中央政法委關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見

　　教高〔2018〕6號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、黨委政法委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、黨委政法委，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記在中國政法大學考察時重要講話精神，根據(jù)《教育部關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，在卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃基礎上，現(xiàn)就實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0提出以下意見。

　　一、總體思路

　　堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，圍繞建設社會主義法治國家需要，堅持立德樹人、德法兼修，踐行明法篤行、知行合一，主動適應法治國家、法治政府、法治社會建設新任務新要求，找準人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結合點，深化高等法學教育教學改革，強化法學實踐教育，完善協(xié)同育人機制，構建法治人才培養(yǎng)共同體，做強一流法學專業(yè)，培育一流法治人才，為全面推進新時代法治中國建設提供有力的人才智力保障。

　　二、目標要求

　　經(jīng)過5年的努力，建立起凸顯時代特征、體現(xiàn)中國特色的法治人才培養(yǎng)體系。建成一批一流法學專業(yè)點，教材課程、師資隊伍、教學方法、實踐教學等關鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效;協(xié)同育人機制更加完善，中國特色法治人才培養(yǎng)共同體基本形成;高等法學教育教學質(zhì)量顯著提升，培養(yǎng)造就一大批憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛(wèi)者、法治建設的實踐者、法治進程的推動者、法治文明的傳承者，為全面依法治國奠定堅實基礎。

　　三、改革任務和重點舉措

　　1.厚德育，鑄就法治人才之魂。注重培養(yǎng)學生的思想道德素養(yǎng)，大力推進中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，將社會主義核心價值觀教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)。結合社會實踐，積極開展理想信念教育、社會公益教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育，讓學生在感悟法治進步中堅定理想信念，在了解群眾疾苦中磨練堅強意志，在奉獻社會中增長智慧才干。加大學生法律職業(yè)倫理培養(yǎng)力度，面向全體法學專業(yè)學生開設“法律職業(yè)倫理”必修課，實現(xiàn)法律職業(yè)倫理教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過程。堅持“一課雙責”，各門課程既要傳授專業(yè)知識，又要注重價值引領，傳遞向上向善的正能量。

　　2.強專業(yè)，筑牢法學教育之本。重點建設120個左右國家級一流法學專業(yè)點，引導高校主動適應法治國家建設需求，緊密結合自身特色優(yōu)勢，明確本校法學專業(yè)培養(yǎng)目標和建設重點，不斷提高專業(yè)建設與社會需求的契合度。重點打造200門國家級一流線上線下法學專業(yè)課程，推動高校健全課程體系，優(yōu)化課程結構。鼓勵高校開發(fā)開設跨學科、跨專業(yè)新興交叉課程、實踐教學課程，形成課程模塊(課程組)供學生選擇性修讀。鼓勵高校深入實施主輔修制度，豐富學生跨專業(yè)知識，培養(yǎng)學生跨領域知識融通能力和實踐能力。推進法學學科體系、學術體系、話語體系創(chuàng)新，鼓勵高校組建跨專業(yè)、跨學科、跨學院教學團隊，整合教學資源，積極探索新型教學模式，編寫出版一批具有創(chuàng)新性、交叉性的教材，實現(xiàn)跨專業(yè)的師資交叉、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵跨學院、跨院校培養(yǎng)能夠熟練運用至少一門少數(shù)民族語言文字從事法治實務工作的雙語法治人才。

　　3.重實踐，強化法學教育之要。要著力強化法學專業(yè)知識教育，將中國法治實踐的最新經(jīng)驗和生動案例、中國特色社會主義法治理論研究的最新成果引入課堂、寫進教材，及時轉(zhuǎn)化為教學資源。要著力強化實踐教學，進一步提高法學專業(yè)實踐教學學分比例，支持學生參與法律援助、自主創(chuàng)業(yè)等活動，積極探索實踐教學的方式方法，切實提高實踐教學的質(zhì)量和效果。要著力推動建立法治實務部門接收法學專業(yè)學生實習、法學專業(yè)學生擔任實習法官檢察官助理等制度，將接收、指導學生實習作為法治實務部門的職責。

　　4.深協(xié)同，破除培養(yǎng)機制壁壘。切實發(fā)揮政府部門、法院、檢察院、律師事務所、企業(yè)等在法治人才培養(yǎng)中的作用，健全法學院校和法治實務部門雙向交流機制，選聘法治實務部門專家到高校任教，選聘高校法學骨干教師到法治實務部門掛職鍛煉。在法學院校探索設立實務教師崗位，吸收法治實務部門專家參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設計、教材編寫、專業(yè)教學，不斷提升協(xié)同育人效果。

　　5.強德能，加強法學師資隊伍建設。建設全國法學專業(yè)教師培訓基地，舉辦中國特色社會主義法治理論與實務研修班，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦，堅定教師理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀。健全師德考核，強化師德監(jiān)督，引導教師以德立身、以德立學、以德施教。組織開展專題研修，開展法治中國國情教育活動，引導廣大教師深入了解法治實踐，提升教師專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

　　6.拓渠道，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+法學教育”。適應教育信息化與法治建設信息化的新形勢，推動法學專業(yè)教育與現(xiàn)代信息技術的深度融合，打破校園與法治實務部門間的時空屏障,將社會資源引進高校、轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育教學資源，建立覆蓋線上線下、課前課中課后、教學輔學的多維度智慧學習環(huán)境。法治實務部門要向法學院校開放數(shù)字化法治實務資源，將法庭庭審等實務信息化資源通過直播等方式實時接入法學院校。重點建設校際優(yōu)質(zhì)在線課程資源共建共享平臺、30個左右信息化課堂教學平臺、50個左右庭審直播實踐教學平臺。

　　7.促開放，構建涉外法治人才培養(yǎng)新格局。進一步拓寬與國際高水平大學和國際組織合作交流渠道，深化與國際高水平大學學分互認、教師互換、學生互派、課程互通等實質(zhì)性合作，積極創(chuàng)造條件選送法學專業(yè)師生到國際組織任職實踐，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務、善于維護國家利益、勇于推動全球治理規(guī)則變革的高層次涉外法治人才。服務“一帶一路”建設，著力培養(yǎng)熟悉“一帶一路”沿線國家法制的高素質(zhì)專門法治人才。

　　8.立標準，建強法學教育質(zhì)量文化。要緊密結合新時代高素質(zhì)法治人才成長需要、緊扣應用型復合型創(chuàng)新型法治人才培養(yǎng)目標、緊跟法治中國建設新進程新需求，建設高等法學院校質(zhì)量文化，構建中國特色、世界水平的法學教育質(zhì)量保障體系。制定法學專業(yè)認證三級標準和認證辦法，開展法學專業(yè)認證，推動高校全面參與。以專業(yè)認證為抓手，明確質(zhì)量目標，細化質(zhì)量標準，強化過程監(jiān)控和質(zhì)量評價，切實推動法學教育內(nèi)涵式發(fā)展和法治人才培養(yǎng)能力穩(wěn)步提升。

　　四、組織實施

　　1.構建三級實施體系。教育部會同中央政法委協(xié)調(diào)解決計劃實施過程中重大問題。各地教育部門、政法部門要根據(jù)實際情況，制定實施省級卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃，建立健全相應組織實施機制。各高校要明確具體實施方案，確定重點建設領域和方向，明確路線圖、時間表、責任人。

　　2.加強政策經(jīng)費保障。教育部會同中央政法委在專業(yè)設置、人員聘用與評價、國際合作交流等方面給予計劃參與高校統(tǒng)籌支持。中央高校應統(tǒng)籌利用中央高校教育教學改革專項等中央高校預算撥款和其他各類資源，支持計劃實施。各地教育部門、政法部門要加強省域內(nèi)政策協(xié)調(diào)配套，提供有力的政策保障，統(tǒng)籌地方財政高等教育資金和中央支持地方高校改革發(fā)展資金，引導支持地方高校實施好本計劃。各高校要根據(jù)本校計劃具體要求，加大國家、省、校政策的銜接、配套、完善、執(zhí)行力度。

　　3.強化監(jiān)督檢查。教育部會同中央政法委適時開展卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃實施情況績效評價。各地教育部門、政法部門要加強計劃實施過程跟蹤，加強實施過程管理，強化動態(tài)監(jiān)測，組織開展多形式的經(jīng)驗交流活動。各高校要主動發(fā)布自評報告、進展情況及標志性成果，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。

　　教育部 中央政法委

　　2018年9月17日