2010高考時(shí)事政治：同工同酬能否預(yù)熱預(yù)熱分配改革

　　摘要：扭轉(zhuǎn)分配差距是個(gè)大手筆，其中的功夫不僅體現(xiàn)在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)差距、調(diào)整國(guó)企和私企的收入差距上，同時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)在破除勞動(dòng)者的身份差距。

　　前不久，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局稱(chēng)2008年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員年平均工資為17071元，只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度平均工資的58.4%。此數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面反映了分配制度改革的迫切性。人保部此時(shí)將“同工同酬”納入立法內(nèi)容顯得意味深長(zhǎng)。

　　胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中曾指出，要深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　扭轉(zhuǎn)分配差距是個(gè)大手筆，其中的功夫不僅體現(xiàn)在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)差距、調(diào)整國(guó)企和私企的收入差距上，同時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)在破除勞動(dòng)者的身份差距。

　　其實(shí)，“同工同酬”并不是法律上的空白點(diǎn)，《勞動(dòng)法》第四十六條明確規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。”但在很多用人單位，這成了勞動(dòng)者的奢望。

　　不管是因?yàn)榉ㄖ票Ｕ喜粔蛳到y(tǒng)，還是法律的執(zhí)行力欠缺，現(xiàn)實(shí)中，“同工不同酬”已經(jīng)成為了導(dǎo)致分配不平等的源頭之一。曾有報(bào)道說(shuō)，同一個(gè)單位，干同樣的活兒，聘用工和正式工、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工、編制外和編制內(nèi)，收入甚至?xí)�差�?0倍。

　　如今的用人單位，特別是國(guó)有單位一般實(shí)行的是身份管理體制。“同工不同酬”的現(xiàn)象正是來(lái)自于這種身份壁壘。

　　中國(guó)社會(huì)是一個(gè)講究“名分”的社會(huì)，與“名分”相連的便是個(gè)體的“福利”。所以企事業(yè)單位中身份管理的現(xiàn)狀難以改變，不僅是簡(jiǎn)單的制度慣性，更牽涉了不同利益群體的博弈。

　　如果“同工同酬”只是一句口號(hào)，那么對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)講無(wú)異于寒風(fēng)中的綢緞———精美卻無(wú)法御寒。只有用更加完善的保障來(lái)協(xié)調(diào)博弈，才能切實(shí)還原勞動(dòng)者的身份平等，這也是深化分配制度改革進(jìn)程中必須破除的堅(jiān)冰。

　　所以，勞動(dòng)者們固然關(guān)心“同工同酬”如何能夠照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，更加期待的是人保部正研究制定的工資支付相關(guān)法規(guī)，能夠?yàn)楹袈暼找娓邼q的分配制度改革打下伏筆。

　　一個(gè)社會(huì)能否高效可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，本質(zhì)上決定于財(cái)富的創(chuàng)造和財(cái)富的分配是否合理。即便遭遇金融危機(jī)，仍然能夠保持連年增長(zhǎng)的GDP，證明了我們?cè)谪?cái)富創(chuàng)造上的能力。

　　但若從拉動(dòng)內(nèi)需等可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)考慮，如何平衡財(cái)富的分配也是我們必須面對(duì)的命題。近年來(lái)相繼出臺(tái)的調(diào)節(jié)分配政策，讓我們有理由看到“同工同酬”成為法治常態(tài)的更多含義，更有理由期待“同工同酬”是深化分配制度改革的一次預(yù)熱。