國(guó)資委即將啟動(dòng)央企職位薪酬調(diào)查

　　摘要：關(guān)于調(diào)查內(nèi)容，具體包括相關(guān)職位人員2009年總收入的最高值、中位值、最低值，原則上與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工資總額構(gòu)成有關(guān)規(guī)定保持一致口徑。

　　在一片關(guān)于央企高管薪酬改革的呼聲中，國(guó)資委的薪酬管理改革正在有條不紊地推進(jìn)。

　　“關(guān)于今年的央企職位薪酬調(diào)查，我們正在加緊準(zhǔn)備，很快將啟動(dòng)調(diào)查工作。”11月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　統(tǒng)一問(wèn)卷調(diào)查

　　該人士指出，面臨全球金融危機(jī)，國(guó)資委正在進(jìn)一步加強(qiáng)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，其中一項(xiàng)重要工作便是開(kāi)展職位薪酬調(diào)查。

　　經(jīng)過(guò)6年的管理調(diào)控，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度逐步建立，薪酬體系正日漸趨于完善。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，國(guó)資委于2008年首次啟動(dòng)央企的職位薪酬調(diào)查，今年是第二次展開(kāi)調(diào)研。隨著調(diào)研深入開(kāi)展，國(guó)資委將逐步建立并完善中央企業(yè)職位薪酬信息系統(tǒng)。

　　所謂職位薪酬調(diào)查，是指國(guó)資委針對(duì)所轄央企下發(fā)統(tǒng)一的薪酬調(diào)研問(wèn)卷，由各央企填寫(xiě)后反饋給國(guó)資委。

　　關(guān)于調(diào)查內(nèi)容，具體包括相關(guān)職位人員2009年總收入的最高值、中位值、最低值，原則上與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工資總額構(gòu)成有關(guān)規(guī)定保持一致口徑。

　　收到問(wèn)卷后，各央企負(fù)責(zé)本企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料采集和調(diào)查表的填報(bào)。國(guó)資委將匯總分析形成各職位薪酬調(diào)查信息，并通過(guò)適當(dāng)方式在中央企業(yè)內(nèi)部公布。

　　此外，國(guó)資委下屬的分配局、評(píng)價(jià)局等部門(mén)將針對(duì)調(diào)研信息進(jìn)行分析處理，從而進(jìn)一步推進(jìn)央企薪酬管理改革。

　　薪酬信息將一覽無(wú)余

　　記者查閱該問(wèn)卷，共包括集團(tuán)總公司薪酬信息、二級(jí)子公司薪酬信息、技術(shù)技能職位薪酬信息三大部分。每個(gè)職位的薪酬信息則細(xì)化為年固定薪資、年現(xiàn)金津貼、年浮動(dòng)獎(jiǎng)金以及年現(xiàn)金總收入等四個(gè)具體欄目。

　　“一旦企業(yè)填寫(xiě)完畢，該公司的薪酬信息則一覽無(wú)余，具體細(xì)節(jié)都很清楚。這種調(diào)查為國(guó)資委開(kāi)展薪酬改革帶來(lái)很多便利。”國(guó)資委上述司局人士指出。

　　另?yè)?jù)記者了解，由于上述薪酬調(diào)查制度獲得了良好的效果，國(guó)資委將在未來(lái)每年都進(jìn)行一次摸底調(diào)查。但是，就目前而言相關(guān)匯總信息僅限于內(nèi)部研究，尚不對(duì)外公布。

　　實(shí)行工資總額預(yù)算管理

　　事實(shí)上，上述薪酬調(diào)查只是工資總額預(yù)算管理的一部分，用于具體了解中央企業(yè)的薪酬發(fā)放情況。

　　“每年初，國(guó)資委還將組織央企上報(bào)年度工資總額預(yù)算，這一數(shù)據(jù)將提醒國(guó)資主管部門(mén)進(jìn)行宏觀調(diào)控。國(guó)資委上述人士指出。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)資委獲悉，關(guān)于高管薪酬改革，國(guó)資委分配局已經(jīng)制訂了相關(guān)管理辦法，即大家所說(shuō)的工資總額預(yù)算管理。但是，這套管理辦法目前正在內(nèi)部討論，按照國(guó)務(wù)院的初步意見(jiàn)，該套辦法明年將在所有大型中央企業(yè)中實(shí)施。

　　所謂“工資總額預(yù)算管理”，是指企業(yè)按照國(guó)家收入分配政策規(guī)定和出資人的調(diào)控要求，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、人工成本承受能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等因素，對(duì)企業(yè)職工工資總額和工資水平做出預(yù)算安排。

　　專(zhuān)家建議成立“金融國(guó)資委”

　　需要指出的是，中央企業(yè)并非國(guó)資委下屬的132家工業(yè)企業(yè)，還涉及銀行、保險(xiǎn)等其他大型中央企業(yè)。具體而言，還涉及22家大型金融企業(yè)以及中央部門(mén)(單位)管理的非金融國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)4298家，其中集團(tuán)型企業(yè)173家。

　　央企薪酬改革的最新進(jìn)展表明，國(guó)資委將率先在下屬的132家中央企業(yè)中，試點(diǎn)推行工資總額預(yù)算管理。而其他相關(guān)金融類(lèi)企業(yè)，尚未具體開(kāi)展類(lèi)似的工資總額預(yù)算管理。

　　至于其中的具體原因，國(guó)務(wù)院下屬有關(guān)經(jīng)濟(jì)研究院所負(fù)責(zé)人對(duì)記者解釋稱(chēng)，“關(guān)鍵原因在于國(guó)資委作為出資人，可以直接參與監(jiān)督下屬央企的薪酬管理；而金融類(lèi)企業(yè)比如銀監(jiān)會(huì)，目前只是行業(yè)性監(jiān)管，而不是作為金融類(lèi)企業(yè)的出資人在進(jìn)行管理。”

　　該人士指出，由于上述兩種監(jiān)管方式存在本質(zhì)區(qū)別，導(dǎo)致金融、保險(xiǎn)類(lèi)企業(yè)的“天價(jià)薪酬”長(zhǎng)期難以有效監(jiān)管。而國(guó)資委在很大程度上已經(jīng)逐漸遏制下屬132家央企的天價(jià)薪酬現(xiàn)象。

　　有專(zhuān)家指出，應(yīng)該成立一家“金融國(guó)資委”，從而扮演金融保險(xiǎn)類(lèi)企業(yè)的出資人進(jìn)行綜合監(jiān)管。

　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，浦發(fā)銀行[23.11-0.64%]、民生銀行[8.091.00%]、華夏銀行[11.590.00%]、招商銀行[18.10-1.04%]、深發(fā)展、興業(yè)銀行[39.711.17%]等上市銀行中，年薪超過(guò)300萬(wàn)元的高管人數(shù)超過(guò)20人，僅民生銀行就有9位高管稅前年薪超過(guò)500萬(wàn)元。

　　與此形成對(duì)比，132家央企負(fù)責(zé)人的年薪分為兩部分：一是“基薪”——按照企業(yè)規(guī)模、效益等指標(biāo)算出，大約占總收入的40%，可在當(dāng)年發(fā)放；其余的是“績(jī)效年薪”——主要依據(jù)企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)效益計(jì)算而來(lái)。

　　國(guó)務(wù)院下屬有關(guān)經(jīng)濟(jì)研究院所負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“一旦國(guó)資委推行的工資總額預(yù)算管理試點(diǎn)獲得通過(guò)，國(guó)資委將成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)高管薪酬改革的首個(gè)主管部門(mén)，很可能引起銀行、保險(xiǎn)等其他行業(yè)的監(jiān)管部門(mén)效仿。”

　　事實(shí)上，工資總額預(yù)算管理并非國(guó)資委獨(dú)立推動(dòng)，人保部一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在所有大型央企中推行工資總額預(yù)算管理，重點(diǎn)包括銀行保險(xiǎn)等行業(yè)，但是由于金融業(yè)推行難度非常大，國(guó)資委則先行在132家工業(yè)企業(yè)中試點(diǎn)。