強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新性思維

　　摘要：一般而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指特定形式的產(chǎn)業(yè)在空間位置上的移動(dòng)，即產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)等主體將產(chǎn)業(yè)整體或其中部分從原產(chǎn)地遷移到其他區(qū)位進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

　　國(guó)際金融危機(jī)使世界產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生著深刻變革，也推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的變革。當(dāng)前，我國(guó)正處在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵階段，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效承接及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與升級(jí)的創(chuàng)新性思維，是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的五種類型

　　一般而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指特定形式的產(chǎn)業(yè)在空間位置上的移動(dòng)，即產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)等主體將產(chǎn)業(yè)整體或其中部分從原產(chǎn)地遷移到其他區(qū)位進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

　　以往的研究多側(cè)重于從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間特征出發(fā)，將其劃分為國(guó)際和國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，或分工組織關(guān)系上的垂直和水平式轉(zhuǎn)移。這一視角顯然忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在的技術(shù)約束和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)。若以產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)需求和功能發(fā)揮特性為依據(jù)，則可將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移劃分為如下五類：一是淘汰型轉(zhuǎn)移。指生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展到一定水平，企業(yè)就會(huì)進(jìn)行技術(shù)的更新改造，資產(chǎn)專用性迫使淘汰的生產(chǎn)線設(shè)備要實(shí)現(xiàn)價(jià)值回收的最大化，于是異地遷移便成為不可避免的選擇；二是產(chǎn)能型轉(zhuǎn)移。指產(chǎn)業(yè)受制于當(dāng)?shù)氐纳�產(chǎn)要素供給、產(chǎn)業(yè)規(guī)制或產(chǎn)業(yè)周期等瓶頸制約而被動(dòng)尋找滿足其生產(chǎn)條件的空間替代；三是擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移。受到追求新市場(chǎng)和擴(kuò)大市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)，只要某種產(chǎn)品具有在目標(biāo)市場(chǎng)的擴(kuò)張前景，就會(huì)發(fā)生由制造、裝配環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)的漸進(jìn)式移動(dòng)；四是配套型轉(zhuǎn)移。與社會(huì)分工和上下游產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的，開放經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)等微觀主體為盡可能地降低生產(chǎn)成本，主動(dòng)通過直接投資或外包訂單等協(xié)作方式將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到更具比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)區(qū)位；五是延伸型轉(zhuǎn)移。主要指第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移兼具產(chǎn)品和服務(wù)供給的外延拓展和內(nèi)涵適應(yīng)性調(diào)整雙重特點(diǎn)，通過與目的地基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境條件等因素的橫向融合，形成更大規(guī)模和更具活力的生產(chǎn)性網(wǎng)絡(luò)。

　　區(qū)分和識(shí)別五種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型，既可為發(fā)達(dá)地區(qū)制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織和規(guī)劃政策提供依據(jù)，更有助于欠發(fā)達(dá)地區(qū)克服產(chǎn)業(yè)承接的盲目和沖動(dòng)，選擇性承接與本地資源稟賦與比較優(yōu)勢(shì)相匹配的淘汰型和產(chǎn)能型產(chǎn)業(yè)，引入符合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的擴(kuò)張型和配套型轉(zhuǎn)移，支持延伸型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)，達(dá)到提升自身產(chǎn)業(yè)績(jī)效和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。

　　寓產(chǎn)業(yè)升級(jí)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之中

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率由低到高的轉(zhuǎn)化過程。它具有生產(chǎn)要素組合方式優(yōu)化、技術(shù)和管理水平提高以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)、乃至革新性技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)融合等多方面的意義。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間是相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)寓于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之中，有利于產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。一方面，對(duì)原產(chǎn)地而言，不符合其比較優(yōu)勢(shì)或生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)遷出能使該地?cái)[脫相對(duì)滯后的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)壓力，集中各種要素發(fā)展更高附加值和技術(shù)含量的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，加快自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程；而遷入地則可通過對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接，吸納相對(duì)匱乏的資金和技術(shù)裝備能力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，以技術(shù)溢出效應(yīng)和結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。另一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求更為迂回的生產(chǎn)組織方式和高附加值環(huán)節(jié)上生產(chǎn)要素的聚集，這限制了處于相對(duì)低端產(chǎn)業(yè)形式的發(fā)展動(dòng)力，間接加快了后者向更能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度和力度；欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)承接由遷出地轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)設(shè)備，以提升相對(duì)滯后的要素密集程度和產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間結(jié)構(gòu)和價(jià)值結(jié)構(gòu)上不同的發(fā)展軌跡，但都有助于推動(dòng)資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素配置效率的改善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和對(duì)應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　然而從現(xiàn)實(shí)情況看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)還存在著相當(dāng)大的沖突和問題。改革開放以來，發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一直停留在制造和組裝等低附加值水平上；同樣由東部沿海地區(qū)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也存在著因無力承擔(dān)資源和租金等生產(chǎn)成本上漲而產(chǎn)生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“拋出”現(xiàn)象。中西部地區(qū)只能在這些高投入、高能耗和高污染的淘汰型或產(chǎn)能型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中被動(dòng)承接，個(gè)別地方甚至為追求一時(shí)的GDP增長(zhǎng)“快感”而攀比性承接，“饑不擇食”地引入被淘汰的產(chǎn)業(yè)包袱，造成了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不僅無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和體系，更加劇了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的擠出效應(yīng)和政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，深入探索在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效和可行途徑，對(duì)于從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)具有前瞻和指導(dǎo)意義。

　　突出自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)承接的結(jié)合

　　無論產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是產(chǎn)業(yè)承接，都體現(xiàn)了生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)條件在空間或技術(shù)結(jié)構(gòu)上的重新整合，其本質(zhì)是創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、高知識(shí)化發(fā)展趨勢(shì)的加快，技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)成了一國(guó)參與國(guó)際間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心能力。在這一背景下，自主創(chuàng)新成為在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼而借助于技術(shù)水平的跨越進(jìn)入國(guó)際或區(qū)域分工體系高附加值環(huán)節(jié)的必由之路。

　　自主創(chuàng)新主要包括基礎(chǔ)型研究和應(yīng)用的原始創(chuàng)新、技術(shù)知識(shí)和組織的集成創(chuàng)新以及引進(jìn)、消化、吸收的再創(chuàng)新三種形式。其中，通過引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)造等階段培育而成的核心技術(shù)能力，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)中扮演了決定性角色。我們必須充分利用各種資源，通過吸收國(guó)外直接投資、使用第三方技術(shù)供給和國(guó)際并購(gòu)等多種形式，加強(qiáng)發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主性技術(shù)創(chuàng)新體系的建立。

　　制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)環(huán)境創(chuàng)新也是我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要組成。制度創(chuàng)新的核心是強(qiáng)化和協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新中的利益機(jī)制，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)交易和中介服務(wù)以及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的制度性體系，為在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)過程中的創(chuàng)新活動(dòng)提供有效的制度架構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制和政策保障。同時(shí)，自主創(chuàng)新能力的提升，還需要一個(gè)有利于要素流動(dòng)、科技成果產(chǎn)出和創(chuàng)新信息擴(kuò)散的市場(chǎng)化環(huán)境作為支撐，通過提高要素的配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　此外，提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵在人，因此人才引進(jìn)和人才培育機(jī)制的創(chuàng)新也就格外重要。人才是實(shí)現(xiàn)從科學(xué)創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新飛躍的根本，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才是提高自主創(chuàng)新能力的支撐點(diǎn)�？梢哉f，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才，就抓住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主動(dòng)權(quán)。不僅如此，在技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新這一復(fù)雜過程中，學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)機(jī)制的創(chuàng)新也應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋＿@不僅是指生產(chǎn)特征領(lǐng)域的顯性知識(shí)學(xué)習(xí)，也包括在“干中學(xué)”、“用中學(xué)”等過程中對(duì)隱性知識(shí)的有效獲取。著力開展創(chuàng)新教育和創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型人才，是解決我國(guó)目前創(chuàng)新能力薄弱，帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和有效承接的重要舉措。

　　從某種意義上說，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的成敗，關(guān)系到我們能否在后金融危機(jī)時(shí)代由經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。我們應(yīng)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的有效承接和有序轉(zhuǎn)移，著力培養(yǎng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在參與更高價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的國(guó)際分工的同時(shí)，推動(dòng)基于國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，以最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。