經(jīng)典中國·輝煌60年：科技體制改革助推科技發(fā)展

　　摘要：我國原有科技體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的，其突出特點(diǎn)是科技資源集中在政府所屬獨(dú)立科研院所。這一體制曾在特定的歷史時(shí)期，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)，也為科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　新華社北京９月６日電（記者顧瑞珍）新中國成立６０周年來，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了許多為世界矚目的成就。尤其在１９７８年以后，我國的科技事業(yè)在經(jīng)過了十年寒冬后，重新站在了世界科技創(chuàng)新力競爭的起跑線上，我國科技體制改革也逐漸起步，助推新中國科技發(fā)展。

　　我國原有科技體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的，其突出特點(diǎn)是科技資源集中在政府所屬獨(dú)立科研院所。這一體制曾在特定的歷史時(shí)期，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)，也為科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　隨著我國的改革開放進(jìn)程和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，原有科技體制弊端日益突出。自２０世紀(jì)８０年代始，中央決定對(duì)科學(xué)技術(shù)體制進(jìn)行堅(jiān)決的、有步驟的改革。

　　１９８５年，中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，全面啟動(dòng)了科技體制改革。１９９５年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，確立了“科教興國”戰(zhàn)略，提出“穩(wěn)住一頭，放開一片”的改革方針，開展了科研院所結(jié)構(gòu)調(diào)整的試點(diǎn)工作。１９９９年，中共中央、國務(wù)院召開了全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，推動(dòng)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，對(duì)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類改革。２００６年，中央國務(wù)院召開了全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)，對(duì)國家中長期科技發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，提出努力形成技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)等相互促進(jìn)、充滿活力的國家創(chuàng)新體系。

　　經(jīng)過多年的努力，我國科技體制改革取得了重要進(jìn)展和顯著成效。改革以前，國科研力量和科技資源主要集中在獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)。１９９９年時(shí)，中央級(jí)科研院所共有１０００多家，其中產(chǎn)業(yè)部門３７０多家，中科院１２０多家，公益部門等所屬有３００多家，軍工院所２５０多家。到目前，除軍工院所外，產(chǎn)業(yè)部門所屬３７０多家已全部完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制（包括１３家中科院研究所），公益類院所２６５家已明確改革方案，在中央級(jí)非軍工院所中，已完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制的接近一半；此外，地方也有近９００家開發(fā)類院所完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制。初步形成了科研院所、高校、企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)等各具優(yōu)勢和特色的創(chuàng)新主體。

　　科技體制改革在優(yōu)化科技力量結(jié)構(gòu)和布局的同時(shí)，還促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合；不僅推動(dòng)了我國科技事業(yè)的發(fā)展，還為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００７年２４７家中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所承擔(dān)來自企業(yè)的委托開發(fā)經(jīng)費(fèi)１２７億元，是２０００年的４倍；申報(bào)專利３６７４項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果１６４２個(gè)，直接受益企業(yè)達(dá)１．１２萬家。