《天津市完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施辦法》解讀

　　《天津市完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施辦法》解讀

　　一、《實(shí)施辦法》出臺的背景、意義和研制過程是怎樣的？

　　2014年9月4日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）。2014年底，教育部頒布了配套文件《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》（教基二〔2014〕10號），并要求各地制定出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施辦法。

　　普通高中學(xué)業(yè)水平考試主要是衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。我市從2008 年實(shí)施高中新課程以來，學(xué)業(yè)水平考試作為高考綜合改革的重要內(nèi)容之一，始終堅(jiān)持全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組考、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一評價(jià)，保證了考試的權(quán)威性和公信力，但在組織方式、內(nèi)容和成績使用上尚需改進(jìn)。本次改革是在多年時間的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，其意義主要在于，一是促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)好國家規(guī)定的每一門課程，二是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣與個性特長，三是促進(jìn)高中教育多樣化特色發(fā)展，四是促進(jìn)高中和高等學(xué)校提高人才培養(yǎng)和選拔水平。我市在研究論證了《天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱"《實(shí)施方案》"）的同時，啟動了《天津市完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施辦法》（以下簡稱"《實(shí)施辦法》"）的制訂工作。《實(shí)施辦法》與《實(shí)施意見》同步研究、同步起草、同步論證、同步征求意見，歷時11個月，數(shù)十易其稿，經(jīng)天津市教育委員會第18次主任辦公會審議通過，并在教育部予以備案。

　　二、高中學(xué)水平考試是如何分類的？為什么要分類？

　　高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試與等級性考試。合格性考試與等級性考試在科目要求、內(nèi)容要求和難度要求等方面均有所不同。設(shè)置合格性考試，主要是幫助學(xué)生打好基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，避免過度偏科；設(shè)置等級性考試，主要是引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮個性和特長，為高校選拔學(xué)生提供依據(jù)。

　　三、高中學(xué)業(yè)水平考試要考哪些科目，考什么內(nèi)容？

　　合格性考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中必修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)，設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、體育與健康、美術(shù)14門，覆蓋所有科目。

　　等級性考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修和選修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)。在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。

　　四、高中學(xué)業(yè)水平考試的考試形式是怎樣的？

　　合格性考試形式：思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、語文、數(shù)學(xué)、外語、通用技術(shù)10門科目的合格性考試采用書面筆試方式，卷面分值均為100分，其中語文、數(shù)學(xué)科目考試時間為90分鐘，其他科目考試時間均為60分鐘。物理、化學(xué)、生物3門科目單設(shè)的實(shí)驗(yàn)操作合格性考查，采用現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作并完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告的方式，時間均為30分鐘。信息技術(shù)科目合格性考試采用無紙化機(jī)考方式，卷面分值為 100 分，時間為 60 分鐘。音樂、體育與健康、美術(shù)3門科目的合格性考試，以及外語科目單設(shè)的聽力合格性考查，由學(xué)校在相應(yīng)課程結(jié)束后綜合評定成績。

　　等級性考試形式：思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門科目的等級性考試采用書面筆試方式，卷面分值均為100 分，時間均為60分鐘。

　　五、高中學(xué)業(yè)水平考試的考試對象有哪些？

　　普通高中在校學(xué)生必須參加高中學(xué)業(yè)水平考試。高中階段其他學(xué)校在校生和社會人員也可報(bào)名參加。

　　六、學(xué)生如何選擇等級性考試科目？什么時間選擇？

　　賦予學(xué)生考試科目的選擇權(quán)，是本次改革的重大突破。等級性考試科目，可由學(xué)生在完成必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后，根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，自主選擇3 門學(xué)習(xí)，可以文理兼修、文理兼選。為了便于選考，高校要在學(xué)生選擇考試科目前，公布對學(xué)業(yè)水平考試科目的具體要求，保證信息透明、對稱，使學(xué)生有充足的時間做出安排。

　　七、怎樣報(bào)名參加高中學(xué)業(yè)水平考試？

　　普通高中在籍學(xué)生通過所在學(xué)校集體報(bào)名；高中階段其他學(xué)校在校生和社會人員在戶籍所在區(qū)縣招生考試機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)報(bào)名。

　　八、高中學(xué)業(yè)水平考試的組織方式是怎樣的？

　　為減少學(xué)生的課業(yè)和考試負(fù)擔(dān)，考試組織方式分為三種。一是思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、語文、數(shù)學(xué)、外語9門科目的合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門科目的等級性考試，由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組考、統(tǒng)一評卷。二是信息技術(shù)、通用技術(shù)兩門科目的合格性考試由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷，分區(qū)縣統(tǒng)一組織。三是音樂、體育與健康、美術(shù)3門科目的合格性考試，外語科目單設(shè)的聽力合格性考查，以及物理、化學(xué)、生物3門科目單設(shè)的實(shí)驗(yàn)操作合格性考查，由全市制定統(tǒng)一的考核目標(biāo)、考核范圍和考核要求，分區(qū)縣統(tǒng)一組織，各中學(xué)具體實(shí)施。全市通過專項(xiàng)督導(dǎo)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控及現(xiàn)場巡視、社會監(jiān)督，依托學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息平臺，動態(tài)監(jiān)控教學(xué)過程和結(jié)果。

　　九、高中學(xué)業(yè)水平考試的具體考試時間是如何安排的？

　　合格性考試分散在高中三年，為高中學(xué)校根據(jù)教學(xué)規(guī)律和學(xué)生實(shí)際，合理安排教學(xué)進(jìn)度、開展教學(xué)改革、辦出學(xué)校特色創(chuàng)造條件。等級性考試安排在高三年級第二學(xué)期的5月中下旬舉行。物理、化學(xué)、生物3門科目單設(shè)的實(shí)驗(yàn)操作合格性考查，以及外語科目單設(shè)的聽力合格性考查，在相應(yīng)科目的合格性考試后單獨(dú)舉行。具體安排如下表：

　　十、高中學(xué)業(yè)水平考試可以多次參加嗎？

　　每門科目的合格性考試，學(xué)生一般只能報(bào)考一次。對成績不合格的學(xué)生，再提供一次考試機(jī)會，與該科目下一次合格性考試同時進(jìn)行。等級性考試限參加當(dāng)年高考的學(xué)生參加，每門科目的等級性考試，學(xué)生只能報(bào)考一次。

　　今后，逐步探索學(xué)業(yè)水平考試向不同年級學(xué)生開放、提供兩次及以上考試機(jī)會以及為學(xué)生更換選考科目的辦法。

　　十一、高中學(xué)業(yè)水平考試的成績呈現(xiàn)方式是怎樣的？如何確定成績？

　　合格性考試成績以"合格"、"不合格"呈現(xiàn)。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、語文、數(shù)學(xué)、外語以及信息技術(shù)、通用技術(shù)11門科目合格性考試成績的"不合格"比例，原則上不超過 1%。物理、化學(xué)、生物 3 門科目單設(shè)的實(shí)驗(yàn)操作合格性考查，按測評標(biāo)準(zhǔn)評定成績是否合格。音樂、體育與健康、美術(shù) 3門科目的合格性考試，外語科目單設(shè)的聽力合格性考查，由學(xué)校根據(jù)高中課程計(jì)劃要求和學(xué)生修業(yè)表現(xiàn)，綜合評定成績是否合格。

　　等級性考試成績以等級呈現(xiàn)，按照實(shí)際參加當(dāng)次考試學(xué)生總數(shù)（成績?yōu)榱惴值膶W(xué)生除外）的相應(yīng)比例劃分等級，位次由高到低分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、E五等。其中A等級約占20%，B等級約占35%，C等級約占30%，D、E等級共約占15%，E等級原則上不超過1%。

　　十二、高中學(xué)業(yè)水平考試為什么以等級呈現(xiàn)？

　　長期以來，考試成績以百分制呈現(xiàn)，給學(xué)生造成很大的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理壓力。以"合格、不合格"和"等級"呈現(xiàn)成績打破了只用百分制評價(jià)學(xué)生、評價(jià)教育質(zhì)量的做法，淡化了分分計(jì)較，學(xué)生可以利用更多的時間和精力，學(xué)習(xí)一些新的、自己感興趣的知識和技能�！秾�(shí)施辦法》規(guī)定，3 門等級性考試科目成績以等級呈現(xiàn)，其他科目達(dá)到國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，合格即可，避免加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。等級性考試科目成績分為五等，規(guī)定了每個等級人數(shù)所占比例，保證成績的區(qū)分度和可比性，便于評價(jià)和招生錄取使用。

　　十三、高中學(xué)業(yè)水平考試成績將用于哪些方面？

　　一是高中畢業(yè)主要依據(jù)。合格性考試成績合格是普通高中學(xué)生畢業(yè)及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，高中學(xué)校根據(jù)本市普通高中學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，分別準(zhǔn)予學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)或肄業(yè)。二是高中課程管理與質(zhì)量評價(jià)的主要參考。學(xué)業(yè)水平考試成績將作為高中課程管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的重要參考依據(jù)，教育行政部門要加強(qiáng)對考試結(jié)果的研究與分析、教學(xué)反饋與指導(dǎo)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是高校招生錄取的基本依據(jù)。合格性考試科目成績是高職院校通過春季高考招收普通高中畢業(yè)生的依據(jù)之一。學(xué)生自主選擇的3門等級性考試科目成績，將計(jì)入高校招生錄取總成績，是學(xué)生參加高校招生錄取的依據(jù)之一。學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試所有科目成績將提供給招生高校使用。

　　十四、高中學(xué)業(yè)水平考試成績直接影響高校招生錄取，如何保證考試的科學(xué)、規(guī)范、可信？

　　為確�？荚嚦煽冋鎸�(shí)可信，《實(shí)施辦法》重點(diǎn)強(qiáng)化了四個方面的要求：一是按照國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)堅(jiān)持對學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)行全市統(tǒng)一管理，實(shí)行全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組考、統(tǒng)一評卷，確�？荚嚨臋�(quán)威性。二是按照國家頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)命題，加快題庫建設(shè)，開展試卷評估和分析，切實(shí)提高命題的科學(xué)化和專業(yè)化水平。三是按照國家教育考試的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格考務(wù)管理。統(tǒng)一閱卷程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式，強(qiáng)化閱卷管理工作，確保評分準(zhǔn)確。四是完善安全保密、違規(guī)處理等方面的制度，健全誠信機(jī)制，規(guī)范實(shí)施程序，確保考務(wù)安全、評分準(zhǔn)確、考試公平。

　　十五、改革后的高中學(xué)業(yè)水平考試會不會加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)？

　　本次改革目的之一即是努力減輕學(xué)生過重的可以負(fù)擔(dān)。一是考試成績以"合格、不合格"和"等級"方式呈現(xiàn)，除等級性考試科目外，其他學(xué)科達(dá)到國家規(guī)定的基本教學(xué)要求即可，學(xué)生的學(xué)習(xí)、備考負(fù)擔(dān)有所減輕。二是現(xiàn)行高考科目是統(tǒng)一規(guī)定的，有的科目學(xué)生不擅長但又必須考。改革后3門等級性考試科目由學(xué)生根據(jù)自己興趣特長自主選擇，揚(yáng)長避短。學(xué)習(xí)有興趣和擅長的東西，負(fù)擔(dān)自然有所減輕。

　　十六、因休學(xué)、留級、轉(zhuǎn)學(xué)等原因轉(zhuǎn)入2017級及以后的高中學(xué)生，其已獲得的高中學(xué)業(yè)水平考試科目成績?nèi)绾握J(rèn)定？

　　由外省市轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)入本市普通高中就讀的學(xué)生，若已參加外省市教育考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的學(xué)業(yè)水平考試，可持省級教育考試機(jī)構(gòu)出具的成績證明，申請本市學(xué)業(yè)水平考試相應(yīng)科目的合格性考試成績認(rèn)定。等級性考試各科目成績不予認(rèn)定。

　　十七、高中學(xué)業(yè)水平考試作為高校招生錄取依據(jù)之一以后，高中學(xué)校和學(xué)生如何適應(yīng)這一變化？

　　實(shí)行高考綜合改革后，學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權(quán)進(jìn)一步加大，學(xué)校按學(xué)生的選擇實(shí)行走班教學(xué)。這些變化，為真正實(shí)現(xiàn)因材施教，促進(jìn)學(xué)生個性特長發(fā)展創(chuàng)造了條件，但對教學(xué)實(shí)施和學(xué)生管理等提出了新的更高要求。為適應(yīng)學(xué)業(yè)水平考試帶來的變化，要全面推進(jìn)高中教學(xué)改革。

　　一是調(diào)整教學(xué)組織方式。滿足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處。二是提高校長和教師的教學(xué)管理能力。加強(qiáng)校長和教師的培訓(xùn)、研修，改革人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學(xué)生不同的選擇，組織實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)，真正做到因材施教。三是加強(qiáng)教學(xué)條件保障。在設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿足新的教學(xué)需要。

　　學(xué)生要在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)自己的特長和優(yōu)勢，在教師的指導(dǎo)下學(xué)會選擇，規(guī)劃人生。 要逐步建立高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，提高教師對學(xué)生人生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)能力。