最高法研究室就人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)行為答問

　　摘要：人民法院近年來審理了一些相關(guān)案件，一方面使網(wǎng)絡(luò)暴力受害者能夠通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，另一方面也通過司法裁判正確引導(dǎo)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。但是目前判定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法行為還缺乏明確的法律依據(jù)，法院在審理案件時(shí)有一定難度，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)言論還應(yīng)通過進(jìn)一步完善相關(guān)立法來實(shí)現(xiàn)。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，信息傳播渠道大大拓寬，公眾意見表達(dá)空前活躍，網(wǎng)絡(luò)輿論對社會(huì)生活的影響越來越大。與此同時(shí)，如何增強(qiáng)法律意識、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，也給網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展提出了新的課題。就此，新華網(wǎng)記者近日采訪了最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人。

　　問：有的網(wǎng)民認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性和匿名性，是自由開放的，自己的行為在網(wǎng)上可以不受約束。這種觀點(diǎn)是否正確？

　　答：網(wǎng)絡(luò)世界不是虛擬空間，而是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一部分。如果網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為對于他人的現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生了實(shí)際影響和不利后果，就要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。網(wǎng)民如果不考慮社會(huì)后果，無視法律，罔顧約束，在網(wǎng)上發(fā)布信息攻擊他人，如對其進(jìn)行密集型的辱罵等，就演變?yōu)?ldquo;網(wǎng)絡(luò)暴力”。

　　問：人民法院去年審理的王菲案被稱為“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。請問，最高法院對于網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”現(xiàn)象有何看法？

　　答：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是把雙刃劍，給人們生活帶來巨大便利的同時(shí)，也給公眾權(quán)益保護(hù)帶來新的困擾。如“人肉搜索”將搜索對象的家庭住址、家庭成員情況等個(gè)人私密信息公布在網(wǎng)上,嚴(yán)重影響了他人正常生活。再如，目前困擾大家的個(gè)人信息保護(hù)問題，身份證號碼、銀行卡密碼在網(wǎng)上被盜取的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給公民財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。如何在網(wǎng)絡(luò)上保障公民的合法權(quán)益，是我們需要認(rèn)真研究的新課題。

　　“人肉搜索”在民事法律上主要涉及對個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)問題。隱私權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)重要民事權(quán)利，是指公民個(gè)人對其私生活安寧、私生活秘密等所享有的權(quán)利。目前我國法律對于隱私權(quán)沒有明確規(guī)定，只是通過最高法院相關(guān)司法解釋將隱私權(quán)涵蓋在名譽(yù)權(quán)下予以保護(hù)，在刑事法律上主要通過侮辱罪及誹謗罪進(jìn)行規(guī)制。

　　人民法院近年來審理了一些相關(guān)案件，一方面使網(wǎng)絡(luò)暴力受害者能夠通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，另一方面也通過司法裁判正確引導(dǎo)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。但是目前判定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法行為還缺乏明確的法律依據(jù)，法院在審理案件時(shí)有一定難度，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)言論還應(yīng)通過進(jìn)一步完善相關(guān)立法來實(shí)現(xiàn)。

　　問：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)已成為公眾理性表達(dá)和有序參與社會(huì)監(jiān)督的重要平臺(tái)，請問網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)如何把握？

　　答：正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督，對于促進(jìn)我國民主法制建設(shè)、保障公權(quán)力正當(dāng)行使具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在揭露瀆職腐敗行為、譴責(zé)道德缺失現(xiàn)象等方面發(fā)揮了積極作用。但是輿論監(jiān)督也應(yīng)依法進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查不能取代政府和司法部門對事件的調(diào)查處理。一些網(wǎng)民出于樸素的善惡意識、正義觀念、嫉惡如仇思想和同情弱者心理等人之常情，打抱不平、“行俠仗義”，可以理解。但是在并不了解全面情況和因果關(guān)系的情況下，輕率出手，置法律于不顧，隨意進(jìn)行個(gè)人道德審判，就超出了正常輿論監(jiān)督的范疇。

　　問：對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展，最高法院有何建議？

　　答：網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體等新媒體還屬于新生事物，發(fā)展變化迅速，其規(guī)范化和制度化建設(shè)需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。我們建議采取以下幾個(gè)方面的措施推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。

　　1、進(jìn)一步完善規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的相關(guān)立法

　　考慮到網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)對社會(huì)生活帶來的諸多負(fù)面影響，我國法律有必要對此作出專門規(guī)定。從現(xiàn)行法律來看，相關(guān)刑事法律規(guī)定已相對完善，而民事法律規(guī)范還較欠缺。目前全國人大常委會(huì)法工委正在制定的《侵權(quán)責(zé)任法》（草案）中涉及了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。建議立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體合法表達(dá)界限問題的研究，力爭在《侵權(quán)責(zé)任法》中做出詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，建議加快“個(gè)人信息保護(hù)法”立法進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)人信息的法律保護(hù)。

　　2、建立健全隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)制度

　　應(yīng)當(dāng)重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的保護(hù)，特別是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主動(dòng)發(fā)布的資訊，應(yīng)對信息內(nèi)容的合法性和信息來源的可靠性進(jìn)行謹(jǐn)慎核實(shí)，如果未盡到謹(jǐn)慎核實(shí)義務(wù)而發(fā)布了侵權(quán)信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。對于網(wǎng)絡(luò)論壇（BBS）、博客等互動(dòng)空間網(wǎng)民發(fā)布的信息，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者接到權(quán)利人投訴發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)情形發(fā)生的，須采取必要措施，否則要與侵權(quán)人共同承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和行業(yè)自律

　　要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站自我約束，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。據(jù)了解，有關(guān)職能部門堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、有效管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管，打開了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的新局面。建議借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織的作用，推動(dòng)網(wǎng)站通過自我約束，規(guī)范自身發(fā)展。

　　4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)民法律意識

　　應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)民的思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論維護(hù)社會(huì)公共秩序、社會(huì)公共道德的作用。要引導(dǎo)網(wǎng)民進(jìn)行自我道德約束，尊重他人合法權(quán)益。我們注意到，近年來有關(guān)部門大力推行“文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)”大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)活動(dòng)，取得了明顯成效。建議宣傳、文化、信息等相關(guān)主管部門加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)網(wǎng)上言論理性文明，使網(wǎng)民自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的倫理健康和法律秩序。