原深圳公安局長(zhǎng)李銘任南方科技大學(xué)黨委書記

去年12月24日平安夜，李銘帶隊(duì)前往上梅林一家卡拉OK檢查消防設(shè)施。 南都記者霍健斌攝(資料圖)

　　此前剛卸任市公安局局長(zhǎng)，曾在高校任教10年

　　就在幾天前，李銘脫下了陪伴他2000多個(gè)日夜的警服。

　　“盡職盡責(zé)保護(hù)全市人民安全。”這是他當(dāng)年就任市委常委時(shí)的一句簡(jiǎn)短感言。幾年過去，在卸任之時(shí)，他留給人們的卻是一份并不簡(jiǎn)單的答卷。

　　在異常復(fù)雜、嚴(yán)峻的治安形勢(shì)面前，5年過去，深圳治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，而他主導(dǎo)推動(dòng)的社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　闊別22年后，李銘的職業(yè)生涯再次回到高校。只不過這一次，他由一名普通教師，成為最高層管理者。經(jīng)深圳市委研究、廣東省委批準(zhǔn)，李銘昨日就任南方科技大學(xué)黨委書記，朱清時(shí)不再擔(dān)任這一職務(wù)。

　　對(duì)學(xué)者出身、曾在高校任教10年的李銘來說，高校是個(gè)并不陌生的領(lǐng)域。李銘本人也表示，自己在高校工作多年，到黨政機(jī)關(guān)工作后也一直情系高校，現(xiàn)在回到高校，也算是實(shí)現(xiàn)了夙愿，自己將當(dāng)好師生員工的服務(wù)員，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，理順外部環(huán)境，推動(dòng)改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)把南科大辦成有個(gè)性、有特色、有水平的研究型大學(xué)。

　　深圳市委書記王榮則表示，李銘政策理論水平高，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，視野開闊，思路清晰，是南科大黨委書記的合適人選，希望他可以推動(dòng)南科大改革創(chuàng)新發(fā)展，為中國(guó)高等教育改革積累經(jīng)驗(yàn)。

　　學(xué)者出身博士頭銜

　　今年59歲的李銘，1992年在深圳開啟從政生涯，出任市領(lǐng)導(dǎo)前，長(zhǎng)期在基層歷練，歷任羅湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)和龍崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記等職，基層工作經(jīng)驗(yàn)十分豐富。

　　從政之前，李銘在西安交通大學(xué)畢業(yè)后留校任教，是該校社科系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室副教授，后來還獲得西安交大管理學(xué)博士頭銜。作為一名學(xué)者出身的官員，李銘一直給人儒雅的印象，思維敏銳、勤于思考也時(shí)常出現(xiàn)在同事對(duì)他的評(píng)價(jià)中。

　　在日常工作中，李銘更多展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部雷厲風(fēng)行、果斷干練的作風(fēng)，這也被認(rèn)為與他西北人的身份一脈相承。知情人士表示，在龍崗區(qū)工作期間，正值農(nóng)村城市化轉(zhuǎn)地工作的攻堅(jiān)期，面對(duì)阻力巨大的違法建筑查處工作，龍崗在不到一年的時(shí)間里拆除了近千棟永久性違法建筑，李銘的鐵腕和魄力顯露無遺。

　　這一作風(fēng)在公安局長(zhǎng)任上得到更多體現(xiàn)。就任公安局長(zhǎng)僅一個(gè)月，李銘就將一個(gè)盤踞在光明南莊社區(qū)、以股份公司負(fù)責(zé)人為首的麥?zhǔn)闲值苌婧趫F(tuán)伙被警方打掉。此次行動(dòng)中，李銘首次采取異地用警的舉措，調(diào)動(dòng)市公安局刑偵局專門查辦。

　　在李銘治下，深圳市公安局推出了一系列改革舉措，他本人也被認(rèn)為頗具改革精神。此次履新的南科大，則被視為中國(guó)高校改革的一面旗幟。分析人士認(rèn)為，李銘曾經(jīng)的任教經(jīng)歷以及自身具備的改革精神，將會(huì)為他就任南科大黨委書記加分，而長(zhǎng)期擔(dān)任深圳市領(lǐng)導(dǎo)，也有利于為南科大未來的改革掃清一些現(xiàn)實(shí)障礙。

　　同時(shí)，對(duì)李銘本人來說，南科大的履新也充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，能否在去行政化、人才培養(yǎng)、自主招生等領(lǐng)域取得突破，真正為中國(guó)高校改革積累經(jīng)驗(yàn)，仍需拭目以待。

　　立體防控源頭治理

　　作為一座移民城市，深圳的治安形勢(shì)相比很多城市要復(fù)雜得多。公安局長(zhǎng)的職位某種程度上是一塊“燙手山芋”，責(zé)任重大。李銘在就任公安局長(zhǎng)時(shí)也表示：“誠(chéng)惶誠(chéng)恐，如履薄冰。”

　　資料顯示，深圳八類嚴(yán)重刑事案件絕對(duì)數(shù)在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中長(zhǎng)期高居第一，而且很多犯罪手段在深圳具有先發(fā)性，從前些年的飛車搶奪、銀行卡犯罪，到近兩年的信息詐騙，都是最早在深圳出現(xiàn)。加上深圳獨(dú)特的地理位置，境外黑社會(huì)犯罪對(duì)深圳的輻射影響也很大。

　　在這種情況下，除了保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，主政深圳公安的李銘也在謀劃更為長(zhǎng)久和治本的對(duì)策，社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，便是重中之重。

　　“刑事案件始終高居不下，治安態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期復(fù)雜嚴(yán)峻，最重要的就是沒能有效建立信息化、動(dòng)態(tài)化、全時(shí)空覆蓋的防控體系。”李銘曾在不同場(chǎng)合表示，深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上對(duì)全國(guó)具有吸引力，在違法犯罪上對(duì)各地的不法分子也有吸引力，客觀上形成了成本低、收益大的剪刀差。所以，僅僅靠打不可能解決問題，僅靠一般性的防也不能解決問題，只有真正做到從“以打?yàn)橹?rdquo;向“以防為主”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從一般性的簡(jiǎn)單防控向全方位防控、源頭性治理的根本改變，才能真正破解深圳治安困局。

　　歷經(jīng)3年多的建設(shè)，在卸任之時(shí)，李銘描繪的深圳社會(huì)治安立體防控體系已具雛形。這一體系的核心“六張網(wǎng)”，也就是情報(bào)信息網(wǎng)、基礎(chǔ)防范網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)、區(qū)域協(xié)防網(wǎng)已初步建成，作用將日益彰顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年1-10月，深圳全市接報(bào)110刑事警情同比下降12.2%，其中嚴(yán)重暴力警情下降20.6%，多發(fā)性的“兩搶”、盜竊案件分別下降39.8%、20.7%，對(duì)公眾安全感影響大的八類案件，降至歷史最低水平。

　　服務(wù)民生實(shí)招不斷

　　無論是主政轄區(qū)，還是掌舵警界，李銘都表現(xiàn)出務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的姿態(tài)。

　　李銘曾多次表示，深圳公安工作要以民為本，服務(wù)大眾，服務(wù)民生。他也多次強(qiáng)調(diào)要更加親和開明地對(duì)待媒體，搭建好警民和諧的橋梁，讓群眾更滿意更高興。

　　在2013年深圳市政府公布的111件民生實(shí)事中，有多項(xiàng)即是由公安系統(tǒng)推出的。去年11月1日起，過去多需集中到車管所辦理的12項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)下放到轄區(qū)交警大隊(duì)，市民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)再也不用來回奔波。早前，車管所還推出“車管E站”流動(dòng)服務(wù)車，進(jìn)駐社區(qū)為市民服務(wù)。

　　令人印象深刻的還有反信息詐騙咨詢專線。針對(duì)近年來各類信息詐騙層出不窮，市公安局于去年6月6日開通了全國(guó)第一條反信息詐騙咨詢專線，聯(lián)合通信運(yùn)營(yíng)商和銀行開展聯(lián)防聯(lián)控，最大限度減少市民財(cái)產(chǎn)損失。開通僅三個(gè)月就成功勸阻避免了3462名事主被騙，涉及金額約2423.4萬元，幫助受害人攔阻被騙資金人民幣212.5萬元、美元9.5萬元。

　　警力不足心留遺憾

　　回顧李銘主政公安的五年，警隊(duì)治理是不可回避的一環(huán)，尤以深圳警隊(duì)核心價(jià)值觀的培育最為外界關(guān)注。

　　公安隊(duì)伍形象問題長(zhǎng)期以來是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，時(shí)而有害群之馬出現(xiàn)，抹黑整個(gè)隊(duì)伍。“警隊(duì)中不論老警新警、不論職務(wù)高低，都這樣或那樣地存在一些思想上的困惑，一些單位在一些重大是非問題上存在認(rèn)識(shí)的模糊甚至混亂。”上任伊始，李銘就指出警隊(duì)存在的問題，表示歸根結(jié)底是思想根源上的問題，是警隊(duì)沒有樹立共同的價(jià)值導(dǎo)向、價(jià)值追求、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的問題。

　　之后，他用了近4個(gè)月跑遍了深圳所有警種和相關(guān)基層科所隊(duì)，與200多名基層民警進(jìn)行了面對(duì)面交流，掌握了第一手的警隊(duì)現(xiàn)狀分析數(shù)據(jù)，總結(jié)梳理出制約警隊(duì)發(fā)展的“九個(gè)方面突出問題”。

　　在廣泛征求市民和民警意見的基礎(chǔ)上，市公安局在2008年末正式確立了“忠誠(chéng)、正義、為民、奉獻(xiàn)”的深圳警隊(duì)核心價(jià)值觀。隨著警隊(duì)核心價(jià)值觀的培育和踐行，隊(duì)伍管理更為規(guī)范，整個(gè)警隊(duì)的形象得到提升。李銘本人也表示，深圳警隊(duì)正義為民的風(fēng)氣得到了加強(qiáng)。

　　對(duì)于深圳公安的主政者來說，警力不足是一塊難解的心頭病，在卸任之時(shí)，這也是李銘的一大遺憾。市公安局近日一份文件指出，深圳警力短缺問題仍較突出，目前萬人民警數(shù)為10.7名，低于國(guó)內(nèi)其他14個(gè)副省級(jí)城市16.6名的平均水平，并由此引發(fā)民警長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、身體狀況普遍較差等問題，“公安部門積極爭(zhēng)取，但由于警察增編屬于中央和省一級(jí)事權(quán)，近些年一直難以取得突破”。

　　也許這個(gè)遺憾，只有留待接任者努力了。