知名博主：關(guān)于隨遷子女輸入地高考的幾點(diǎn)看法

　　近日，張千帆等15位學(xué)者聯(lián)名提請國務(wù)院和教育部，呼吁取消高考和招生工作中的考生戶籍限制，再次將隨遷子女異地高考的問題推向了輿論的焦點(diǎn)。據(jù)10月30日京華時報報道，10月29日20多位隨遷子女家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布。方案建議，應(yīng)“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　隨遷子女輸入地高考是一個極具爭議的問題。晨霧博客的主題就是高考，這幾年在討論問題的時候，家長網(wǎng)友在評論中難免涉及到這個問題，常常一觸即發(fā)地引來各地家長的激烈大論爭，甚至出現(xiàn)一些十分不文明的互相謾罵。今天這個問題已經(jīng)是不容回避問題。晨霧對此談?wù)効捶ǎ?br />
　　1.由于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四章第（八）條規(guī)定“研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”�！毒V要》工作小組辦公室編寫的《教育規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》稱，“待時機(jī)成熟時，試行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在異地參加高考”。這就為隨遷子女在輸入地參加高考這個問題定了調(diào)子：這一問題已經(jīng)不是僅僅停留在爭論的層面，而是即將要試行的國家意志下的行為。無論是京滬等大城市的家長，還是隨遷子女的家長，不論你愿意，還是不愿意，隨遷子女異地高考正在向你走來。現(xiàn)在不能確定的，一個是怎樣做（新的游戲規(guī)則是什么？），還有一個是時間表。

　　2.隨遷子女高考問題涉及到的方面比較廣，已經(jīng)不是一個單純的高考問題。雖然這個問題的歸屬是教育部，但是這絕對不是一個教育部管轄所能夠全部覆蓋的問題。教育部作為牽頭者對這個問題負(fù)有最重要和最關(guān)鍵的責(zé)任。晨霧認(rèn)為國家絕對不會突然在某一天簡單地宣布：即日起所有進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女都可以在實(shí)際居住地參加高考。目前看，我認(rèn)為在北京2012年高考規(guī)則還不會對隨遷子女開放。

　　3.即使不考慮城市人口控制、交通擁堵等復(fù)雜問題，僅僅單純從教育部所管轄的高考行為本身分析，也不可能在現(xiàn)有模式下簡單地實(shí)行異地高考。現(xiàn)有模式不論是否合理，已經(jīng)維持了一種平衡，要打破這種平衡向更加合理發(fā)展也必須是一種漸進(jìn)式的。比如說就拿北京來說一種簡單的思路：允許了境外戶籍人員在京高考，是否就應(yīng)當(dāng)同時將這些人員原本在外省市的那份招生計劃“劃撥”到北京？這個問題就涉及到了全國高招計劃的重新再分配問題。設(shè)想如果所有隨遷子女都到北京來高考，而北京的招生計劃維持不變，在高考錄取問題上北京的高考豈不就變成了“外省”？隨遷子女爭取到的在京高考權(quán)益就變得沒有任何意義。我們再說再說一種思路可以不涉及各省招生計劃的變化，或者只是對招生計劃的分配進(jìn)行微調(diào)。那就是恢復(fù)全國統(tǒng)一命題高考，或者是要求所有隨遷子女考生必須在參加現(xiàn)有的全國統(tǒng)一命題的高考借考，憑此高考成績回到戶籍所在地錄取–異地高考變異地借考。對于本來就使用全國統(tǒng)一命題的省份戶籍的考生比較簡單，對于本省獨(dú)立命題的省份則必須為異地借考生單獨(dú)劃線錄取，這個問題有點(diǎn)復(fù)雜。還有一種思路，步子邁得大了點(diǎn)，那就是高考錄取完全與戶籍脫離的辦法，高招計劃不再向各省市分配（就像現(xiàn)在各個大學(xué)的資助招生計劃一樣），各高校自己掌握自己的招生計劃和錄取�？荚嚳梢允墙逃�部統(tǒng)一命題全國統(tǒng)考，但是考生直接在各各高校報名（就像現(xiàn)在自主招生一樣），錄取誰，是否還需要面試，完全由高校決定。整個錄取過程與戶籍沒有任何關(guān)系。對于教育落后的邊遠(yuǎn)省份可以采取適當(dāng)預(yù)留名額的辦法。這種模式下大學(xué)的自主權(quán)得到了極大的放大，省市高招辦對大學(xué)的監(jiān)督制約作用在消失和減弱。這種高招模式就已經(jīng)十分接近美國大學(xué)的錄取模式了，港臺大學(xué)也是這樣招生的。存在的最大問題就是大學(xué)的公信力是否能讓廣大公眾放心，公眾擔(dān)心消除了一種不公正的同時又造就了另外一種更大的不公正。因此晨霧認(rèn)為是最容易實(shí)現(xiàn)，但是最不容易通過的一種模式。

　　4.晨霧隨便提出的上述三個思路，都很可能找出很多漏洞。晨霧相信相關(guān)的調(diào)研部門還會有更多的不同思路。這說明異地高考問題是一個十分繁雜的系統(tǒng)工程，希望政府主管部門能夠考慮周全，提出比較切實(shí)可行的方案。但是需要說明的是，如果問題復(fù)雜為借口，遲遲給不出一個確定的隨遷子女輸入地高考方案的時間表，就是不作為。你要是根本沒這個事，人家雖然有意見，但是知道無望就不惦記著了；你確定要做這事情，卻永遠(yuǎn)不出真格的，哪怕你說時間長點(diǎn)，一年、兩年，還是三年，人家也有個盼頭。否則人家怎么決定？是回老家，還是出國留學(xué)，還是等你的消息？說嚴(yán)重點(diǎn)，你耽誤的是人家孩子的生命！這么多母親在哭泣，能無動于衷嗎？

　　5．無論是張千帆等15位學(xué)者給國務(wù)院和教育部的聯(lián)名提案，還是20多位隨遷子女家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》。都是十分嚴(yán)肅認(rèn)真地考慮了可能涉及到的方方面面，作了十分細(xì)致認(rèn)真的分析。《隨遷子女輸入地高考方案》提出的“高考報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定”的四條建議也是合情合理，還做了可行性分析，絕不是無理取鬧，政府必須要認(rèn)真對待�！峨S遷子女輸入地高考方案》發(fā)布會上專家學(xué)者們的討論實(shí)際上也是很透徹的，晨霧上面提到的三個思路都有涉及。這個問題解決起來確實(shí)很難。京華時報的文章說得好，“高考戶籍改革考驗(yàn)政府智慧”。

　　6.戶籍不同的考生家長，出于各自不同的利益，持反對或者支持隨遷子女異地高考的意見都是可以理解的。無論是京滬等大城市的家長，還是隨遷子女的家長，你盡可以在教育部方案沒有確定之前提出自己的建議去試圖影響最終出臺的方案。為了這個問題形成兩個“陣營”互相謾罵是不好的。你只要觀察一下在一些學(xué)校里，本地學(xué)生和外地戶籍學(xué)生們都能友好相處，成為最要好的朋友。家長們更沒有理由對立。從整個社會來講，人口的遷徙和流動是有利于社會進(jìn)步的。晨霧想對北京等大城市戶籍家長說的是，要積極地去面對變化。高考好比一場游戲競賽，當(dāng)游戲規(guī)則發(fā)生變化，而你又無法阻止這種變化的時候，你只有兩種選擇，要么退出這場游戲，要么認(rèn)真研究變化后的游戲規(guī)則并遵從這個規(guī)則去積極迎接這場競爭的挑戰(zhàn)。晨霧也想對隨遷子女家長說，中國有些事情的解決比想象的要難得多。這件事情不排除相關(guān)部門還是繼續(xù)無休止地處于“調(diào)研當(dāng)中”，但是咱孩子可耽誤不起呀！在國家的大政策定不下來的時候，一定要早點(diǎn)定好自己的小政策。晨霧的一位外地戶籍朋友的孩子從小學(xué)一年級就在北京，三年前中考成績還不錯，但是考慮到政策的不確定性，沒有讓孩子在北京讀普通高中，而是選擇了一所國際學(xué)校（費(fèi)用不菲）。如今已經(jīng)成功被一所美國名校錄取。因此對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚可的隨遷子女家長“被留學(xué)”也不失為一條良策。