教育部官員解疑“雙一流”：有哪些核心任務(wù)

　　“雙一流”建設(shè)名單公布在即，坊間關(guān)于“雙一流”建設(shè)的話題再度升溫。2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，開啟了我國高校進行世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)的新征程。近兩年時間里，建設(shè)“中國特色的世界一流大學(xué)，世界水平的中國一流學(xué)科”的所謂“雙一流”，成為我國高等教育的熱門話題，牽動相關(guān)部委、地方政府、高校和專家學(xué)者的神經(jīng)。教育部科技發(fā)展中心主任李志民博士圍繞“雙一流”，解答了十個讀者最關(guān)心的熱點問題。

　　一百年前，美國高等教育界同樣討論過如何辦好大學(xué)，如何辦成世界一流大學(xué)。當(dāng)時的哈佛大學(xué)校長查爾斯·艾略特（Charles Eliot，在任40年校長，1869~1909年）有一句名言，“在任何國家，大學(xué)都是敏銳反映本國歷史和特性的一面可靠鏡子。美國新型大學(xué)不是外國大學(xué)的摹本，而是植根于美國社會和政治傳統(tǒng)而逐漸地、自然地結(jié)成的碩果；是美國接受優(yōu)良教育階層的高尚目的和崇高理想的表現(xiàn)；是富有開拓精神的，因而是世界無雙的。”

　　我對中國高等教育界當(dāng)前十分關(guān)注的“雙一流”問題也有一些初步思考，愿意通過十問十答的形式談一談。概括成一句話就是要建設(shè)“中國特色的世界一流大學(xué)，世界水平的中國一流學(xué)科”。

　　一問：如何理解戰(zhàn)略意義？

　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，自然繞不開“211”工程和“985”工程。起始于1995年的“211”工程建設(shè)，是新中國成立以來國家在高等教育領(lǐng)域進行的規(guī)模最大的重點建設(shè)工程，曾引起國際高等教育界的廣泛關(guān)注，我當(dāng)時在教育外事領(lǐng)域工作，當(dāng)時接待的外國教育代表團，無一不談中國的“211”工程。 “985”工程建設(shè)于1999年啟動。這兩項工程建設(shè)使中國的一批大學(xué)在國際上的影響不斷提高，一些大學(xué)正在進入世界高水平大學(xué)的行列，整體上提高了我國高等教育的發(fā)展水平。

　　長期以來，我們習(xí)慣于工程建設(shè)的思路，有的工程可能名垂千古，有的工程會褒貶不一。進入“211”和“985”工程建設(shè)的大學(xué)被社會賦予了重點大學(xué)或好大學(xué)的標(biāo)簽，眾多大學(xué)千方百計想進入工程建設(shè)行列。為此又千方百計地按照指定的標(biāo)準(zhǔn)要求辦學(xué)，在一定程度上導(dǎo)致大學(xué)辦學(xué)模式的趨同現(xiàn)象。而“雙一流”建設(shè)的實施，有望從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象。

　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，是要建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興、從大國邁向強國地位相稱的世界級大學(xué)，適度超前布局我們的高等教育。國家是要通過世界一流大學(xué)建設(shè)使我國成為國際學(xué)術(shù)中心，整體上促進我國向高等教育強國邁進，而決不僅僅是使個別幾所大學(xué)達到世界一流水平。

　　二問：怎么分解建設(shè)思路？

　　“世界一流大學(xué)”英文通常表達為“World Class University（世界級大學(xué)）”，是一個模糊的、比較的概念，其定義取決于人們的主觀認(rèn)識和評價指標(biāo)設(shè)定。一般來說，世界一流大學(xué)體現(xiàn)了舉世公認(rèn)的水平、地位、卓越成就，以及對世界范圍的才子的巨大吸引力；它不僅具有世界一流的辦學(xué)實力、悠久的歷史和文化，更培養(yǎng)出一批對政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的杰出人才，擁有一批在若干領(lǐng)域引領(lǐng)科學(xué)和技術(shù)進步前沿，在世界享有崇高學(xué)術(shù)聲譽的杰出教授。

　　“雙一流”政策同時聚焦一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，突出大學(xué)對知識的責(zé)任和社會進步的推動作用，通過分層和分類的建設(shè)思路，鼓勵高校的“差別化發(fā)展”。與以往的“985”“211”工程建設(shè)的思路截然不同，“雙一流”將注重體制和機制建設(shè)。

　　建設(shè)思路主要有三種：一是擁有多個國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿高水平學(xué)科的大學(xué)，要在多領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科，形成一批相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學(xué)科，全面提升綜合實力和國際競爭力，進入世界一流大學(xué)行列或前列；二是擁有若干處于國內(nèi)前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學(xué)科的大學(xué)，要圍繞主干學(xué)科，強化辦學(xué)特色，建設(shè)若干一流學(xué)科，擴大國際影響力，帶動學(xué)校進入世界同類高校前列；三是擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)，要突出學(xué)科優(yōu)勢，提升學(xué)科水平，進入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。

　　三問：如何體現(xiàn)中國特色？

　　“中國特色，世界水平”是“雙一流”建設(shè)要堅持的目標(biāo)，即必須按國際通用的評價準(zhǔn)則達到一流，又能服務(wù)于國家重大需求。中國特色的高等教育我們已經(jīng)積累了幾十年的辦學(xué)經(jīng)驗，先后建設(shè)了一批學(xué)科特色鮮明的大學(xué)，比如我們的地質(zhì)、礦業(yè)、石油、電力、鋼鐵等獨立建制的大學(xué)，這些大學(xué)在國家發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用。除了這些學(xué)科群特色鮮明的大學(xué)，我們中國大學(xué)群體最鮮明的特色是把人才培養(yǎng)放在首位。

　　“雙一流”建設(shè)既是目標(biāo)，又是過程，這種定義是具有時空局限性的相對概念。今天我們談起“雙一流”，總是有人會拿出《基本科學(xué)指標(biāo)》（ESI）說事兒，這個學(xué)校有幾個進入前百分之一的學(xué)科，那個學(xué)校有幾個進入前千分之一的學(xué)科，且不說ESI的學(xué)科劃分與我國實際學(xué)科設(shè)置差別較大，總用別人的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己，永遠(yuǎn)也不會成為別人心目中的一流。

　　西方的大學(xué)把知識的產(chǎn)生（科學(xué)研究）排在第一位，例如，大家都知道的哈佛大學(xué)，就是以培養(yǎng)研究生和從事科學(xué)研究為主的綜合性大學(xué)，在其13個主要學(xué)院中，只有4個學(xué)院招收本科生，其他學(xué)院只招研究生。再比如，北美大學(xué)聯(lián)合會（AAU）中的60所美國大學(xué)培養(yǎng)了美國45%的博士研究生，2015年這60所大學(xué)獲得聯(lián)邦政府科研經(jīng)費的比例占全國的59%，而我們?nèi)�部大學(xué)獲得國家財政支持的科研經(jīng)費比例還不到10%。美國的120所左右的研究型大學(xué)基本上是以科學(xué)研究和研究生培養(yǎng)為主，而我們具備建設(shè)世界一流基礎(chǔ)的大學(xué)，對國家的主要貢獻還是在人才培養(yǎng)上，這就構(gòu)成了我們中國建設(shè)世界一流大學(xué)特色的起點。

　　堅持立德樹人和科技創(chuàng)新，立足服務(wù)于國家重大需求是實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。高等教育現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的一部分，是高等教育活動主動適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型時期的各種客觀需要。通過改革和體制創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的高等教育辦學(xué)模式向適應(yīng)信息社會發(fā)展的高等教育新模式轉(zhuǎn)變。這也正是“雙一流”保持中國特色的關(guān)鍵所在。

　　“雙一流”建設(shè)不能只關(guān)注少數(shù)幾個學(xué)科領(lǐng)域的科研名次和學(xué)術(shù)論文的多少，要關(guān)注提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并逐步影響和發(fā)展形成世界一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。所謂高影響因子期刊、高水平論文、高被引作者、自然指數(shù)等，主要集中在部分學(xué)科領(lǐng)域，僅僅反映基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的少數(shù)幾個學(xué)科進展情況，與我們國家的學(xué)科設(shè)置差別較大，用別人現(xiàn)有的評價指標(biāo)并不能全面反映一所大學(xué)的科研整體水平，更不能代表一個國家的科技發(fā)展水平。論文不等于人才，論文不等于國家治理；論文不于技術(shù)，技術(shù)也不等于產(chǎn)業(yè)。

　　四問：有哪些核心任務(wù)？

　　1一流的人才培養(yǎng)

　　建設(shè)世界一流大學(xué)要繼續(xù)保持我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)在先的特色，大學(xué)教授不能只注重科研指標(biāo)，還要注重考核教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)教授不能把教學(xué)和科研截然分開，大學(xué)既是教學(xué)中心又是科研中心是改革開放初期社會大討論的結(jié)論。大學(xué)教師也要一崗雙責(zé)，既要以良好的科研成就提高教學(xué)質(zhì)量，又要用高質(zhì)量的教學(xué)推升科研水平。沒能力或不愿意從事科研的人往往強調(diào)教學(xué)的重要性，沒能力或不愿從事教學(xué)的人往往強調(diào)科研的重要性。

　　學(xué)生是國家的未來，高質(zhì)量的教學(xué)和學(xué)生成才是大學(xué)的重要目標(biāo)之一。因而，對任何一類大學(xué)的評價，千萬別忘了人才培養(yǎng)質(zhì)量這一重要指標(biāo)。大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生選課和選專業(yè)的自主、真正的學(xué)分制等都受到了很多限制，在“雙一流”建設(shè)中都要進行改革。

　　2一流的教師學(xué)者隊伍

　　一流的學(xué)者隊伍是打造一流科研和教學(xué)的依托。建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科不僅要有大樓，更需要有大師。中國的教授要積極參與國際學(xué)術(shù)合作，以此提高學(xué)術(shù)水平。通過教授參與國際上學(xué)術(shù)團體的活動，逐步提升中國教授在國際上學(xué)術(shù)活動中的話語權(quán)，才有利于快速提升中國大學(xué)的影響力，逐步獲得國際上對中國大學(xué)的認(rèn)可。

　　建設(shè)一流的學(xué)者隊伍取決于兩個前提條件，一是充足而靈活的經(jīng)費，二是有效的管理體制機制。這就要求加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。通過加強基礎(chǔ)研究和追求學(xué)術(shù)卓越，組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團隊，形成一批優(yōu)勢學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平，增強原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

　　3一流的育人環(huán)境

　　建設(shè)一流的大學(xué)，不僅要有一流的教授，還要有一流的育人環(huán)境。“雙一流”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點是提高高等教育的質(zhì)量，包括提高培養(yǎng)人才質(zhì)量、提升科研水平和增強為社會服務(wù)的能力等。大學(xué)人才培養(yǎng)離不開科學(xué)研究，特別是基礎(chǔ)科學(xué)研究。基礎(chǔ)研究取得的新發(fā)現(xiàn)、新成果可以及時轉(zhuǎn)化到課堂，寫進講義，有利于提高培養(yǎng)人才質(zhì)量。

　　在信息經(jīng)濟的現(xiàn)代社會，新型的現(xiàn)代化大學(xué)校園，將為建設(shè)一流大學(xué)的目標(biāo)實現(xiàn)提供支撐條件�，F(xiàn)代化校園主要表現(xiàn)在信息化水平上，近兩年，大規(guī)模開放在線課程（MOOC）快速發(fā)展、小型私人定制課程、大一分類課程、學(xué)位系列課程、翻轉(zhuǎn)課堂……各種各樣的課堂教學(xué)模式不斷進入學(xué)生的視野，以現(xiàn)代化的技術(shù)手段作為支撐，目的在于提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出適合經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的人才。

　　五問：有什么關(guān)鍵標(biāo)志？

　　“雙一流”建設(shè)要堅持立德樹人，突出人才培養(yǎng)的核心地位，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。

　　世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的關(guān)鍵標(biāo)志是高�？萍紕�(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力的高水平。世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)與一般大學(xué)的區(qū)別，主要在于大學(xué)在國家創(chuàng)新體系中承擔(dān)了什么樣的職責(zé)，為解決經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題做出了什么樣的貢獻，其中高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化能力就是最直接的體現(xiàn)。

　　高校通過在科技創(chuàng)新和為社會服務(wù)中搭建大平臺、培育大團隊、承接大項目、創(chuàng)造大成果，在原始性創(chuàng)新和關(guān)系國家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵領(lǐng)域中取得重大突破、做出重大貢獻。在這個意義上說，促進高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，既是大學(xué)服務(wù)于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力和進一步增強服務(wù)社會能力的迫切需要，也是大學(xué)提高自身綜合辦學(xué)實力的現(xiàn)實需要，因而也是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、實現(xiàn)高等教育快速發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

　　六問：學(xué)科評估如何進行？

　　在“雙一流”目標(biāo)指引下，未來的學(xué)科評估更應(yīng)該體現(xiàn)對高校辦學(xué)特色的保護性鼓勵，對學(xué)科建設(shè)的方向性指導(dǎo)。如果政府部門管得過多過細(xì)，強調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成“千校一面”的同質(zhì)化格局，完全不利于我國高等教育綜合實力和國際競爭力的提升。要針對不同類型的學(xué)校制定評價指標(biāo)，委托第三方實行分類評估。政府主導(dǎo)的評估只適用于監(jiān)管類的達標(biāo)評估，達不到最低標(biāo)準(zhǔn)取消招生資格；政府部門不宜參與排名次優(yōu)劣的評估，特別是與分配資源掛鉤的評估。

　　基礎(chǔ)研究以同行評價為主，重點評價科研誠信與學(xué)風(fēng)、創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻，大力加強國際同行評價。應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)應(yīng)建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價的機制，強調(diào)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣、科學(xué)普及等科技產(chǎn)出在評價中的作用，由用戶、市場和專家等相關(guān)第三方參與評價。充分利用信息化手段，提高科技評價工作效率和開放程度。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等公開數(shù)據(jù)，引入公開數(shù)據(jù)占一定比例的權(quán)重評價方法。開放學(xué)術(shù)界公開參與評價辦法，實行網(wǎng)絡(luò)互動等占比例評價。

　　“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，對于高校自覺發(fā)展和自主創(chuàng)新提出了更高的要求。未來學(xué)科評估的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時俱進，要積極鼓勵各高校在特色學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新努力，要全面反映各高校學(xué)科發(fā)展的“績效”。因此對高校的學(xué)科評估也不能簡單照抄國際標(biāo)準(zhǔn)，不能過于求“洋”，而要鼓勵各高校以中國特色去打造世界一流。

　　學(xué)科評估不能只評基礎(chǔ)研究論文和引用數(shù)量，科技成果轉(zhuǎn)化，特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量要成為重要指標(biāo)。課堂上教學(xué)效果的好壞，學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。但在目前的學(xué)科評估過程中，學(xué)生群體的參與度不高，對學(xué)生真正的關(guān)注也不夠。未來一個大學(xué)或一個學(xué)科的好與差，如果學(xué)生在網(wǎng)上的評估互動發(fā)揮重要作用、學(xué)生就業(yè)大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果可以說明問題，才能真正體現(xiàn)評估的力量。

　　七問：管理機制如何保障？

　　建設(shè)一流大學(xué)要依據(jù)高等教育法理順大學(xué)與政府的關(guān)系，加強學(xué)術(shù)組織建設(shè)，健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。在政府指導(dǎo)下充分發(fā)揮大學(xué)自主辦學(xué)的積極性；依據(jù)高等教育法和大學(xué)章程理順大學(xué)黨委與行政的關(guān)系，真正落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；主要依據(jù)大學(xué)章程處理好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系，實現(xiàn)大學(xué)由行政主導(dǎo)向服務(wù)學(xué)術(shù)發(fā)展的回歸；靠大學(xué)章程規(guī)定大學(xué)內(nèi)部制度建設(shè)與各機構(gòu)之間運行的關(guān)系，實現(xiàn)科學(xué)高效管理。

　　大學(xué)的黨委書記和校長對大學(xué)的發(fā)展至關(guān)重要。建設(shè)世界一流大學(xué)，離不開大學(xué)管理的科學(xué)性。書記校長要全面承擔(dān)起本校的教學(xué)、科學(xué)研究和行政管理工作的責(zé)任。大學(xué)的書記校長要認(rèn)識到，“雙一流”建設(shè)不是爭排名。教育家不能把它理解成為個人事業(yè)的輝煌，爭取相應(yīng)政策和資源的理由。書記校長必須面向國家重大需求、面向世界、面向未來，具有世界眼光和水平，有深刻的教育思想和大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　社會的監(jiān)督機制也是辦好大學(xué)的重要因素。唯有通過立法建立起科學(xué)的社會監(jiān)督機制，才能使大學(xué)的管理和運行步入健康科學(xué)的發(fā)展軌道，培養(yǎng)出國家和社會急需的高端人才。

　　八問：怎么樣才算是一流？

　　大學(xué)的國際學(xué)術(shù)影響力主要體現(xiàn)在四個方面：國際一流的學(xué)科，一流的科研成果，一流的教育質(zhì)量和一流的師資水平，其核心是國際一流的師資水平。人力資源是學(xué)術(shù)影響力的創(chuàng)造主體，學(xué)科實力（包括有形和無形資產(chǎn)）是學(xué)術(shù)影響力的重要載體，高水平科研成果、高質(zhì)量的畢業(yè)生是學(xué)術(shù)影響力的表現(xiàn)形式。

　　世界一流大學(xué)更多地體現(xiàn)為舉世公認(rèn)的水平、地位和卓越成就，對世界范圍的才子有巨大的吸引力。它不僅要有世界一流的辦學(xué)實力，悠久的歷史和文化，培養(yǎng)出對政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的人才，還需要擁有在若干領(lǐng)域?qū)�科學(xué)和技術(shù)進步做出重大貢獻的世界一流教授，享有崇高的學(xué)術(shù)聲譽。

　　我曾在不同場合多次強調(diào)世界一流大學(xué)教授在國際會議上不光要有聲音，還要能做特邀報告、主旨發(fā)言；在國際期刊上不光要有文章，還要能當(dāng)編委、當(dāng)主編、當(dāng)編委會主任；在國際學(xué)術(shù)組織中不只是個會員、理事，還要能擔(dān)任輪值主席、理事長、會長；在國際獎項中，不僅要有名次，還要是科技成果的主要完成人。

　　堅持一流大學(xué)教授的四條評價標(biāo)準(zhǔn)，只有通過一流的教授，我們的大學(xué)才能夠建立起廣泛的國際聯(lián)系，提高我們的國際話語權(quán)，參與國際學(xué)術(shù)指標(biāo)的制定，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并逐步影響和發(fā)展形成世界一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。國際合作是有效提高我國大學(xué)國際影響力和學(xué)術(shù)水平的重要途徑，是我們建設(shè)世界一流大學(xué)的重要抓手。

　　九問：怎么做到與時俱進？

　　“雙一流”建設(shè)，要緊密結(jié)合國家發(fā)展和國家人才戰(zhàn)略，充分重視信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的發(fā)展，同時高等教育要發(fā)揮在國民信息化水平提高等方面的引領(lǐng)作用，教育資源的開放共享是教育和信息技術(shù)融合發(fā)展的必然。

　　信息技術(shù)的進步帶來新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的探索和涌現(xiàn)，從而推動了傳統(tǒng)教育理念、模式與方法的變革，推動了學(xué)習(xí)方式和形態(tài)的轉(zhuǎn)變，也推動了高�？蒲蟹绞降母淖儭�

　　1。學(xué)習(xí)模式的改變：學(xué)習(xí)者通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地獲取名校、名師的教學(xué)課程，學(xué)習(xí)突破了時間和空間的限制，選擇性和自主性更強。

　　2。教育方式的變革：教學(xué)方式從傳統(tǒng)的單向知識的傳授向“影響式”和“互動式”教育轉(zhuǎn)變。知識傳授在教室內(nèi)，而知識內(nèi)化在教室外。

　　3。教育觀念的轉(zhuǎn)變：翻轉(zhuǎn)課堂、可汗學(xué)院、MOOC、云端學(xué)校等的出現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)有的師生關(guān)系、管理模式、教學(xué)方式的改變，進而重構(gòu)學(xué)校的存在方式。新型的教育形態(tài)和教學(xué)模式的發(fā)展已是大勢所趨，眾多的高校、教育專家已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變教育觀念，探索和實踐新的教育模式。

　　4�？蒲蟹绞降霓D(zhuǎn)變：信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、高性能計算、超大容量存儲、高速互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和產(chǎn)品的快速發(fā)展，為科學(xué)研究提供了新動力和更為廣闊的發(fā)展空間，極大改變了傳統(tǒng)科研的方式方法。隨著信息技術(shù)與教育教學(xué)和科學(xué)研究的深度融合，大學(xué)的功能也正在發(fā)生著根本性的變化，“雙一流”建設(shè)要主動適應(yīng)這些變化。

　　人類正在進入信息社會，大學(xué)的組織形式將會改變。信息社會的教育要素將集中在網(wǎng)絡(luò)平臺上，教育實施將以個人選擇為主，真正實現(xiàn)教育公平，真正實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)，“雙一流”的概念和標(biāo)準(zhǔn)也將隨之而變。這對我國高等教育來說，是挑戰(zhàn)更是機遇。唯有與時俱進，才能完成這一重要歷史任務(wù)。

　　1。 以開放的心態(tài)迎接改變。如今的學(xué)生已經(jīng)是與網(wǎng)絡(luò)共生的一代，是地地道道的互聯(lián)網(wǎng)原居民，他們可以熟練地借助網(wǎng)絡(luò)生活，本能地通過屏幕學(xué)習(xí)。對互聯(lián)網(wǎng)+教育的影響不能小視，我們要以開放的心態(tài)改變原有不合時宜的政策和管理方式模式等。

　　2。 以靈活的機制應(yīng)對挑戰(zhàn)。如果學(xué)生不能自由選擇修學(xué)科目和講課教師，如果學(xué)分不能互認(rèn)，學(xué)位不能等價銜接，互聯(lián)網(wǎng)+教育很難發(fā)揮其最大效益，很難跟上國際高等教育發(fā)展的步伐。我們需要盡快研究制定教學(xué)資源的上網(wǎng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，要針對經(jīng)過認(rèn)證的教學(xué)類資源制定網(wǎng)上學(xué)習(xí)效果評價標(biāo)準(zhǔn)，要制定課程微證書發(fā)放辦法等等。當(dāng)然，機制的轉(zhuǎn)變還包括頂層設(shè)計和信息治理創(chuàng)新等等，但我們應(yīng)該鼓勵一流大學(xué)開展先行先試。

　　3。 以高遠(yuǎn)的眼界擁抱未來。大學(xué)要發(fā)揮人類文明發(fā)展的引領(lǐng)作用，“雙一流”建設(shè)更要發(fā)揮對高等教育的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，主動迎接信息社會的到來，適應(yīng)大學(xué)新的形態(tài)變化。

　　十問：“雙一流”建設(shè)經(jīng)費從哪里來？

　　盡管“雙一流”建設(shè)資金管理辦法正在制定過程中，但大的經(jīng)費管理思路已確定，“那就是簡政放權(quán)，給高校更多的經(jīng)費管理自主權(quán)”。經(jīng)費的分配將從單位制轉(zhuǎn)向確定項目后的分配，突出績效原則，鼓勵改革創(chuàng)新，避免重復(fù)交叉，提高集成效益，動態(tài)調(diào)整支持力度。不斷完善政府、社會、學(xué)校相結(jié)合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局，統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

　　“雙一流”建設(shè)采取總體規(guī)劃，分級支持，每五年一個周期，與國家制訂的五年規(guī)劃同步進行�？偟慕�(jīng)費資助強度應(yīng)不低于原“211工程”和“985工程”的年度經(jīng)費。據(jù)了解，“211工程”共計完成投資368.26億元，“985工程”，一期建設(shè)完成投資共計255億元，二期建設(shè)實際投入建設(shè)資金達414億元，三期建設(shè)資金450億元。

　　需要指出的是，“雙一流”相關(guān)費用是專項費用，是增量費用，和總體高等教育投入相比還是比較少的，并不涉及原有財政投入和分配的根本變化，因此原則上并不會造成這種變化。馬上面臨政府換屆，如果高校有新的財政投入與分配制度調(diào)整，當(dāng)然也會做適當(dāng)調(diào)整，但這不是“雙一流”本身帶來的。

　　對于高等教育的格局上，長期必然產(chǎn)生一些影響，但不大可能因“雙一流”而產(chǎn)生根本性的，或者說巨大變化。在學(xué)校的格局上，入圍學(xué)校還是以原985高校為主，對于新列入的幾個地方高校，本來也都是211高校，他們未來會有較大的促進，但最后如何，還需要看這些學(xué)校自身努力的如何。倒是一流學(xué)科的推行，理論上給過去非985，211高校提供了一些較大的發(fā)展機會，當(dāng)然最后還需要看學(xué)校自身的努力了。我認(rèn)為目前推行的高考改革，在志愿填報時以專業(yè)為主，未來現(xiàn)實中必然形成一個學(xué)生家長填報排行榜，有可能形成合圍，最后對高校產(chǎn)生實際的影響�？傮w來講，雙一流提醒高校開始審視自己的發(fā)展路徑與策略，“千校一面”的發(fā)展方式應(yīng)該會告一段落，尋找自己的新定位與特色，對未來高校發(fā)展方式的影響將是深遠(yuǎn)的，值得我們觀察。（作者為教育部科技發(fā)展中心主任、博士》）