唐實(shí)行三省六部制的內(nèi)容是什么
來源:高考網(wǎng)整理 2023-01-31 21:13:52
唐朝初期,繼承了隋朝的三省六部制。三省分別是中書省、門下省、尚書省,分別掌握草擬、審議和執(zhí)行,尚書之下設(shè)置六部,進(jìn)行具體的行政工作。唐朝三省六部制的特點(diǎn)為:分工明確,效率高;相互監(jiān)督,相互牽制;分散相權(quán),集中皇權(quán)。
1唐朝三省六部制的內(nèi)容
唐朝的三省為中書省、門下省、尚書省。中書省負(fù)責(zé)定旨出命,長官中書令二人,門下省掌封駁審議,長官侍中二人,中書、門下通過的詔敕,經(jīng)皇帝裁定交尚書省貫徹。六部是指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部和工部。中書省負(fù)責(zé)決策,制定策略和方向;
至唐朝重新厘定職權(quán),把丞相權(quán)力分解為中書門下尚書三省,三省的權(quán)力總和相當(dāng)于漢丞相。三省長官在取得“同中書門下平章事”等加銜,中書省秉承皇帝旨意草擬政令,門下省僅有審議、封駁權(quán),沒有裁決權(quán),他們都必須絕對聽命于皇帝。這雖然能減少中央政令失誤和腐敗,卻不能從根本上杜絕。
尚書省為最高執(zhí)行機(jī)構(gòu),中書省負(fù)責(zé)草詔議政,門下省為審議機(jī)構(gòu),可以封駁詔令。(三省長官為兼職,定期到固定衙署辦公。先在門下省,后在中書省。
2三省六部制的作用
第一,使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完制整嚴(yán)密的體系,提高了行政效率,加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。
第二,使宰相的權(quán)力——分為三,三省長官的品級又較低,這就削弱了相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán)。在秦漢,丞相協(xié)助皇帝處理全國政事,處于“一人之下,萬人之上”的地位。每當(dāng)皇帝無能,丞相就可能專權(quán)。三省六部制度的設(shè)立,三分相權(quán),有利解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾,加強(qiáng)了皇權(quán);同時擴(kuò)大了議政人員的名額問,收到了集思廣益的效果;
第三,各部職責(zé)有明確的分工,有利于皇帝的集權(quán)與政令的貫徹執(zhí)行,提高了行政效率,充分發(fā)揮了國家機(jī)構(gòu)的效能。
3三省六部制的演變
從今人視角來看,三省六部制是皇權(quán)集中制的一種產(chǎn)物。皇帝苦于宰相權(quán)力的膨脹,意圖消減相權(quán),設(shè)置三省互相牽制,又使皇帝的命令也能夠得到科學(xué)的論證,從而保證了政策的科學(xué)性、民主性, 從這個意義上講,三省六部是一種進(jìn)步的政治制度, 可以有效促進(jìn)行政理性化,符合行政管理的發(fā)展方向,所以生命力特別旺盛。
但是,另一方面,過分的消弱相權(quán)又使得中央權(quán)力機(jī)構(gòu)非常蕪雜,建制混亂,丞相名存實(shí)亡。由于多個職務(wù)行使相權(quán),導(dǎo)致了政令混亂、不暢通,甚至助推出現(xiàn)宦官專權(quán)之惡果;蕶(quán)對相權(quán)變本加厲的壓制讓皇權(quán)占據(jù)了上風(fēng), 權(quán)力體制又回到了原點(diǎn),形成積重難返之勢。
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