2019陜西省高考招生政策8大巨變解讀

　　由于高校招生目前實行的是分省安排計劃、分省劃線、分省錄取，所以區(qū)域間高考錄取率差距一直客觀存在。尤其河南、山東、河北、安徽等中部考生大省，本科錄取率尤其是部屬高校錄取率一直較低。

　　2015年以來，深入推進(jìn)國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，安排東部地區(qū)普通高校招收中西部地區(qū)考生，2015—2017年共有69.7萬名學(xué)生受益。

　　同時，嚴(yán)格控制部屬高校屬地招生比例，將更多招生計劃投向中西部及入學(xué)機(jī)會偏低的人口大省，這在某一方面明顯會縮減對于本省的錄取率，此前在江蘇、湖北就有家長聯(lián)名向教育部門表達(dá)不滿。2017年中西部高考錄取率最低省份與全國平均水平差距由2007年的17個百分點縮小到4個百分點以內(nèi)。

　　但無論如何，未來都將繼續(xù)實施“國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，進(jìn)一步提高中西部地區(qū)及人口大省高考錄取率。中央部門所屬高校要積極履行促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平的社會職責(zé)，加強(qiáng)對各地人才需求的分析預(yù)測，嚴(yán)格控制屬地招生計劃比例，合理確定分省招生計劃，向重點高校錄取比例相對較低的省份傾斜。

　　2012—2017年，通過實施三個專項計劃，已累計招收27.4萬人，農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生考取重點高校的比例不斷提高。

　　國家專項計劃定向招收貧困地區(qū)學(xué)生，實施區(qū)域為集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發(fā)重點縣以及新疆南疆四地州，國家專項計劃實施區(qū)域的貧困縣脫貧后2018年仍可繼續(xù)享受國家專項計劃政策。

　　地方專項計劃定向招收各�。▍^(qū)、市）實施區(qū)域的農(nóng)村學(xué)生，實施區(qū)域和具體報考條件由各�。▍^(qū)、市）根據(jù)本地實際情況確定，對本省（區(qū)、市）民族自治縣實現(xiàn)全覆蓋。

　　高校專項計劃定向招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級市）以下高中勤奮好學(xué)、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生，實施區(qū)域由有關(guān)�。▍^(qū)、市）確定。

　　加大對貧困家庭學(xué)生的政策傾斜，達(dá)到有關(guān)高校投檔要求的建檔立卡貧困家庭考生，同等條件下優(yōu)先錄取。通過加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助等措施，幫助專項生順利完成學(xué)業(yè)。

　　高校 ：各高校目前普遍成立了招生委員會，承擔(dān)制定招生計劃、確定招生規(guī)則、決定重大事項等職責(zé)。同時，還建立健全了招生問責(zé)制度，2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　處罰 ：考試誠信檔案建設(shè)更加完善，構(gòu)建了正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高�？荚囌猩�誠信體系�！吨腥A人民共和國刑法（修正案）》和新的《中華人民共和國教育法》規(guī)定，在法律規(guī)定的國家考試中組織作弊情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金�！秶�家教育考試違規(guī)處理辦法》和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》也有嚴(yán)格追究違規(guī)考生、違規(guī)單位及相關(guān)人員責(zé)任的規(guī)定。

　　“自招”作假 ：對在自主招生考試中違規(guī)的考生、高校、中學(xué)及有關(guān)工作人員要進(jìn)行從嚴(yán)查處。其中，凡提供虛假個人信息或申請材料的，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為在國家教育考試中作弊，取消其相關(guān)類型招生的報名、考試和錄取資格，同時通報有關(guān)省級招生考試機(jī)構(gòu)或教育行政部門取消其當(dāng)年高考報名、考試和錄取資格，并視情節(jié)輕重給予3年內(nèi)暫停參加各類國家教育考試的處理。

　　替考 ：對違規(guī)參加高校招生考試的高級中等教育學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生，取消其當(dāng)年高校招生考試各科成績，同時給予其應(yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年不得報名參加高校招生考試的處理。

　　目前，各地都在進(jìn)一步推進(jìn)減少高校招生錄取批次改革。錄取批次改革后，出現(xiàn)了一些新的問題，比如，少了批次線的約束，一些高校的藝術(shù)類專業(yè)的文化課分?jǐn)?shù)線一低再低。今后，實施高考綜合改革及合并本科批次的省份，要合理劃定特殊類型招生最低錄取文化課分?jǐn)?shù)線，不得低于合并批次前的相應(yīng)要求。

　　根據(jù)此前教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知，高等學(xué)校部分特殊類型招生，將切實提高文化課成績錄取要求。切實糾正部分特殊類型招生對考生文化課成績錄取要求偏低的問題，逐步提高錄取要求并提前向考生告知。

　　近年來，教育部等部門陸續(xù)出臺新政策規(guī)定，2015年起取消6項全國性加分項目，只保留少數(shù)補(bǔ)償性加分項目；取消5項地方性加分項目，地方性加分項目減幅達(dá)63%，遼寧、吉林等13個省份甚至取消所有地方性加分項目。保留的地方性加分項目，加分不得超過5分且只限于本省高校在本省招生使用。加分項目過多、分值過大，甚至加分資格造假等問題得到有效治理。

　　2018年進(jìn)一步根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和《教育部 國家民委 公安部 國家體育總局 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》相關(guān)規(guī)定，全面取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。

　　為確保加分、特殊類型招生等政策的公平實施，高考招生信息公開制度體系更加完備。建立分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的教育部、省級招生考試機(jī)構(gòu)、高校、中學(xué)四級信息公開公示制度。教育部陽光高考平臺建立了統(tǒng)一招生信息管理系統(tǒng)，使考試招生工作始終在陽光下進(jìn)行。各地教育行政部門和高校嚴(yán)格落實招生信息“十公開”，及時公開高校招生、考生報考、政府監(jiān)管等信息。

　　2014年12月教育部發(fā)文，要求綜合素質(zhì)評價選擇學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五方面內(nèi)容予以記錄，重點看具體活動和相關(guān)事實；省級教育行政部門建立統(tǒng)一電子管理平臺，成績按比例分等。高校將逐步擴(kuò)大綜合素質(zhì)評價的適用范圍，促使高中學(xué)校將工作重點從“單純育分”走向“全面育人”。

　　從2017年開始，除了高考改革試點省份的“三位一體”招生，還進(jìn)一步強(qiáng)化對高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案的使用，在保送生、自主招生、綜合評價試點、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運動隊、藝術(shù)體育類專業(yè)、運動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、高職分類招考等類型（以下簡稱特殊類型）招生中，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。

　　為促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女在流入地參加高考政策，確保符合條件的隨遷子女都能在流入地參加高考。

　　對于不符合流入地報考條件的考生，流入地省級高校招生委員會要主動協(xié)調(diào)流出地予以解決，原則上回流出地高考。

　　加強(qiáng)對“高考移民”的綜合治理，依法依規(guī)防范和打擊違法違規(guī)跨�。▍^(qū)、市）獲取高考報名資格的行為。

　　為了更好地體現(xiàn)高職院校的特性，為人才成長提供了更多路徑，減輕學(xué)生高考負(fù)擔(dān)，高職院校在考試內(nèi)容、評價方式和時間安排上與普通高等學(xué)校分開。

　　2017年分類考試在全國做到50%以上，已經(jīng)成為高職院校招生主渠道。高職院校實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價方式，考生可以錯峰競爭更早選擇適合自己的教育。同時，繼續(xù)保留考生通過參加普通高考進(jìn)入高職院校的通道。

　　今后將嚴(yán)格規(guī)范中等職業(yè)教育與本科教育貫通招生，嚴(yán)格控制招生學(xué)校、專業(yè)和規(guī)模，以少數(shù)省屬應(yīng)用型本科高校技術(shù)技能含量高、培養(yǎng)周期長的專業(yè)為主。