教育部明確2014年五大工作要點

　　2014年教育工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定方向、保持定力，深化改革、狠抓落實，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，積極穩(wěn)妥、務求實效，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，更好地為打造中國經(jīng)濟升級版、全面建成小康社會提供強有力的人才支撐和智力支持。

　　一、深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理能力現(xiàn)代化

　　1.深入學習宣傳領會十八屆三中全會精神實質(zhì)。把廣大干部師生的思想和行動統(tǒng)一到三中全會的決策部署上來。組織開展學習宣傳黨的十八屆三中全會精神系列活動。設立“黨的十八屆三中全會精神研究”專項課題。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦。扎實做好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材的編寫和推廣使用。

　　2.推進教育管辦評分離。以轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)為重點，研究制訂關于推進教育管辦評分離的若干意見。進一步明確各級政府責任，印發(fā)進一步擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的意見，擴大省級政府在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、教師隊伍建設、教育對外交流合作、教育經(jīng)費使用等方面的統(tǒng)籌權(quán)。印發(fā)進一步落實和擴大高校辦學自主權(quán)、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見，確保放權(quán)到位，更多地運用法律法規(guī)、政策、標準、公共財政、信息服務等手段，探索建立新的管理體制和工作機制。進一步規(guī)范學校辦學行為。進一步推進行政審批制度改革，切實減少行政審批，嚴格控制檢查、評比、表彰活動。發(fā)揮社會參與作用，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測，組織第三方機構(gòu)開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測和教育滿意度測評。形成政府管教育、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。切實把政務公開、校務公開做深、做細、做透，便于社會監(jiān)督。

　　3.完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。完善依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。進一步加強學校章程特別是高等學校章程建設，推動“985工程”、“211工程”高校完成章程起草，完善章程核準程序。指導各地加快各級各類學校章程建設，促進學校加快內(nèi)部管理體制改革。制訂落實加強直屬高校領導班子建設意見。制訂直屬高校人事制度改革指導意見。出臺《高等學校學術委員會規(guī)程》，推進落實《學校教職工代表大會規(guī)定》，推進中小學幼兒園家長委員會建設。

　　4.強化國家教育督導。印發(fā)深化教育督導改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見。充實完善各級教育督導機構(gòu)，健全各級各類教育督導評估和質(zhì)量監(jiān)測制度，建設專兼職結(jié)合的督學隊伍，提高督導工作規(guī)范化專業(yè)化水平。建立中小學校責任督學掛牌督導制度、督學責任區(qū)制度。印發(fā)地方政府履行教育職責督導辦法和教育重大突發(fā)事件專項督導暫行辦法，督促地方政府切實履行教育職責。堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重，建立督導檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。開展義務教育階段學生學習質(zhì)量監(jiān)測。

　　5.大力推進依法治教。推動教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法等教育法律一攬子修訂。推動職業(yè)教育法、殘疾人教育條例修訂。力爭完成學前教育法、教育考試條例的起草工作。出臺教師申訴辦法等部門規(guī)章。創(chuàng)新行政訴訟、行政復議工作機制，建立教育部法律顧問制度，建立教育部行政復議專家委員會。實施地方教育行政部門依法行政和學校依法治�？己酥贫取Ｍ苿又睂俑咝Ｆ毡榻�立法律顧問制度，試點建立校園法律糾紛預防與調(diào)解機制。制訂印發(fā)教育行政執(zhí)法體制改革的指導意見。繼續(xù)推進中小學教師全員法制培訓。加強教育部全國青少年普法網(wǎng)建設，深入開展青少年法制宣傳教育活動。

　　6.鼓勵社會力量興辦教育。研究制訂關于進一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見，推進民辦學校分類管理，健全政府補貼、政府購買、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。構(gòu)建差異化扶持政策。推進完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)，著力建設好一批高水平、有特色的民辦學校。擴大獨立學院驗收試點范圍。召開全國民辦教育工作會議。

　　7.不斷提高教育經(jīng)費保障與管理水平。督促各地落實法定增長，落實新增財政經(jīng)費來源渠道，督促各地不降低教育支出占財政支出的比例，確保財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不降低。適當提高農(nóng)村義務教育學校生均公用經(jīng)費補助標準。構(gòu)建中小學校舍安全保障長效機制，繼續(xù)組織實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和普通高中改造計劃。推動各地建立完善普通高中和職業(yè)教育生均撥款，建立動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌高校重點學科建設資金。加大教育經(jīng)費使用監(jiān)管力度，制定高等學校和中小學校會計制度。啟動實施直屬高校財務巡視制度，推動各級各類學校確立財會、內(nèi)部審計機構(gòu)并配備合格人員，推動各級學校實行“陽光財務”。

　　8.推進教育有序開放。研究制訂關于進一步擴大教育對外開放的若干意見。加強教育國際合作與交流綜合改革試驗區(qū)和高等教育國際化示范區(qū)建設。充分發(fā)揮人文交流高層磋商機制作用。優(yōu)化中外合作辦學類別、學科結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。召開全國留學工作會議。出臺《學校招收和培養(yǎng)國際學生規(guī)定》《高校國際學生勤工助學管理暫行辦法》。不斷提高來華留學質(zhì)量，成立全國留華畢業(yè)生工作組織。修訂《高等學校境外辦學暫行管理辦法》，支持國內(nèi)高水平教育機構(gòu)走出去辦學。推進國別和區(qū)域研究培育基地建設。推進外籍教師聘任管理制度和信息化服務平臺建設。鼓勵社會組織和機構(gòu)積極參與孔子學院建設。擴展與聯(lián)合國教科文組織的合作交流。加強與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。