2020海南省普通高考綜合改革有關(guān)政策解讀

　　今年我省高考綜合改革將首次落地。經(jīng)省高等學(xué)校招生委員會(huì)審定，并報(bào)經(jīng)教育部核準(zhǔn)同意，4月8日省教育廳印發(fā)了《2020年海南省普通高等學(xué)校招生錄取方式改革實(shí)施辦法》《海南省普通高考標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法》《海南省普通高考加分改革實(shí)施辦法》三個(gè)配套文件。為幫助廣大考生全面、準(zhǔn)確理解高考改革政策，確保改革平穩(wěn)順利，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、2020年海南省普通高等學(xué)校招生錄取方式改革實(shí)施辦法

　　1.問：請(qǐng)介紹《實(shí)施辦法》的研制背景和過程。

　　答：2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，對(duì)考試招生制度改革作出全面部署。2016年我省被國(guó)家列為第二批高考綜合改革試點(diǎn)省份，這是國(guó)家對(duì)海南教育的肯定、信任和重視。2016年和2018年，省政府先后出臺(tái)了《海南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》《海南省深化高等學(xué)考試招生綜合改革試點(diǎn)方案》，明確了我省高考綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。

　　為做好改革政策的落地，在教育部的指導(dǎo)下，省教育廳按照省委、省政府的要求，成立了專門工作組，開展專題調(diào)研，認(rèn)真梳理我省考試招生制度改革脈絡(luò)，學(xué)習(xí)借鑒其他省份先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求考生和家長(zhǎng)、高校和中學(xué)的意見，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)我省實(shí)施辦法。先后召開了多次座談會(huì)和論證會(huì)，經(jīng)合法審核、組織有關(guān)專家評(píng)估論證，經(jīng)省高等學(xué)校招生委員會(huì)審定，印發(fā)實(shí)施。

　　2.問:《實(shí)施辦法》的研制依據(jù)和原則有哪些？

　　答：在研制過程中，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《海南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》《海南省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革試點(diǎn)方案》及教育部相關(guān)規(guī)定，按照有利于素質(zhì)教育、有利于科學(xué)選才、有利于教育公平的要求，堅(jiān)持平穩(wěn)過渡、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)的原則，深化我省高校招生考試錄取工作改革。

　　3.問：改革前后錄取方式主要有哪些變化？

　　答：2020年起，我省普通高等學(xué)校招生錄取方式主要體現(xiàn)批次合并、志愿設(shè)置等以下六個(gè)方面的變化：

　　第一，錄取依據(jù)有變化。我省普通高等學(xué)校招生錄取以考生統(tǒng)一高考成績(jī)和學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績(jī)?yōu)榛�本依�?jù)，參考高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況，即按照“兩依據(jù)一參考”擇優(yōu)錄取。

　　第二，錄取批次有變化。一是合并本科批次。我省普通高等學(xué)校招生錄取，只分為本科批次和�？婆�次，本科批次分為本科提前部分、本科普通部分。二是調(diào)整部分批次錄取順序。將本科體育類、地方專項(xiàng)計(jì)劃調(diào)整到本科提前部分錄取。即：本科提前部分按照本科提前普通類、本科藝術(shù)體育類(與本科提前普通類同時(shí)開展招生)、國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃、特殊類型（含強(qiáng)基計(jì)劃、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)、高校專項(xiàng)計(jì)劃等）等順序錄�。槐究破胀ú糠职凑毡究破胀�類、本科少數(shù)民族班和預(yù)科班的順序錄取。

　　第三，志愿設(shè)置有變化。志愿設(shè)置以院校專業(yè)組為基本單位，即采取“院校+專業(yè)”的方式。院校編制招生計(jì)劃按招生專業(yè)科目要求分類設(shè)置院校專業(yè)組，并以院校專業(yè)組為單位投檔錄取。考生填報(bào)志愿須本人選考科目滿足擬報(bào)院校的專業(yè)組科目要求方可填報(bào)。對(duì)于沒有提出科目要求的院校專業(yè)組，考生在報(bào)考時(shí)無選考科目限制。

　　第四，志愿數(shù)量有變化。為最大滿足考生志愿填報(bào)和院校選才的需要，在改革后，本科提前部分的本科提前普通類、本科藝術(shù)類、本科體育類、國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃各設(shè)6個(gè)院校專業(yè)組志愿，本科提前部分的藝術(shù)校考、地方專項(xiàng)計(jì)劃各設(shè)3個(gè)院校專業(yè)組志愿、特殊類型設(shè)1個(gè)院校專業(yè)組志愿，本科普通部分的本科普通批設(shè)24個(gè)院校專業(yè)組志愿、少數(shù)民族班和預(yù)科班設(shè)6個(gè)院校專業(yè)組志愿，高職�？铺崆芭�、�？扑囆g(shù)類、�？企w育類各設(shè)6個(gè)院校專業(yè)組志愿，高職�？婆�設(shè)10個(gè)院校專業(yè)組志愿，每個(gè)院校專業(yè)組志愿設(shè)6個(gè)專業(yè)志愿及服從調(diào)劑志愿。

　　第五，劃線比例有變化。在能夠滿足高校招生選才需要的前提下，堅(jiān)持保持各批次上線率與歷年相當(dāng)?shù)脑瓌t，分別確定各批次錄取最低控制分?jǐn)?shù)線劃線比例。即：本科批次錄取最低控制分?jǐn)?shù)線為本科計(jì)劃總數(shù)的115%的相應(yīng)位次考生成績(jī)劃線。專科批次實(shí)行先報(bào)志愿再劃線，按招生院校的�？朴�(jì)劃總數(shù)的100%相應(yīng)位次考生成績(jī)劃線。部分特殊類型招生最低控制分?jǐn)?shù)線原則上按照考生總數(shù)25%的相應(yīng)位次考生分?jǐn)?shù)劃線。藝術(shù)體育類最低控制分?jǐn)?shù)線劃線比例和改革前一致，仍分別按照藝術(shù)類(分專業(yè)類別)、體育類的招生計(jì)劃總數(shù)的115%劃線。

　　第六，投檔比例有變化。改革前實(shí)行平行志愿投檔的各批次投檔比例原則上為院校招生計(jì)劃數(shù)的105%，改革后實(shí)行平行志愿投檔的各批次，在進(jìn)行模擬投檔后按最終確定的院校專業(yè)組計(jì)劃數(shù)的100%比例正式投檔，可降低考生退檔的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.問：如何保障《實(shí)施辦法》平穩(wěn)實(shí)施？

　　答：采取四個(gè)方面的措施保障《實(shí)施辦法》平穩(wěn)落地。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在教育部和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)”的原則，充分發(fā)揮省高校招生委員會(huì)各成員單位作用，落實(shí)各有關(guān)部門、各市縣和招生高校的工作職責(zé)，加大組織力度，強(qiáng)化推進(jìn)改革的組織保障。

　　二是開展宣傳培訓(xùn)。廣泛宣傳解讀錄取方式改革相關(guān)政策。組織各級(jí)各類系列專題培訓(xùn)、印發(fā)問答宣傳冊(cè)和視頻宣傳片，深入做好宣傳解讀，確保廣大考生全面、準(zhǔn)確理解改革政策，為科學(xué)指導(dǎo)考生填報(bào)志愿提供政策咨詢和服務(wù)保障。

　　三是開展模擬演練。根據(jù)改革工作要求，借鑒試點(diǎn)省市改革工作經(jīng)驗(yàn)，組織開展普通高�？荚囌猩�全真全流程模擬演練，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，細(xì)化管理，完善應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案。

　　四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)招生考試機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高適應(yīng)改革工作的能力和水平。

　　二、海南省普通高考加分改革實(shí)施辦法解讀

　　1.問：為什么要進(jìn)行高考加分改革？

　　答：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，根據(jù)教育部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委、公安部和國(guó)務(wù)院臺(tái)辦有關(guān)文件精神，切實(shí)解決現(xiàn)行加分項(xiàng)目較多、分值較高以及范圍不夠精準(zhǔn)等問題，進(jìn)一步促進(jìn)素質(zhì)教育，維護(hù)考試招生公平公正。

　　2.問：高考加分改革的總體目標(biāo)是什么？

　　答：高考加分改革的總體目標(biāo)是嚴(yán)格控制全國(guó)性加分項(xiàng)目和分值，逐步取消所有地方性加分項(xiàng)目，精準(zhǔn)確定加分資格條件，加強(qiáng)加分資格審核，嚴(yán)格執(zhí)行政策使用范圍，實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。

　　3.問：我省高考加分改革實(shí)施辦法是如何研制出臺(tái)的？

　　答：我省高考加分改革實(shí)施辦法的研制，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決策等相關(guān)程序。修訂過程中，充分征求了省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省衛(wèi)健委、省退役軍人事務(wù)廳等省高校招生委員會(huì)有關(guān)成員單位、各市縣教育行政部門和教師、學(xué)生及家長(zhǎng)意見，深入調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，組織專家評(píng)估論證，合法性審核，經(jīng)省高校招生委員會(huì)審定，報(bào)教育部核準(zhǔn)備案。

　　4.問：我省高考加分改革保留哪些全國(guó)性加分項(xiàng)目和分值？

　　答：我省繼續(xù)保留3項(xiàng)目全國(guó)性加分項(xiàng)目和分值：一是保留“烈士子女，報(bào)考省內(nèi)外高校增加20分投檔”。二是“在服役期間榮立二等功(含)及以上或被戰(zhàn)區(qū)（原大軍區(qū)）及以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人，報(bào)考省內(nèi)外高校增加20分投檔”。三是保留“自主就業(yè)退役士兵，報(bào)考省內(nèi)外高校增加10分投檔”。

　　5.問：對(duì)哪些全國(guó)性高考加分項(xiàng)目進(jìn)行改革？

　　答：自2020年起，一是新增“少數(shù)民族聚居地少數(shù)民族考生須在少數(shù)民族聚居地區(qū)的高中階段學(xué)校修滿規(guī)定的年限”的條款，并明確少數(shù)民族聚居地的少數(shù)民族考生，報(bào)考省內(nèi)外高校增加20分投檔調(diào)整為增加15分投檔；二是歸僑青年、華僑子女、華僑在國(guó)內(nèi)的子女和臺(tái)灣省籍考生，報(bào)考省內(nèi)外高校增加6分投檔調(diào)整為增加3分投檔。

　　6.問：對(duì)我省地方性高考加分項(xiàng)目進(jìn)行了哪些改革？

　　答：一是進(jìn)一步降低我省地方性加分項(xiàng)目的分值。其中少數(shù)民族聚居地區(qū)的漢族考生、農(nóng)村人口獨(dú)生子女，報(bào)考省內(nèi)高校增加5分投檔調(diào)整為增加3分投檔；在非少數(shù)民族聚居地的學(xué)校就讀并畢業(yè)的少數(shù)民族聚居地少數(shù)民族考生，報(bào)考省內(nèi)高校增加10分投檔調(diào)整為增加5分投檔。二是自2023年起，取消在非少數(shù)民族聚居地的學(xué)校就讀并畢業(yè)的少數(shù)民族聚居地少數(shù)民族考生和少數(shù)民族聚居地區(qū)的漢族考生的兩個(gè)加分項(xiàng)目；2016年1月1日及以后出生的農(nóng)村人口獨(dú)生子女不再享受高考加分；三是繼續(xù)保留駐三沙部隊(duì)半年以上且到高考報(bào)名時(shí)仍在三沙部隊(duì)工作的官兵子女，報(bào)考省內(nèi)高校增加6分投檔。

　　7.問：執(zhí)行高考加分有哪些政策要求？

　　答：一是全國(guó)性加分項(xiàng)目適用于面向省內(nèi)外所有高校投檔時(shí)使用，地方性加分項(xiàng)目適用于面向本省所屬高校投檔時(shí)使用。二是加分資格須由考生本人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)職能部門審核確定后，方可享受加分。三是符合多項(xiàng)高考加分項(xiàng)目的考生，分值不累加，取其中最高分值。四是取得當(dāng)年少數(shù)民族加分資格的少數(shù)民族考生，方可獲得當(dāng)年報(bào)考少數(shù)民族班和少數(shù)民族預(yù)科班的資格。五是在我省報(bào)名參加高考的外來人員隨遷子女，符合我省高考加分實(shí)施辦法的可按相關(guān)規(guī)定申報(bào)。

　　8.問：如何執(zhí)行好高考加分，確保考試招生公平公正？

　　答：我省根據(jù)各職能部門的職責(zé)分工，繼續(xù)按照“誰主管、誰審查、誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好資格審查工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格做好加分資格的審查。深入實(shí)施陽光工程，嚴(yán)格落實(shí)加分考生資格信息的公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)決打擊弄虛作假等違規(guī)違法行為，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確�？荚囌猩�公平公正。

　　9.問：高考加分改革實(shí)施辦法自什么時(shí)間起實(shí)施？

　　答：本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，同時(shí)廢止《海南省教育廳關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的實(shí)施辦法>的通知》（瓊教〔2015〕14號(hào)）。

　　三、海南省普通高考標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法解讀

　　1.問：請(qǐng)介紹我省普通高考標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)換辦法優(yōu)化的背景及過程。

　　答：我省自1988年以來，一直使用標(biāo)準(zhǔn)分呈現(xiàn)高考成績(jī)。使用標(biāo)準(zhǔn)分報(bào)告高考成績(jī)，可以細(xì)化等級(jí)，更好地區(qū)分不同能力水平的考生，讓選拔更為公平，一直以來我省依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分錄取得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

　　在高考綜合改革背景下，針對(duì)考生選考科目不同、群體各異、報(bào)考人數(shù)不一的新情況，我們邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外多名權(quán)威專家組成專家團(tuán)隊(duì)充分論證，專家認(rèn)為我省新高考繼續(xù)保持使用標(biāo)準(zhǔn)分報(bào)告高考成績(jī)，既符合科學(xué)性和合理性要求，也切合海南實(shí)際。為適應(yīng)高考綜合改革出現(xiàn)的新情況，確保標(biāo)準(zhǔn)分的轉(zhuǎn)換更加科學(xué)合理、公平公正，在基本保持原標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)換辦法不變的前提下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)分計(jì)算辦法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化調(diào)整。

　　在優(yōu)化調(diào)整過程中，專家團(tuán)隊(duì)利用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了多輪模擬推算，反復(fù)咨詢及論證，確定了優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)容，經(jīng)廣泛征求各市縣教育行政部門和教師、學(xué)生及家長(zhǎng)意見，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核，并報(bào)省高校招生委員會(huì)審定等程序，最終形成了《海南省普通高考標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法》。

　　2.問：新的標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)換辦法優(yōu)化了哪些內(nèi)容？

　　答：新的標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)換辦法主要優(yōu)化調(diào)整了兩個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是優(yōu)化調(diào)整了各單科標(biāo)準(zhǔn)分的分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換區(qū)間。將各單科標(biāo)準(zhǔn)分的分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換區(qū)間由原來的 [100,900]優(yōu)化為[60,300]， 綜合分的標(biāo)準(zhǔn)分分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換區(qū)間仍然保持[100, 900]不變。

　　二是優(yōu)化調(diào)整了百分等級(jí)的計(jì)算方法。將原標(biāo)準(zhǔn)分百分等級(jí)計(jì)算辦法：“計(jì)算小于分?jǐn)?shù)Xi人數(shù)的百分比”優(yōu)化調(diào)整為“計(jì)算小于或等于分?jǐn)?shù)Xi人數(shù)的百分比”。

　　3.問：為什么要將各單科的轉(zhuǎn)換區(qū)間由原來的[100, 900]優(yōu)化為[60,300]？

　　答：我省原來的高考采用“大文”、“大理”的考試模式，文、理科考生人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)單科人數(shù)過少的情況。

　　新高考采用“6選3”選科的考試模式，有可能會(huì)出現(xiàn)單科人數(shù)過少的情況。各單科標(biāo)準(zhǔn)分的分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換區(qū)間優(yōu)化為[60,300]，壓縮了分?jǐn)?shù)間距，有效地解決了新高考選考模式下，選考人數(shù)少的科目分?jǐn)?shù)稀疏現(xiàn)象，在保證了考生單科排名不變的前提下，使各單科分?jǐn)?shù)對(duì)綜合分的貢獻(xiàn)率更加科學(xué)合理。

　　4.問：為什么要對(duì)百分等級(jí)的計(jì)算辦法進(jìn)行修訂？

　　答：修訂后的計(jì)算辦法解決了選考人數(shù)少或出現(xiàn)并列最高分時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)分最高分達(dá)不到滿分的問題，確保每個(gè)學(xué)科不論選考人數(shù)多少，單科最高分的標(biāo)準(zhǔn)分都能達(dá)到滿分300分，綜合分最高分的標(biāo)準(zhǔn)分都能達(dá)到滿分900分。

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