江蘇關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的實(shí)施意見

2024-02-19 18:10:00中共江蘇省委辦公廳

　　各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共江蘇省委辦公廳

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2024年1月21日

　　（此件公開發(fā)布）

　　關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見〉的通知》精神，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、人的全面發(fā)展和江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，推動職普融通、深化產(chǎn)教融合、創(chuàng)新科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，打造現(xiàn)代職教體系樣板。加快構(gòu)建產(chǎn)教城互動發(fā)展新格局，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，筑牢技能人才培養(yǎng)高地，提升職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性和貢獻(xiàn)度，培育對外交流品牌，為江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前做示范、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）開展省市聯(lián)合建設(shè)改革新模式試點(diǎn)。圍繞長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，積極推動部省共建，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。在省內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、職業(yè)教育實(shí)力強(qiáng)、有迫切需要和改革探索意愿的設(shè)區(qū)市，以簽訂省市戰(zhàn)略合作協(xié)議的形式明確職業(yè)教育改革任務(wù)，在職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力建設(shè)、職普融通、產(chǎn)教融合、投入機(jī)制、國際交流合作等方面取得改革突破，探索形成可復(fù)制、可推廣的市域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革新模式。深化江蘇南北結(jié)對幫扶合作模式，鼓勵(lì)開展“跨市域”現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革試點(diǎn)。推動高等職業(yè)教育資源與縣域產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，拓展校企合作形式和內(nèi)容，培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型、實(shí)用型產(chǎn)業(yè)人才。

　�。ǘ┐蛟焓杏虍a(chǎn)教聯(lián)合體。圍繞江蘇“1+3”功能區(qū)、蘇錫常都市圈等重點(diǎn)區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性。市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)各類主體協(xié)同配合，聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研制、教材課程開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，達(dá)到實(shí)體化運(yùn)行要求。發(fā)揮省職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會作用，建立人才需求調(diào)查和發(fā)布制度，完善職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)布局與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接。支持職業(yè)學(xué)校和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。

　�。ㄈ┐蛟煨袠I(yè)產(chǎn)教融合共同體。圍繞江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、高水平高等學(xué)校、職業(yè)院校聯(lián)合組建軌道交通裝備、前沿新材料、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備和智能制造、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，支持骨干院校舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，立足“地方性”“應(yīng)用型”辦學(xué)定位，促進(jìn)專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批行業(yè)急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的應(yīng)用型專業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同攻關(guān)，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域破解技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級等難題。探索建立學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)協(xié)同開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向在職職工等開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源。

　�。ㄋ模┥罨殬I(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革。建立健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，落實(shí)公辦職業(yè)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)民辦職業(yè)學(xué)校黨組織的政治功能和組織功能。優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)，適度超前進(jìn)行專業(yè)布局，加快推進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)改造升級。在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，組織知名專家、業(yè)界精英和優(yōu)秀教師，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目，及時(shí)把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實(shí)踐。推動將人工智能等新型工具應(yīng)用于教學(xué)和實(shí)踐。推動職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施職業(yè)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，推廣應(yīng)用國家職業(yè)教育智慧教育平臺。建設(shè)60個(gè)左右省級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、1000門左右省級在線精品課程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會建設(shè)，利用“學(xué)分銀行”實(shí)現(xiàn)學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)高水平“雙師型”教師隊(duì)伍。建立職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)評價(jià)組織多元參與的“雙師型”教師評價(jià)考核體系。堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，建立教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平評價(jià)考核體系。探索建立具有江蘇特色的“雙師型”教師認(rèn)定工作體系，出臺“雙師型”教師省級標(biāo)準(zhǔn)，開展“雙師型”教師認(rèn)定工作。健全開放靈活的“雙師型”教師培養(yǎng)體系，積極推進(jìn)“技術(shù)師范教育+崗位實(shí)習(xí)+企業(yè)實(shí)踐”的一體化培養(yǎng)培訓(xùn)工作。引導(dǎo)高水平大學(xué)積極參與“雙師型”教師培養(yǎng)，調(diào)整優(yōu)化技術(shù)師范教育招生專業(yè)和規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大碩士及以上研究生培養(yǎng)規(guī)模。推動技工學(xué)校工學(xué)一體化教師培養(yǎng)培訓(xùn)及評價(jià)考核工作。打造高水平“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，組建協(xié)作共同體，以點(diǎn)帶面提升“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。深化職業(yè)學(xué)校人才管理體制機(jī)制改革，多措并舉集聚優(yōu)秀人才，加大行業(yè)企業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才、高技能人才引進(jìn)力度，探索“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機(jī)制。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)教授、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師作用，定期選聘產(chǎn)業(yè)教授、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。

　　（六）實(shí)施產(chǎn)教融合提升行動。對標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。以政府主導(dǎo)、多渠道籌措資金方式，新建一批公共實(shí)踐中心。通過政府購買服務(wù)、金融支持等方式，推動企業(yè)特別是中小企業(yè)、園區(qū)提高生產(chǎn)實(shí)踐資源整合能力，支持建設(shè)一批企業(yè)實(shí)踐中心。依托高等職業(yè)學(xué)校高水平專業(yè)群、技師學(xué)院品牌特色專業(yè)群優(yōu)勢，吸引大型企業(yè)和社會資金參與，建設(shè)50個(gè)左右多主體共建共管共享的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。省級層面建成30個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，遴選50個(gè)左右高水平專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地。

　　（七）支持技能人才多樣化成長成才。進(jìn)一步改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，推動中等職業(yè)學(xué)校做精做強(qiáng)。支持符合條件的中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大綜合高中班試點(diǎn)規(guī)模，豐富拓展初中畢業(yè)生成長路徑，滿足人民群眾多樣化教育需求。在探索普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍互通、課程互選、學(xué)分互認(rèn)上實(shí)現(xiàn)突破。穩(wěn)步發(fā)展五年制高職教育。進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源示范輻射作用，推動更多學(xué)校納入中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，引領(lǐng)帶動全省高等職業(yè)院校辦學(xué)水平整體提升。支持以高水平高職院校為基礎(chǔ)，設(shè)置本科層次職業(yè)學(xué)校。統(tǒng)籌推進(jìn)高職院校高水平專業(yè)群、骨干專業(yè)開展本科層次職業(yè)教育專業(yè)試點(diǎn)，打造本科職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)江蘇樣板。進(jìn)一步改革完善“職教高考”制度，擴(kuò)大“職教高考”招生規(guī)模。支持技工學(xué)校教育改革發(fā)展，推進(jìn)高職院校和技師學(xué)院之間開展合作辦學(xué)、學(xué)分互認(rèn)工作。支持應(yīng)用型本科高校通過“專轉(zhuǎn)本”招生和現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)項(xiàng)目招收中高職院校學(xué)生。積極拓寬高職院校畢業(yè)生攻讀專業(yè)學(xué)位研究生的升學(xué)通道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)省屬高水平本科高校參與職業(yè)教育改革，推進(jìn)職普融通、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目，培養(yǎng)一大批高質(zhì)量技術(shù)技能人才。引導(dǎo)地方應(yīng)用型本科高校，聯(lián)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采取“筆試+技能+面試”方式，招收來自生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才。

　�。ò耍┐龠M(jìn)職業(yè)教育交流合作。深化職業(yè)教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)職業(yè)教育一體化平臺建設(shè)，推進(jìn)全省職業(yè)教育南北結(jié)對幫扶合作。實(shí)施留學(xué)江蘇行動計(jì)劃，加強(qiáng)“中文+職業(yè)技能”教學(xué)，提升高職院校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，形成一批“一帶一路”共建國家認(rèn)可的江蘇職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和核心課程標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動形成跨專業(yè)（學(xué)科）、跨學(xué)校、跨領(lǐng)域、跨國界的多元協(xié)同產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。實(shí)施“鄭和計(jì)劃”，建設(shè)一批境外辦學(xué)平臺，構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)、社會組織等多元主體協(xié)同舉辦和經(jīng)營的管理運(yùn)行模式，重點(diǎn)服務(wù)共建“一帶一路”的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“走出去”企業(yè)，培養(yǎng)熟悉中國技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和品牌的本土化技術(shù)技能人才，服務(wù)江蘇產(chǎn)品走向國際市場。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革全過程各方面，各級黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作。建設(shè)集聚各領(lǐng)域知名專家學(xué)者和經(jīng)營管理者的咨詢組織，承擔(dān)政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、項(xiàng)目論證等工作。

　�。ǘ⿵�(qiáng)化政策支持。對“高精尖缺”技能人才實(shí)行協(xié)議工資、技術(shù)創(chuàng)新成果入股等激勵(lì)辦法。支持地方深化收入分配制度改革，提高一線技術(shù)技能人才工資收入水平。健全社會力量興辦職業(yè)教育引導(dǎo)機(jī)制，開展職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制辦學(xué)改革試點(diǎn)。深化實(shí)施職業(yè)教育督查激勵(lì)措施。

　�。ㄈ┘哟筚Y金投入。健全政府投入為主、多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行財(cái)政性經(jīng)費(fèi)與專業(yè)大類、辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等因素掛鉤的撥款方式。鼓勵(lì)各地將職業(yè)教育領(lǐng)域符合條件的公益性項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券支持范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)支持職業(yè)教育發(fā)展。

　　（四）營造良好氛圍。加強(qiáng)與主流媒體合作，加大對大國工匠、能工巧匠和技術(shù)技能人才先進(jìn)事跡宣傳，辦好職業(yè)教育活動周，持續(xù)提高職業(yè)教育吸引力。推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇，提高技術(shù)技能人才社會地位。