三年內(nèi)重點扶持100家林業(yè)龍頭企業(yè)

　　摘要：根據(jù)《規(guī)劃》，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將由2008年的1.44萬億元增加到2012年的2.26萬億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年保持12%左右的速度增長。此外，我國林產(chǎn)品國際貿(mào)易總量將由2008年的719億美元增加到2012年的900億美元以上，其中出口總額達到或超過500億美元。人造板、木地板、家具、木門等優(yōu)勢產(chǎn)品繼續(xù)保持世界出口第一國的地位。

　　近日，國家林業(yè)局、國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局等5部門聯(lián)合發(fā)布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2010～2012年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　作為指導(dǎo)林業(yè)應(yīng)對金融危機的行動計劃方案，《規(guī)劃》提出，三年內(nèi)重點扶持100家國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)和10大特色產(chǎn)業(yè)集群，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年保持12%左右的速度增長。昨日，中國林科院副院長蔡登谷在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，“12%”的增速預(yù)測偏于保守，應(yīng)該會更高。

　　“12%”增速預(yù)測或偏保守

　　“近些年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，林產(chǎn)品年產(chǎn)值超萬億元，進出口額占同類產(chǎn)品世界貿(mào)易總額的18%，已躍升為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。”11月3日，國家林業(yè)局局長賈治邦在江蘇邳州市召開的第二屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會上如是說。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將由2008年的1.44萬億元增加到2012年的2.26萬億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年保持12%左右的速度增長。此外，我國林產(chǎn)品國際貿(mào)易總量將由2008年的719億美元增加到2012年的900億美元以上，其中出口總額達到或超過500億美元。人造板、木地板、家具、木門等優(yōu)勢產(chǎn)品繼續(xù)保持世界出口第一國的地位。

　　相比去年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.94%的增速，“12%”的目標(biāo)顯得并不那么耀眼。蔡登谷認為，這一數(shù)據(jù)估計得偏于保守，關(guān)鍵還得看“十二五”發(fā)展規(guī)劃。但可以肯定的是，第三產(chǎn)業(yè)增長的幅度會占較大比例。

　　在進出口貿(mào)易方面，蔡登谷表示，我國木材資源總體短缺，中國對進口木材的依存度高達30%～40%，已經(jīng)過高。因此進出口增加的份額主要是針對家具和人造板等產(chǎn)品。據(jù)悉，本次林業(yè)調(diào)整振興的方向和重點正是受金融危機沖擊最嚴重的人造板等木材工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以人造板為主的木材加工企業(yè)將得到全面整頓，落后產(chǎn)品及裝備基本將被淘汰。

　　鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)行債券

　　在資金投入方面，《規(guī)劃》表示，中央和地方財政均加大力度，除了優(yōu)質(zhì)種苗補貼，還對林業(yè)龍頭企業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目等多類項目給予貼息，對我國企業(yè)從事境外投資，境外林業(yè)合作等對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持。

　　此外，在林業(yè)信貸扶持政策方面，《規(guī)劃》提出全面增強金融對林業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。要求銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)及中小企業(yè)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，合理確定林業(yè)貸款的期限，最長可為l0年。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合擔(dān)保機構(gòu)的資信實力、第三方外部評級結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到l0倍。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，要將森林保險納入農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌安排，通過保費補貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險，擴大森林投保面積。各地可設(shè)立森林保險補償基金，建立統(tǒng)一的基本森林保險制度。

　　此外，《規(guī)劃》還提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的一系列政策措施，包括鼓勵符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過債券市場發(fā)行各類債券類金融工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金；鼓勵林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營業(yè)績好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。