來源：高考志愿填報(bào)勝經(jīng) 文章作者：張藝執(zhí) 2013-01-10 15:59:25
一、把握招生形勢
高考招生形勢主要指全國各省（市、區(qū)）招生總量與考生總量的情況，以及各批次間招考總量之比；當(dāng)然還包括近幾年招生錄取改革的一些重大舉措、一些新的管理辦法�？忌图议L把握了高考招生形勢，就能眼觀六路、耳聽八方，從而高屋建瓴，從長遠(yuǎn)計(jì)議、從全面考慮、從多方尋求，力避短視偏見、囿于一點(diǎn)、逞一時(shí)之勇、圖一時(shí)之快。簡言之，有助于整體把握填報(bào)高考志愿的原則和方向，避免主觀臆斷、草率決策。
（一）招生錄取改革有哪些重大舉措？
1．招生簡章改為招生章程。2002年，教育部出臺了一項(xiàng)重大舉措，將以往沿用多年的招生簡章改為招生章程，并強(qiáng)調(diào)必須予以公布，還對其主要內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。由招生簡章改為招生章程，雖然只有一字之差，但對考生填報(bào)高考志愿的作用卻非常大。這是因?yàn)�，招生簡章僅介紹報(bào)考的一般性內(nèi)容，而報(bào)考的核心內(nèi)容（錄取規(guī)則等）是不公開的，可招生章程就不同了，錄取規(guī)則等招生信息是其必須公開的主要內(nèi)容。對于錄取規(guī)則中“有無相關(guān)科目成績或加試要求、接收非第一志愿考生的分?jǐn)?shù)級差、對加分或降分投檔考生的處理、進(jìn)檔考生的專業(yè)安排辦法”這些具體的規(guī)定，廣大考生及家長應(yīng)該予以充分利用，在此基礎(chǔ)上掌握報(bào)考新技巧，使得自己的高考志愿能夠填得好、報(bào)得巧。（關(guān)于這方面的技巧，詳見本書高級制勝篇）
2．《體檢標(biāo)準(zhǔn)》改為《體檢意見》。2003年，教育部又出臺了一項(xiàng)重大舉措：與衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會共同制定了《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》，以替代使用多年的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》。這是為什么？其不同點(diǎn)又何在呢？
針對我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、社會文明程度進(jìn)一步提高、我國高等教育開始進(jìn)入大眾化階段，以及大學(xué)生就業(yè)已實(shí)行雙向選擇的實(shí)際情況，原在普通高等學(xué)校招生中實(shí)行的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》已不能適應(yīng)新形勢的要求。為此，在充分征求高等學(xué)校、教育行政部門和衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，教育部在2003年普通高等學(xué)校招生錄取工作中，將以往多年沿用的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《體檢標(biāo)準(zhǔn)》），修改為《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《體檢意見》）。
《體檢意見》與《體檢標(biāo)準(zhǔn)》相比，具有五大不同點(diǎn)。① 進(jìn)一步放寬了對患疾病或有生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、心臟病、高血壓等無法完成學(xué)業(yè)的疾病及學(xué)習(xí)不能自理的考生，高等學(xué)校可以不予錄取外，對患有其他疾病的考生，只要不影響專業(yè)學(xué)習(xí)和其他學(xué)生，錄取時(shí)一般應(yīng)不受限制。② 對原體檢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定患有某種疾病或生理缺陷的考生不能錄取的專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整。明確了由于所患某種疾病或生理缺陷，不能按專業(yè)培養(yǎng)方案完成學(xué)業(yè)的錄取受限專業(yè)；對患有不影響專業(yè)學(xué)習(xí)的某種疾病或生理缺陷，但今后對在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)就業(yè)可能有影響的，提出不宜就讀專業(yè)的指導(dǎo)性建議，考生可根據(jù)自身情況選報(bào)專業(yè)。③ 由于視力及肝功不正常等方面的原因，高等學(xué)�？上薅ú糠謱I(yè)不予錄取。④ 對肢體殘疾、不影響專業(yè)學(xué)習(xí)，且高考成績達(dá)到錄取要求的考生，高等學(xué)校不能因其殘疾而不予錄取。⑤ 高等學(xué)校應(yīng)對入學(xué)新生的身體健康狀況進(jìn)行復(fù)查，對復(fù)查后不能進(jìn)行正常學(xué)習(xí)的，按學(xué)籍管理規(guī)定處理。
3．出臺體檢補(bǔ)充規(guī)定。在2010年，教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于普通高等學(xué)校招生學(xué)生入學(xué)身體檢查取消乙肝項(xiàng)目檢測有關(guān)問題的通知》（教學(xué)廳[2010]2號），對普通高校招生入學(xué)身體檢查中涉及乙肝檢查項(xiàng)目方面進(jìn)行了調(diào)整。一是取消教育部、衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)印發(fā)的《普通高等學(xué)校體檢工作指導(dǎo)意見》（教學(xué)〔2003〕3號附件）中對乙型肝炎表面抗原攜帶者不能錄取學(xué)前教育、航海技術(shù)、飛行技術(shù)、面點(diǎn)工藝、西餐工藝、烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝、食品科學(xué)與工程專業(yè)的限制；二是取消乙肝項(xiàng)目檢測，即乙肝病毒感染標(biāo)志物檢測，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗體、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗體、乙肝病毒核心抗體和乙肝病毒脫氧核糖核苷酸檢測等，俗稱“乙肝五項(xiàng)”和HBV-DNA檢測；繼續(xù)保留丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶（ALT，簡稱轉(zhuǎn)氨酶）檢測作為體檢項(xiàng)目。如果受檢者轉(zhuǎn)氨酶正常，不得進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測；如果轉(zhuǎn)氨酶異常，可進(jìn)一步明確診斷。
這些改變既是深入貫徹依法行政、依法治招的有力行動，更反映了社會的進(jìn)步和教育改革的深化。
4．實(shí)施“陽光工程”。2005年，為了進(jìn)一步規(guī)范招生管理，增加招生工作透明度，更好地維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益，確保公平、公正，教育部決定在高等學(xué)校招生工作中實(shí)施“陽光工程”。這是新形勢下綜合整治招生環(huán)境、辦好讓人民滿意的高考的一項(xiàng)重要舉措。其主要內(nèi)容是：依法管理，從嚴(yán)治招，進(jìn)一步完善高校招生各項(xiàng)管理規(guī)章制度；明確內(nèi)容，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步建立和完善以“六公開”為主要內(nèi)容的信息公開制度。具體是：“（一）招生政策公開。（二）高校招生資格及有關(guān)考生資格公開。（三）招生計(jì)劃公開。（四）錄取信息公開：省級招生考試機(jī)構(gòu)公布考生統(tǒng)考成績和錄取結(jié)果查詢辦法，本省統(tǒng)考各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線及錄取時(shí)間安排，各錄取批次內(nèi)未完成招生計(jì)劃的高等學(xué)校分專業(yè)計(jì)劃缺額數(shù)，各批次錄取工作結(jié)束后有關(guān)高等學(xué)校的統(tǒng)考錄取人數(shù)及錄取分?jǐn)?shù)線；高等學(xué)校公布本校錄取結(jié)果查詢辦法，本校分省分專業(yè)統(tǒng)考錄取人數(shù)及錄取平均分。（五）考生咨詢及申訴渠道公開。（六）重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開。”
為確保“陽光工程”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，教育部規(guī)定，“各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和全體招生工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作‘六不準(zhǔn)’，即：在招生工作中，不準(zhǔn)違反國家有關(guān)招生規(guī)定，不準(zhǔn)徇私舞弊、弄虛作假，不準(zhǔn)采取任何方式影響、干擾招生工作正常秩序，不準(zhǔn)協(xié)助、參與任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人組織的非法招生活動，不準(zhǔn)索取或接受考生及家長的現(xiàn)金、有價(jià)證券，不準(zhǔn)以任何理由向考生及家長收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。對有違規(guī)收費(fèi)、擅自突破本校招生規(guī)模、不經(jīng)省級招生考試機(jī)構(gòu)擅自錄取考生等行為的高等學(xué)校，一經(jīng)查實(shí)，主管校領(lǐng)導(dǎo)要立即停職檢查，接受教育紀(jì)檢監(jiān)察部門的審查、處理；違規(guī)錄取的考生將被取消錄取資格，已入學(xué)的將不予學(xué)歷電子注冊；對協(xié)助、參與非法招生活動或向考生違規(guī)收費(fèi)的招生工作人員，將嚴(yán)厲查處， 觸犯法律構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。”
“六不準(zhǔn)”外還應(yīng)增加一個(gè)什么不準(zhǔn)？“六不準(zhǔn)”的規(guī)定很有必要，但由于高校招生工作人員隨意承諾錄取考生的現(xiàn)象已成愈演愈烈之勢，給一些考生帶來了抱憾終身的傷害，給實(shí)施“陽光工程”也帶來了負(fù)面作用。因此，筆者建議增加“一個(gè)不準(zhǔn)”，即高等學(xué)校的招生工作人員不準(zhǔn)承諾錄取考生。
陽光是最好的消毒劑。實(shí)施“陽光工程”，避免了招生背后寫條子、通路子、找關(guān)系、開后門等不正常的暗箱操作，其好處是：從大的方面看，維護(hù)了受教育權(quán)利、防止了腐敗、穩(wěn)定了社會、完善了高校自我約束機(jī)制；從小的方面看，考生不必再考慮招生背后寫條子、通路子、找關(guān)系、開后門等不正常的暗箱操作，而為保險(xiǎn)在高考志愿填報(bào)學(xué)校和專業(yè)時(shí)多留余量了。
5．推廣平行志愿。 2008年，我國開始在部分省份試行平行志愿投檔錄取模式改革。 2009年初，教育部在《關(guān)于做好普通高等學(xué)校招生工作的通知》中明確要求：“實(shí)行平行志愿投檔錄取模式改革是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)公平、公正，有效降低考生志愿填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高考生志愿滿足率和滿意度的有效措施。在湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼寧6個(gè)省市實(shí)施平行志愿投檔錄取模式的基礎(chǔ)上，2009年新增河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏10個(gè)省區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)。各有關(guān)省級教育行政部門、省級高等學(xué)校招生委員會辦公室(以下簡稱省級招辦)要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真制訂平行志愿投檔錄取模式改革實(shí)施方案，科學(xué)、合理地安排考生志愿(包括征集志愿)填報(bào)方式、時(shí)間、辦法及錄取工作流程。加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)考生合理填報(bào)高考志愿。”這樣一來，平行志愿投檔錄取模式改革就在全國大部分地方展開了。在2011年和2012年，新增加的平行志愿改革試點(diǎn)省份有。至此，全國實(shí)施平行志愿的已有26個(gè)省市區(qū)。希望廣大考生和家長密切關(guān)注當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)平行志愿的“續(xù)曲”。（有關(guān)平行志愿的常識與報(bào)考技巧，請見本書快速入門篇中的平行志愿部分。）
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