中國(guó)古代選官制度與監(jiān)察制度的演變

　　考點(diǎn)古代選官制度的不斷成熟知識(shí)主線

　　1.選官制度的演變

　　時(shí)期

　　核心考點(diǎn)

　　史料實(shí)證

　　夏、商、西周

　　開始：夏商時(shí)期

　　衰落：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期

　　世官制

　　(1)內(nèi)容：選官范圍限定為貴族，由貴族子弟世代繼承祖上的權(quán)位

　　(2)影響：推動(dòng)了奴隸社會(huì)的發(fā)展

　　1.河南尹田歆的外甥王諶，以知人出名。田歆對(duì)他說：“如今應(yīng)推舉六名孝廉，多有貴戚書信相命，又不好違背，我想自己選一位名士以報(bào)效國(guó)家，你助我求之。”

　　材料主要反映了什么現(xiàn)象？

　　答案察舉制的弊端。

　　2.馬克斯·韋伯說：“此一制度導(dǎo)致候補(bǔ)者互相競(jìng)爭(zhēng)官職與俸祿……獲取官職的機(jī)會(huì)對(duì)任何人開放，只要他們能證明自己有足夠的學(xué)養(yǎng)。”

　　文中的這一“制度”是指什么制度？

　　答案科舉制。

　　3.美國(guó)當(dāng)代歷史學(xué)家斯塔夫里阿諾斯在《全球通史》中說：“統(tǒng)治中國(guó)的是一個(gè)由學(xué)者組成的統(tǒng)治集團(tuán)即文人學(xué)士集團(tuán)，他們?yōu)橹袊?guó)提供了一種贏得歐洲人尊敬、羨慕的有效穩(wěn)定的行政管理”。

　　這種管理的有效性有哪些？

　　答案提高了官員素質(zhì)，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。

　　戰(zhàn)國(guó)、秦朝和漢初

　　開始：戰(zhàn)國(guó)

　　發(fā)展：秦朝

　　衰落：漢初

　　軍功爵制

　　(1)內(nèi)容：按照軍功大小授予不同爵位，商鞅變法，實(shí)行二十等爵制

　　(2)影響：有利于國(guó)家選拔軍事人才，滿足了國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)需求

　　兩漢

　　開始：西漢

　　衰落：東漢末年

　　察舉制

　　(1)內(nèi)容：官吏察訪適合的人才向中央舉薦，官吏任免權(quán)最終由中央掌握

　　(2)影響：在實(shí)行之初，按人口比例舉“孝廉”，并加以考試選用，給中小地主階級(jí)及其他社會(huì)階層提供了參政機(jī)會(huì)

　　魏晉南北朝

　　創(chuàng)始：曹魏

　　發(fā)展：兩晉

　　衰落：南北朝

　　九品中正制

　　(1)內(nèi)容：中央選擇德才兼?zhèn)涞墓賳T兼任原籍中正官，查訪本州士人，然后依據(jù)品行、門第等將士人評(píng)列九品，作為中央選官的依據(jù)

　　(2)影響：推行初期，評(píng)判人才綜合考慮門第和才能，起到了選拔人才的作用；后期，看重門第，淪為士族壟斷仕途的工具

　　隋、唐、宋、明、清

　　產(chǎn)生：隋

　　確定：唐

　　發(fā)展：北宋

　　衰落：明清

　　科舉制

　　(1)內(nèi)容：廢除九品中正制，通過科舉考試選拔官吏

　　(2)影響：有利于擴(kuò)大官吏人才來(lái)源，提高官員文化素質(zhì)；選拔人才和任命官吏的權(quán)力從世家大族手中收歸中央，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)

　　歸納總結(jié)：從漢代察舉制到魏晉九品中正制再到隋唐科舉制，中國(guó)選官制度日趨完善，一定程度上體現(xiàn)了公平、公正的原則，提高了官員素質(zhì)，推動(dòng)了中華帝國(guó)走向繁榮。

　　2.監(jiān)察制度

　　(1)先秦時(shí)期的萌芽階段：夏商周三代已有監(jiān)察的因素和活動(dòng)，但嚴(yán)格意義上的監(jiān)察制度未確立。

　　(2)秦漢時(shí)期的形成階段：秦朝的御史大夫、漢代的刺史，表明從中央到地方出現(xiàn)完整的監(jiān)察制度。

　　(3)隋唐時(shí)期的成熟階段：隋唐時(shí)期，門下省負(fù)責(zé)審議和封駁，出現(xiàn)諫議制度,形成較嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

　　(4)宋元時(shí)期的強(qiáng)化階段：宋代設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)諫院，元代制定一整套監(jiān)察法規(guī)。

　　(5)明清時(shí)期的頂峰階段：明朝設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)，并在地方設(shè)提刑按察使司，管地方監(jiān)察、司法；清代設(shè)有監(jiān)察機(jī)構(gòu)—都察院。

　　要點(diǎn)釋疑

　　1.選官發(fā)展規(guī)律

　　標(biāo)準(zhǔn)：由家世、財(cái)產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)趨向公開和相對(duì)公平。

　　選官權(quán)：從地方收歸中央。

　　選官方式：由舉薦評(píng)定授官到科舉考試，趨向嚴(yán)密、科學(xué)。

　　四個(gè)發(fā)展階段：秦漢確立發(fā)展一隋唐完善—宋元加強(qiáng)—明清強(qiáng)化。

　　2.對(duì)中國(guó)古代選官制度的評(píng)價(jià)：

　　(1)“世官制”將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟繼承祖上的權(quán)位。此選官制度使官吏來(lái)源被貴族壟斷，不利于有用人才的選拔。

　　(2)“察舉制”雖在當(dāng)時(shí)看來(lái)比較完善，但各方面都體現(xiàn)出封閉的特征。其形式都是以官舉士，權(quán)操于上，百姓不得參與，民意無(wú)從體現(xiàn)。

　　(3)隋唐以后實(shí)行的“科舉制”雖破除了世家大族壟斷官場(chǎng)的情形，擴(kuò)大了統(tǒng)治階級(jí)的基礎(chǔ)，提高了行政效率，促成了普遍持久的讀書風(fēng)尚，有益于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成；從追求公平公正的角度看，也有一定的合理性。但它是一種文化專制，到明清時(shí)發(fā)展為八股取士，被選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)的人，不利于人才培養(yǎng)和科技進(jìn)步。

　　3.對(duì)古代選官和監(jiān)察制度的認(rèn)識(shí)

　　一個(gè)根本目的：強(qiáng)化皇權(quán)統(tǒng)治。

　　兩個(gè)層面：選拔官吏和監(jiān)察百官。

　　三個(gè)趨勢(shì)：標(biāo)準(zhǔn)由家世門第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才能；選拔方式由推薦演變?yōu)榭荚囘x拔；選拔形式日趨嚴(yán)密，趨向制度化。

　　習(xí)題訓(xùn)練