胡春力：技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)時(shí)縣級(jí)政府重要使命

　　摘要：從全國(guó)來(lái)看，從已經(jīng)具備的技術(shù)能力，具備的資金動(dòng)員能力，從制造能力，配套能力等等各方面，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該在升級(jí)里面的作用更加突出。

　　“福布斯中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程直播報(bào)道。

　　以下為國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所原所長(zhǎng)，國(guó)家特殊貢獻(xiàn)專家胡春力先生的精彩發(fā)言。

　　第三點(diǎn)，剛才已講到從十五大以后，一直強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。這么多年應(yīng)該說(shuō)跟與其的目標(biāo)相比較，步伐不像經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)那么顯著，下面這次剛出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，另外十二五也在積極的制定過(guò)程當(dāng)中�？紤]到目前的增長(zhǎng)方式，今天幾個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽署了倡議書，起到了一個(gè)很好的表率作用。實(shí)際上十大振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和十二五里面把可持續(xù)發(fā)展擺到重要的位置。具體來(lái)說(shuō)我們的目標(biāo)放在哪里？

　　首先，高投入的，靠原材料、能源的投入，內(nèi)部循環(huán)的模式使得這么年鋼的生產(chǎn)能力、煤質(zhì)的生產(chǎn)能力，以及其他建材的生產(chǎn)能力，是以一個(gè)史無(wú)前例的發(fā)展速度來(lái)支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模卻不是很大。像這種的道路必須得到扭轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)在今后的結(jié)果當(dāng)中，交通能源、原材料對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，應(yīng)該相應(yīng)的降低位置。同時(shí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，大家都知道，我們是花了大力氣耗費(fèi)了那么多的人力、物力，但是由于沒(méi)有品牌，沒(méi)有高附加值環(huán)節(jié)的領(lǐng)域，因此價(jià)格賣得很低，相應(yīng)的投入沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào)。

　　我們即便在比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)輕工、紡織行業(yè)，凡是有一點(diǎn)技術(shù)含量的環(huán)節(jié)，我們對(duì)國(guó)外的依賴還是相當(dāng)強(qiáng)�？聵蚣徔棌S(音)，剛才常熟的書記也講了，常熟的服裝城規(guī)模很大，但是在出口產(chǎn)品市場(chǎng)上，國(guó)內(nèi)的面料，以及國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有很大的份額，每年的面料要有70億美元左右的進(jìn)口，才能夠維持出口服裝的生產(chǎn)。整個(gè)紡織品里面，我們出口的是坯布，進(jìn)口的是面料，出口的是我們加工的服裝，但是服裝的設(shè)計(jì)、服裝加工工藝?yán)锩姹容^有技術(shù)含量的，像整理、定型等等都要靠國(guó)外。像這個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)尚且如此。像高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)IT產(chǎn)業(yè)我們?cè)诶锩嬲紦?jù)的分工地位就更加不如意。整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域附加價(jià)值率是28%左右，而被稱為高技術(shù)含量的IT產(chǎn)業(yè)附加值才20%多一點(diǎn)，整個(gè)工業(yè)平均的利潤(rùn)率是5%左右，而計(jì)算機(jī)行業(yè)平均的利潤(rùn)率1%多。為什么是這樣，我們雖然有龐大的IT產(chǎn)業(yè)，我們生產(chǎn)著世界第一的計(jì)算機(jī)，世界第一的手機(jī)等等。但是我們不過(guò)是用人家的零部件進(jìn)行組裝而已。因此附加價(jià)值很低。

　　整個(gè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，從服裝，從勞動(dòng)密集型，到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)如果都是這樣的話，這就必然要形成投入資源規(guī)模非常龐大，但是收益非常低。這樣的增長(zhǎng)道路再往下走下去的話，肯定是受到資源客觀性的，可供給資源的硬約束。所以這個(gè)路子沒(méi)法走下去，所以要改變這種狀況，我們過(guò)去都是分工在低端，沒(méi)有辦法再進(jìn)一步從外延上擴(kuò)大更多的產(chǎn)量，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，因?yàn)槭袌?chǎng)容量，包括世界的市場(chǎng)容量，已經(jīng)差不多到了盡頭。我們要繼續(xù)保持增長(zhǎng)的速度，保持各個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)今后的增長(zhǎng)后勁，只能是在過(guò)去排出的加工鏈條里面進(jìn)去，在分工的鏈條上再進(jìn)行分配，只能走這樣的道路。這樣可以使得收益更多。就是要通過(guò)集約式的增長(zhǎng)和內(nèi)涵式的增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　第三，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，最后落后到產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，東部地區(qū)有著非常明顯的優(yōu)勢(shì)，完成這個(gè)產(chǎn)業(yè)東部地區(qū)應(yīng)該是捷足先登的，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是今后長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)的空間。外延上、從規(guī)模上進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)量，再用低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，這種路子已經(jīng)沒(méi)法走下去了。我們要進(jìn)入高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)別化的競(jìng)爭(zhēng)，要提高檔次，增長(zhǎng)性能，只能靠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這樣的任務(wù)，我覺(jué)得今后現(xiàn)在已經(jīng)有活力，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到相當(dāng)程度，像今天在座的9個(gè)縣域地區(qū)，在過(guò)去帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到火車頭的作用。從全國(guó)來(lái)看，從已經(jīng)具備的技術(shù)能力，具備的資金動(dòng)員能力，從制造能力，配套能力等等各方面，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該在升級(jí)里面的作用更加突出。

　　我來(lái)講一下浙江。上虞我是第一次來(lái)，上虞的西邊是紹興、蕭山，它的東邊是余姚、寧波，在這樣一個(gè)對(duì)手、高手林立的環(huán)境里，上虞脫穎而出，而且這些年增長(zhǎng)這么快，當(dāng)然它的活力，企業(yè)家精神，以及企業(yè)的創(chuàng)新精神實(shí)力非常強(qiáng)。而且上虞這個(gè)地方也是人才輩出。像謝安在東晉的時(shí)候被稱為大救星的人物，當(dāng)時(shí)的宰相王道(音)說(shuō)，謝安不出來(lái)當(dāng)官的話，老百姓怎么辦等等，這些都是非常有文化積淀亮點(diǎn)的。給我最深的是，蘇南、浙東和珠三角，我覺(jué)得發(fā)展的模式別不一樣。其實(shí)浙江最重要的特點(diǎn)在于動(dòng)手能力，尋求市場(chǎng)空間的能力非常強(qiáng)，如果說(shuō)珠三角主要還是靠創(chuàng)造環(huán)境、引入外資。蘇南地區(qū)靠著上海的輻射作用，大量的把世界上最著名的，最有規(guī)模的大企業(yè)引到哪里去，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么浙江的老板非常心靈手腳，90年代初期我就看到，浙江一個(gè)老板為了滿足當(dāng)時(shí)冰箱供不應(yīng)求的情況，他自己在家里面做了一個(gè)冰箱，想按照?qǐng)D紙批量生產(chǎn)。我訪問(wèn)過(guò)很多浙江企業(yè)，浙江企業(yè)的很多老板技術(shù)開發(fā)的能力很強(qiáng)，當(dāng)然從今天的要求來(lái)看，過(guò)去那些輕紡紡織產(chǎn)品都是批量的，需求量很大，都是消耗性的產(chǎn)品。今后這種精神，這種能夠?qū)ふ沂袌?chǎng)，動(dòng)手開發(fā)技術(shù)，這種的企業(yè)家精神能夠保持下去的話，在今后的產(chǎn)業(yè)升值里面我覺(jué)得浙江起的作用是其他地方不能企及。

　　下一個(gè)，政府應(yīng)該起什么作用。我有幾點(diǎn)建議。第一，我們今天講了很長(zhǎng)的關(guān)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的創(chuàng)造問(wèn)題。下面我特別要強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)問(wèn)題，新產(chǎn)品的試制產(chǎn)品的環(huán)境創(chuàng)造問(wèn)題。我們的企業(yè)比較小，起點(diǎn)比較低，資金動(dòng)員能力比較弱，需要外部對(duì)它進(jìn)行技術(shù)支持，自己沒(méi)有錢實(shí)現(xiàn)建設(shè)等等，這些都是縣級(jí)政府可以起到一定作用的。第二，企業(yè)的每一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新都面臨著市場(chǎng)信息的問(wèn)題、技術(shù)信息的問(wèn)題、配套產(chǎn)品的問(wèn)題，需要有很好的創(chuàng)業(yè)的技術(shù)信息平臺(tái)，這也是地方政府應(yīng)該做的。第三，中國(guó)4萬(wàn)億的投資，其實(shí)給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留了3700億，這3700億是老大難的問(wèn)題，這個(gè)錢使不出去，為什么使不出去？搞1萬(wàn)5千億的鐵路，搞1萬(wàn)億的災(zāi)后重建都很容易，一條高速公路幾百億出去了，很好花。按照要搞創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新，新技術(shù)的開發(fā)談何容易。在資金的支持下，相對(duì)于這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大得多，項(xiàng)目進(jìn)展非常慢，上下信息溝通不順暢。對(duì)于一個(gè)技術(shù)，成熟度怎么樣，到了技術(shù)開發(fā)的哪個(gè)階段，等等還需要大量的艱苦的工作。因此決策慢、進(jìn)度慢，造成了錢很難花。在這里面我特別呼吁地方政府，包括縣級(jí)政府，要多關(guān)心國(guó)家的技術(shù)專項(xiàng)資金。剛才聽到龍盛企業(yè)董事長(zhǎng)講，上下信息跟中央政府的精神怎么到企業(yè)，這一點(diǎn)各級(jí)政府應(yīng)該可以起很大的作用。實(shí)際上跑步進(jìn)京仍然是企業(yè)或者地方獲得更多資源的途徑。謝謝大家！