報(bào)考填報(bào)知彼必知之：弄通高校招生章程
2010-01-06 13:47:17人民網(wǎng)文章作者：張藝執(zhí)
讀懂弄通高校的招生章程
1．切不可忽視高校的招生章程。
大家是了解教育部和當(dāng)?shù)氐恼猩叨�，還是了解相關(guān)高校的招生章程多？或者說(shuō)您是以教育部和當(dāng)?shù)氐恼猩邽橹攸c(diǎn)，還是以相關(guān)高校的招生章程為重點(diǎn)？甚至可以說(shuō)，針對(duì)高考志愿填報(bào)，哪個(gè)更為重要？為什么提出這個(gè)問(wèn)題，這是因?yàn)槟壳坝幸环N本末倒置的傾向，即有些考生和家長(zhǎng)過(guò)于關(guān)注上級(jí)的政策、考試分?jǐn)?shù)，而對(duì)高校的招生章程卻過(guò)于忽視。
筆者作出這個(gè)結(jié)論的理由和根據(jù)是什么？為什么廣大考生和家長(zhǎng)要以高校的招生章程為重點(diǎn)？這是因?yàn)椋浩湟唬?hellip;…。其二，……。其三，教育部在連續(xù)九年的《全國(guó)普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中均明確指出：“高等學(xué)校的招生章程是高等學(xué)校向社會(huì)公布有關(guān)信息的主要形式，是其開(kāi)展招生工作、錄取新生的重要依據(jù)。”簡(jiǎn)言之，高校依據(jù)招生章程錄取新生，而考生就應(yīng)該根據(jù)高校的招生章程填報(bào)高考志愿。否則，你的高考志愿不僅談不上填得好、報(bào)得巧，甚至還會(huì)有“滅頂之災(zāi)”。
去年一位張姓考生，她的高考總分高出西安交通大學(xué)在浙江省的錄取最低分?jǐn)?shù)線一分，但語(yǔ)文成績(jī)卻只有87分。在上線被慘遭退檔后，找到學(xué)校被告之不符合該校招生章程中“單科成績(jī)應(yīng)達(dá)到及格水平”規(guī)定。非常遺憾的是，這兩位在大學(xué)工作的考生之父母卻說(shuō)，有這樣的規(guī)定嗎？我們沒(méi)有看到。再舉一例。今年福州長(zhǎng)樂(lè)高考生小陳，他的成績(jī)上了福建農(nóng)林大學(xué)蜂學(xué)專業(yè)的錄取線，但學(xué)校以“色弱”為由退檔而不予錄取。因?yàn)楦＝ㄞr(nóng)大在今年的招生章程中，明確表示蜂學(xué)專業(yè)按蠶學(xué)專業(yè)要求實(shí)施，也就是說(shuō)，蜂學(xué)專業(yè)和蠶學(xué)專業(yè)一樣，也是色弱受限專業(yè)。小陳因身體健康狀況為色弱而不符合福建農(nóng)大招生章程中的相關(guān)規(guī)定，上線卻被慘遭退檔。這都是忽視高校的招生章程“惹的禍”。
2. 招生章程與招生簡(jiǎn)章大不相同。
可能有些考生和家長(zhǎng)會(huì)問(wèn)，通常我們聽(tīng)到的、看到的大都是招生簡(jiǎn)章，這招生簡(jiǎn)章與招生章程是不是一回事？當(dāng)然不是一回事。招生簡(jiǎn)章的歷史比較長(zhǎng)，而招生章程僅僅“出生”在9年前。2002年是我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織的第一個(gè)高考招生年。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下教育改革開(kāi)放的需要，進(jìn)一步與國(guó)際慣例接軌, 國(guó)家教育部對(duì)此極為重視，在專門下發(fā)的《關(guān)于做好2002年普通高等學(xué)校招生工作的通知》的文件中規(guī)定：“今年招生工作中，高等學(xué)校除了要向考生和社會(huì)公布招生計(jì)劃外，還必須同時(shí)公布招生章程。”
招生簡(jiǎn)章與招生章程從名稱上看，只是將“招生簡(jiǎn)章”改為《招生章程》，但這絕不僅僅是字面上的“一字差異”。從理論上來(lái)講，更重要的是反映了社會(huì)的進(jìn)步，教育改革的深化。從某種意義上來(lái)說(shuō)，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“簡(jiǎn)章”跨到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“章程”，這一字之改具有非常深遠(yuǎn)的意義。
從法律上來(lái)說(shuō)，《招生章程》具有很強(qiáng)的法律規(guī)范性的作用，而“招生簡(jiǎn)章”則基本不具備什么法律規(guī)范性的作用。這對(duì)廣大考生及家長(zhǎng)這個(gè)“弱勢(shì)群體”來(lái)說(shuō)具有一種較好的保護(hù)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)高校就是一種較強(qiáng)的約束，當(dāng)然也有保護(hù)。用《招生章程》招生，將大大有助于高校實(shí)現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的“三公”原則，將把我國(guó)依法治招推進(jìn)到一個(gè)新階段。
從實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，由于“招生簡(jiǎn)章”僅介紹一般性報(bào)考內(nèi)容，而報(bào)考的核心內(nèi)容（錄取規(guī)則等）是不公開(kāi)的，可《招生章程》就不同了，錄取規(guī)則等17項(xiàng)招生信息是其必須公開(kāi)的主要內(nèi)容。通過(guò)錄取規(guī)則中“有無(wú)相關(guān)科目成績(jī)或加試要求、接收非第一志愿考生的分?jǐn)?shù)級(jí)差、對(duì)加分或降分投檔考生的處理、進(jìn)檔考生的專業(yè)安排辦法”這些具體的規(guī)定內(nèi)容，給了廣大考生及家長(zhǎng)以用武之地，所以不能“跟著感覺(jué)走”，而必須“跟著招生章程走，掌握?qǐng)?bào)考新技巧”。
對(duì)于招生章程必須公開(kāi)的主要內(nèi)容，教育部是這樣明確規(guī)定的“招生章程必須真實(shí)、準(zhǔn)確，其主要內(nèi)容包括：高等學(xué)校全稱、校址（分校、校區(qū)等須注明），層次（本科、高職或?qū)？疲k學(xué)類型（如普通或成人高等學(xué)校、公辦或民辦高等學(xué)�；颡�(dú)立學(xué)院、高等�？茖W(xué)校或高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等），在有關(guān)�。▍^(qū)、市）分專業(yè)招生人數(shù)及有關(guān)說(shuō)明，專業(yè)培養(yǎng)對(duì)入學(xué)外語(yǔ)考試語(yǔ)種的要求，經(jīng)批準(zhǔn)的招收男女生比例，身體健康狀況要求，錄取規(guī)則（如有無(wú)相關(guān)科目成績(jī)或加試要求、接收非第一志愿考生的分?jǐn)?shù)級(jí)差、對(duì)加分或降低分?jǐn)?shù)要求投檔考生的處理、進(jìn)檔考生的專業(yè)安排辦法等），學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)的學(xué)校名稱及證書(shū)種類，聯(lián)系電話、網(wǎng)址，以及其他須知等。”
3．如何讀懂弄通招生章程？
由于招生章程至關(guān)重要，那么讀懂、弄通、完全理解就顯得非常有必要。但是，廣大考生和家長(zhǎng)要想真正讀懂、完全弄通、正確理解高校所發(fā)布的招生章程中的主要內(nèi)容，還不是一件容易的事，需要下功夫才行。這其一是因?yàn)檎猩鲁讨械挠行﹥?nèi)容帶有專業(yè)性質(zhì)，比較難于理解；其二是由于高校在招生章程中，使用有些專業(yè)術(shù)語(yǔ)而未加以解釋、闡述；其三是有些高校的招生章程制訂得還不太規(guī)范，該繁時(shí)未繁、該簡(jiǎn)時(shí)不簡(jiǎn)、該明確時(shí)卻有些模糊等。
考生和家長(zhǎng)在高校招生章程中，可能經(jīng)�？吹�“志愿清”、“志愿優(yōu)先”、“專業(yè)清”、“專業(yè)優(yōu)先”、“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”等等專業(yè)術(shù)語(yǔ)時(shí)會(huì)一頭霧水，這里先簡(jiǎn)單加以解釋、闡述一下。
�。�1）“志愿清”，顧名思義就是當(dāng)一個(gè)志愿錄取完結(jié)了、清爽了，再才去錄取下一個(gè)志愿。實(shí)際上通常是指學(xué)校在排序志愿（非平行志愿）錄取時(shí)，優(yōu)先錄取院校志愿為第一志愿的考生。當(dāng)?shù)谝恢驹干闯渥銜r(shí)，則一般不再錄取非第一志愿的考生；只有當(dāng)?shù)谝恢驹干床蛔銜r(shí)，再才錄取非第一志愿的考生，而且對(duì)于非第一志愿考生的專業(yè)安排，一般是確定在第一志愿考生未錄滿有空額的專業(yè)中。“志愿優(yōu)先”的涵義與此基本相同。
�。�2）“專業(yè)優(yōu)先”是學(xué)校專業(yè)錄取時(shí)的方法之一。通常是指學(xué)校在專業(yè)錄取時(shí)，……。“專業(yè)優(yōu)先”需把握的核心簡(jiǎn)言之為：……。而“專業(yè)清”的涵義與“專業(yè)優(yōu)先”基本相同，簡(jiǎn)言之是先將進(jìn)檔的第一專業(yè)志愿考生安排完結(jié)、清爽后，再考慮后續(xù)專業(yè)志愿的考生。
以前，全國(guó)高考招生錄取實(shí)行的是排序志愿，那是指院校的排序志愿；而專業(yè)優(yōu)先的進(jìn)檔考生確定專業(yè)辦法，實(shí)質(zhì)上就是專業(yè)錄取的排序志愿，也可以說(shuō)是一種有利低分考生專業(yè)錄取的辦法。進(jìn)檔的高分考生（德、體合格也服從專業(yè)調(diào)劑）卻慘遭退檔，而低分考生則被錄取就是這種方法的產(chǎn)物。
（3）“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”是學(xué)校專業(yè)錄取時(shí)的又一種方法。通常是指。……“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”需把握的核心簡(jiǎn)言之為：……。如“進(jìn)檔考生專業(yè)確定辦法（指所有專業(yè)）為分?jǐn)?shù)優(yōu)先原則”以及“按實(shí)考分排隊(duì)由高到低按專業(yè)志愿依次錄取”等都屬此類。而“分?jǐn)?shù)清”的涵義與此基本相同。
現(xiàn)在全國(guó)推行的平行志愿，那是指院校的平行志愿；而分?jǐn)?shù)優(yōu)先的進(jìn)檔考生專業(yè)確定辦法，實(shí)質(zhì)上就是專業(yè)錄取的平行志愿，是一種有利高分考生專業(yè)錄取的辦法。這種方法一般不會(huì)出現(xiàn)進(jìn)檔的高分考生被退檔，低分考生則被錄取的情況，除非高分考生德、體不合格或者不服從專業(yè)調(diào)劑才有可能。
�。�4）什么是“志愿級(jí)差”？省級(jí)招辦對(duì)有志愿級(jí)差的院校如何投檔？ “志愿級(jí)差”的主要涵義之一是指院校錄取非第一志愿考生時(shí)的分?jǐn)?shù)差額。例如：某高校規(guī)定的志愿級(jí)差為50分，第一志愿調(diào)檔分?jǐn)?shù)線為580分，那么，第二志愿的調(diào)檔分?jǐn)?shù)線就為630分。第一志愿生源充足而且規(guī)定了志愿級(jí)差的院校，省級(jí)招辦按投檔比例投完第一志愿考生檔案，再按院校提出的志愿級(jí)差，將第二志愿符合級(jí)差要求的考生檔案投放給學(xué)校，由學(xué)校審核錄取。對(duì)于有些規(guī)定了志愿級(jí)差是以生源不足為前提條件的院校，省級(jí)招辦只是在該校第一志愿生源不足時(shí)，才將第二志愿符合級(jí)差要求的考生檔案按100%的比例投放給學(xué)校，由學(xué)校審核錄取。（詳見(jiàn)本書(shū)第十一章294頁(yè)）
�。�5）什么是“專業(yè)級(jí)差”？專業(yè)級(jí)差在確定專業(yè)時(shí)怎樣使用？由于有些院校在專業(yè)錄取時(shí)規(guī)定了專業(yè)級(jí)差，“專業(yè)級(jí)差”是指錄取非第一專業(yè)志愿時(shí)的分?jǐn)?shù)差額。例如：某一院校規(guī)定專業(yè)級(jí)差為5分，院校在確定專業(yè)時(shí)，將第二專業(yè)志愿考生的實(shí)考總分（或招投總分）減去5分，將第三專業(yè)志愿考生的實(shí)考總分（或招投總分）減去10分……然后，再根據(jù)考生的排序情況決定其專業(yè)的錄取與否。
4、如何用招生章程指導(dǎo)志愿填報(bào)？
在讀懂、弄通、完全理解高校招生章程的基礎(chǔ)上，還要用今年以來(lái)高校所發(fā)布的招生章程來(lái)指導(dǎo)高考志愿填報(bào)。
如何用高校的招生章程來(lái)指導(dǎo)自己的高考志愿填報(bào)呢？這一般有兩種方式：一為指導(dǎo)性填報(bào)，二為把關(guān)性填報(bào)。何為指導(dǎo)性填報(bào)？由于招生章程是高等學(xué)校開(kāi)展招生工作、錄取新生的重要依據(jù)，因此，當(dāng)考生和家長(zhǎng)根據(jù)意向初步擬定若干所（如平時(shí)水平在本科一般應(yīng)考慮15～20所左右，即便�？埔话阋矐�(yīng)考慮10～15所左右）高校后。
何為把關(guān)性填報(bào)？即在第一志愿與非第一志愿已經(jīng)確定之后，但在正式填報(bào)志愿之前，……。這里把關(guān)性填報(bào)與指導(dǎo)性填報(bào)的區(qū)別是由于時(shí)間上來(lái)不及了，不能做到……，只要一有完全符合規(guī)定要求的就只好匆匆填報(bào)了。
切記：必須以高校招生章程中的規(guī)定為準(zhǔn)，即便您明知高校招生章程中的有關(guān)條款不符合國(guó)家或地方的法律法規(guī)的規(guī)定，“打官司”也能贏；但仍建議您主動(dòng)避之為上，萬(wàn)不得已才為之。
三、透視招生計(jì)劃
高考招生計(jì)劃，從層次上一般通常分為各高校的招生計(jì)劃；各地(省、直轄市、自治區(qū))的招生計(jì)劃；由教育部負(fù)責(zé)編制的國(guó)家招生計(jì)劃。從時(shí)間上一般通常分為各個(gè)年度的招生計(jì)劃，如2008年招生計(jì)劃、2009年招生計(jì)劃、2010年招生計(jì)劃等。
各高校的招生計(jì)劃一般通常分為兩種，一個(gè)是分專業(yè)的招生計(jì)劃，另一個(gè)是分省分專業(yè)的招生計(jì)劃(高校稱之為招生來(lái)源計(jì)劃)。各地常見(jiàn)的招生計(jì)劃是將凡在當(dāng)?shù)卣猩母咝Ｋ幍姆謱I(yè)招生計(jì)劃的匯總，通常稱之為招生專業(yè)目錄。這個(gè)招生專業(yè)目錄是廣大考生及家長(zhǎng)在填報(bào)志愿時(shí)的重要資料之一，同時(shí)也是最可靠的依據(jù)之一。
（一）招生專業(yè)目錄的編制過(guò)程如何？
這個(gè)招生專業(yè)目錄即分�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分專業(yè)招生計(jì)劃的產(chǎn)生過(guò)程還有點(diǎn)復(fù)雜。
�。�1）經(jīng)教育部批準(zhǔn)（或備案）的具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校在國(guó)家核定的普通高等教育年度招生規(guī)模內(nèi)，可按有關(guān)計(jì)劃編制工作要求編制本校的分�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分專業(yè)招生計(jì)劃（即招生來(lái)源計(jì)劃）。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)人才需求的分析、預(yù)測(cè)，結(jié)合自身辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)情況和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的生源情況，做好招生專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，自主、科學(xué)、合理地安排招生來(lái)源計(jì)劃。
�。�2）省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)審核、匯總本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬高等學(xué)校編制的招生來(lái)源計(jì)劃，并按時(shí)報(bào)送教育部。
�。�3）�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬高等學(xué)校擬安排的跨省招生計(jì)劃，應(yīng)由高等學(xué)校所隸屬的省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一與有關(guān)生源所在地省級(jí)教育行政部門聯(lián)系安排。
�。�4）有關(guān)部門（單位）教育司（局）負(fù)責(zé)審核、匯總本部門（單位）所屬高等學(xué)校編制的招生來(lái)源計(jì)劃，并按時(shí)報(bào)送教育部。這其中主要有教育部直屬高校和國(guó)防科工委直屬高校兩大塊，全國(guó)著名的高校（“211”工程、“985”工程）基本上來(lái)源于此。
（5）教育部負(fù)責(zé)匯總各省級(jí)教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）及教育部直屬各高等學(xué)校報(bào)送的招生來(lái)源計(jì)劃，備案后，統(tǒng)一分送各有關(guān)省級(jí)招辦。各省級(jí)招辦依據(jù)教育部分送的招生來(lái)源計(jì)劃，與各有關(guān)高等學(xué)校核對(duì)分專業(yè)計(jì)劃及其說(shuō)明，并負(fù)責(zé)及時(shí)、規(guī)范、統(tǒng)一地向社會(huì)公布有關(guān)招生計(jì)劃信息。廣大考生及家長(zhǎng)所見(jiàn)到的就是招生專業(yè)目錄。
招生專業(yè)目錄一般通常分為普通類和特殊類。普通類一般分為理工類和文史類（也有個(gè)別的地方不分文理，但趨向是分，從2007年開(kāi)始廣東省高考也分文理科）；特殊類包括軍警公安司法類、國(guó)防生(特殊的定向生)、藝術(shù)類、體育類等等。招生專業(yè)目錄的編排一般按招生錄取的時(shí)間先后進(jìn)行，首先是提前批次的分校分專業(yè)招生計(jì)劃，一般特殊類大都安排在提前批次中，接著是本科第一批次(通常稱之為重點(diǎn)批或簡(jiǎn)稱為一本) 的分校分專業(yè)招生計(jì)劃；再下來(lái)本科第二批次(通常稱之為一般本科或簡(jiǎn)稱為二本)；本科第三批次(通常招生的是獨(dú)立學(xué)院和民辦本科或簡(jiǎn)稱為三本))；第四批一次高職專科(或?yàn)楦呗殞？频谝慌?；第四批二次高職�？�(或?yàn)楦呗殞？频诙?以及招收參加高職統(tǒng)考的中職畢業(yè)生計(jì)劃與招收雙特色統(tǒng)考生計(jì)劃等等。
（二）從招生專業(yè)目錄中可看到哪些信息？
從招生專業(yè)目錄中廣大考生及家長(zhǎng)可以知道：
�。�1）當(dāng)?shù)胤挚祁惙峙蔚恼猩?jì)劃總量；
（2）分科類分批次某某學(xué)校的招生計(jì)劃總量以及各專業(yè)的招生計(jì)劃量；
（3）學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為※※※※元/年，如特殊不是人民幣就會(huì)注明，如香港中文大學(xué)的學(xué)費(fèi)80000元/年加注為學(xué)費(fèi)為港元，不含住宿費(fèi)，……；
�。�4）身體健康狀況要求，如某某專業(yè)色盲、色弱不錄取，……；
（5）外語(yǔ)考試語(yǔ)種的要求，如某某專業(yè)要求英語(yǔ)語(yǔ)種……；
（6）加試要求，一般通常為英語(yǔ)專業(yè)加試英語(yǔ)口語(yǔ)，建筑學(xué)、城市規(guī)劃等專業(yè)加試徒手畫(huà)等，但千萬(wàn)不要想當(dāng)然、憑感覺(jué)與常識(shí)，有的學(xué)校很多專業(yè)都加試口語(yǔ)，如北京語(yǔ)言大學(xué)的金融學(xué)、對(duì)外漢語(yǔ)、會(huì)計(jì)學(xué)等專業(yè)都加試英語(yǔ)口語(yǔ)……；
（7）招收男女生的要求，有的學(xué)校某些專業(yè)只招男生或只招女生或注明招收男女生的比例；
�。�8）校名全稱及學(xué)校所在城市或地區(qū)(縣市)，這個(gè)情況現(xiàn)在有些復(fù)雜。由于高校的多年連續(xù)擴(kuò)招及大規(guī)模地合并，現(xiàn)在的本科高校只有一個(gè)校區(qū)的，已經(jīng)不多了；常見(jiàn)的倒是一般的有2～3個(gè)辦學(xué)地點(diǎn)（校區(qū)），多的達(dá)7～10個(gè)。這么多的校區(qū)，有的還在幾地（指不同的省市、縣市）辦學(xué)：……。舉例來(lái)說(shuō)，北京有些高校的新校區(qū)設(shè)在了比郊縣(或稱之為遠(yuǎn)城區(qū))還要稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的河北省廊坊市，如北京中醫(yī)藥大學(xué)的新生第一年就安排在廊坊校區(qū)學(xué)習(xí)。……因此，對(duì)于心儀的或備選的高校，在招生專業(yè)目錄上的一字一句都要看得仔仔細(xì)細(xì)，并要放到心里去，再加以綜合分析比較。
