最高法就審理政府信息公開案件司法解釋征意見

　　摘要：為規(guī)范政府信息公開行政案件的審理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合行政審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　據(jù)中國(guó)法院網(wǎng)報(bào)道，2日，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定(征求意見稿)》，向全社會(huì)公開征求修改意見和建議。

　　據(jù)最高人民法院行政審判庭有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會(huì)各界人士可以采取書面寄送或者在網(wǎng)上發(fā)表意見的方式，對(duì)司法解釋稿提出具體的修改建議。為便于所提建議被采納，最好能說明修改建議或者意見的理由。書面意見請(qǐng)寄北京市東交民巷27號(hào)，最高人民法院行政審判庭，郵編100745。網(wǎng)上發(fā)表意見請(qǐng)登陸中國(guó)法院網(wǎng)(www.chinacourt.org)“網(wǎng)上調(diào)查”頁面，進(jìn)入相關(guān)專題發(fā)表意見。征求意見截止日期為2009年11月30日。

　　據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》施行以來，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響，對(duì)于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，產(chǎn)生了積極影響。條例賦予公民、法人或者其他組織對(duì)于政府信息公開中的具體行政行為不服，依法提起行政訴訟的權(quán)利。已有相當(dāng)數(shù)量的政府信息公開行政案件起訴到人民法院。由于案件類型較新，面臨許多法律適用問題，亟需最高人民法院制定司法解釋予以指導(dǎo)和規(guī)范。各級(jí)人民法院、各級(jí)行政機(jī)關(guān)乃至社會(huì)各界對(duì)此也廣為期盼。

　　最高人民法院行政審判庭在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)審理政府信息公開行政案件審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，起草了這部司法解釋(征求意見稿)。司法解釋稿主要涉及政府信息公開行政案件的受案范圍、當(dāng)事人資格、特殊的證據(jù)規(guī)則、不予公開范圍的司法認(rèn)定、政府信息公開與適用檔案法的關(guān)系、裁判方式、針對(duì)公共企事業(yè)單位訴訟的參照適用等問題。最高人民法院將在對(duì)社會(huì)各界意見進(jìn)行認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)司法解釋稿進(jìn)行修改完善，

　　在本次公開征求意見之前，最高人民法院已通過多種形式征求了地方法院、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及專家學(xué)者的意見。

　　最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　為規(guī)范政府信息公開行政案件的審理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合行政審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第一條公民、法人或者其他組織對(duì)下列政府信息公開行為不服，依法提起訴訟的，屬于行政訴訟受案范圍:

　　(一)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息，行政機(jī)關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的；

　　(二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的政府信息不符合其在申請(qǐng)中要求的內(nèi)容或者形式的；

　　(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)依他人申請(qǐng)公開政府信息涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

　　(四)認(rèn)為與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，要求行政機(jī)關(guān)予以更正，行政機(jī)關(guān)拒絕更正或者不予轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的；

　　(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開或者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開而未公開政府信息侵犯其合法權(quán)益的；

　　(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開行政行為侵犯其合法權(quán)益造成損害的，可以一并提起行政賠償訴訟。

　　第二條公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服，依法提起訴訟的，不屬于行政訴訟受案范圍:

　　(一)因申請(qǐng)內(nèi)容不明確，行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充的告知行為；

　　(二)申請(qǐng)公開的政府信息已經(jīng)向公眾公開且行政機(jī)關(guān)已經(jīng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑的；

　　(三)要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、白皮書、報(bào)紙、雜志、書籍等公開出版物，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的；

　　(四)要求行政機(jī)關(guān)為其制作政府信息，或者要求行政機(jī)關(guān)向其他行政機(jī)關(guān)以及公民、法人和其他組織搜集政府信息，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的；

　　(五)要求行政機(jī)關(guān)對(duì)若干個(gè)政府信息進(jìn)行匯總、分析或者加工，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的。

　　第三條下列公民、法人或者其他組織可以作為政府信息公開行政案件的原告:

　　(一)政府信息公開申請(qǐng)人；

　　(二)依申請(qǐng)公開政府信息涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私權(quán)利人；

　　(三)認(rèn)為主動(dòng)公開或者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開而未公開政府信息的行為對(duì)其產(chǎn)生不利影響的公民、法人或者其他組織；

　　(四)因政府信息公開行政行為提起行政賠償訴訟的賠償請(qǐng)求人。

　　第四條公民、法人或者其他組織對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出答復(fù)或者申請(qǐng)書載明的機(jī)關(guān)為被告。