期待廣州政府預(yù)算公開(kāi)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)

　　摘要：第一個(gè)吃螃蟹的人是需要勇氣的。在各地對(duì)政府預(yù)算秘而不宣，視為最高機(jī)密的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，如此大張旗鼓地公開(kāi)114個(gè)部門(mén)的預(yù)算，并非易事兒，公開(kāi)的阻力和承受的壓力可想而知。但是毫無(wú)疑問(wèn)，廣州市公開(kāi)年度“賬本”的做法打破了政府預(yù)算不可公開(kāi)的魔咒，為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)掀開(kāi)了新的一頁(yè)。

　　記者在廣州市財(cái)政局網(wǎng)站看到了《2009年廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算》，114個(gè)部門(mén)預(yù)算均供免費(fèi)下載，這是廣州市首次在網(wǎng)上公開(kāi)年度“賬本”。廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明表示，以后部門(mén)預(yù)算獲得人大通過(guò)后，都將在網(wǎng)上公開(kāi)。(廣州日?qǐng)?bào)10月23日)

　　第一個(gè)吃螃蟹的人是需要勇氣的。在各地對(duì)政府預(yù)算秘而不宣，視為最高機(jī)密的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，如此大張旗鼓地公開(kāi)114個(gè)部門(mén)的預(yù)算，并非易事兒，公開(kāi)的阻力和承受的壓力可想而知。但是毫無(wú)疑問(wèn)，廣州市公開(kāi)年度“賬本”的做法打破了政府預(yù)算不可公開(kāi)的魔咒，為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)掀開(kāi)了新的一頁(yè)。

　　對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，政府預(yù)算本不該成為什么秘密。因?yàn)榧{稅人有權(quán)利知曉自己稅收的去向，政府的財(cái)政收入都花到了什么地方。可一直以來(lái)，政府部門(mén)卻對(duì)預(yù)算公開(kāi)避之不及，三緘其口，如此以來(lái)，政府預(yù)算似乎就成了“潘多拉的盒子”，人人都想打開(kāi)，可又無(wú)法打開(kāi)。透過(guò)廣州市預(yù)算公開(kāi)的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)政府預(yù)算公開(kāi)并非是什么壞事。從某種程度上說(shuō)，政府預(yù)算公開(kāi)恰恰體現(xiàn)了政府的開(kāi)明、政務(wù)的透明、政治的清明，預(yù)算公開(kāi)的同時(shí)，政府在老百姓心目中的形象也因此得以提升。

　　政府預(yù)算公開(kāi)是好事兒，但是這只是一個(gè)良好的開(kāi)端。一方面預(yù)算公開(kāi)與預(yù)算透明是兩回事兒。預(yù)算公開(kāi)了，但并不一定是透明的。以廣州市公開(kāi)的政府預(yù)算為例，我相信除了少數(shù)的專家，大多數(shù)的老百姓根本看不懂預(yù)算。至于預(yù)算是如何編制的，論證是否依據(jù)充分，我們更是無(wú)從知曉。另一方面預(yù)算公開(kāi)不等于預(yù)算執(zhí)行公開(kāi)。預(yù)算公開(kāi)當(dāng)然是好事兒，但是有了公開(kāi)的預(yù)算，可不嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，公開(kāi)的預(yù)算就會(huì)變得不公開(kāi)。更何況，預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象在各地都不同程度地存在。

　　有了第一個(gè)吃螃蟹者，我們當(dāng)然有理由希望廣州市政府預(yù)算公開(kāi)能夠產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，推進(jìn)各地的政府預(yù)算公開(kāi)。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，政府預(yù)算公開(kāi)還僅僅是政務(wù)公開(kāi)的一小步。因?yàn)檫�有很多部門(mén)在用秘密的擋箭牌，將納稅人政務(wù)公開(kāi)的合理訴求擋在門(mén)外。