三部委負(fù)責(zé)人解讀"雙一流"高校：不搞終身制

　　中新網(wǎng)9月21日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人今日就“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單有關(guān)問題回答記者提問。有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，遴選認(rèn)定不是一勞永逸。建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報(bào)告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行期末評價(jià)。根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進(jìn)有出，打破身份固化，不搞終身制。

　　2017年1月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委（以下簡稱三部委）印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），“雙一流”建設(shè)進(jìn)入實(shí)施操作階段。日前，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單正式公布。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選產(chǎn)生。遴選程序主要分為四個(gè)步驟：第一步，根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》，組建“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用，具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。第二步，依托專家委員會(huì)，以學(xué)科為基礎(chǔ)，確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。第三步，確定擬建設(shè)高校的建設(shè)方案。第四步，三部委根據(jù)專家委員會(huì)意見，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，需要說明的是，此次遴選認(rèn)定所產(chǎn)生的是“建設(shè)”高校及“建設(shè)”學(xué)科，重點(diǎn)在“建設(shè)”，是邁向世界一流的起點(diǎn)，而不是認(rèn)定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，遴選認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校，既要破除封閉固化的做法，打破終身制，又要考慮高等教育戰(zhàn)略布局，考慮國家急需、特色鮮明、無可替代的學(xué)科。注意突出四個(gè)重點(diǎn)：一是堅(jiān)持中國特色、世界一流。二是鼓勵(lì)和支持高水平建設(shè)。三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局。把國家重大戰(zhàn)略布局作為遴選“雙一流”建設(shè)高校的重要因素，把“211工程”“985工程”等作為重要基礎(chǔ)，發(fā)揮“雙一流”建設(shè)對區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。四是扶持特殊需求。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于大學(xué)、學(xué)科的第三方評價(jià)，目前國內(nèi)、國際有幾十種。專家委員會(huì)經(jīng)過比較論證，綜合各方意見建議，考慮第三方評價(jià)的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度，從我國實(shí)際和可操作性出發(fā)，確定采用的國內(nèi)國際評價(jià)為：（1）4類國內(nèi)第三方評價(jià)：一是人才培養(yǎng)類，體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)水平，涵蓋本科生和研究生教育；二是學(xué)科水平類，體現(xiàn)高校學(xué)科水平；三是貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)類，體現(xiàn)高校學(xué)科的社會(huì)貢獻(xiàn)；四是政策導(dǎo)向類，綜合考慮高校服務(wù)國家重大需求、重大發(fā)展戰(zhàn)略布局以及政策連續(xù)性等因素。（2）高校認(rèn)可度較高、客觀性較強(qiáng)的的國際第三方學(xué)科評價(jià)，體現(xiàn)各學(xué)科點(diǎn)的實(shí)力水平及國際影響力。

　　此次遴選得到各方的認(rèn)可和好評。有關(guān)地方表示，“雙一流”建設(shè)站位高、視野廣，體現(xiàn)了國家計(jì)劃國家標(biāo)準(zhǔn)，有利于全國高等教育質(zhì)量的整體提高。專家委員會(huì)委員認(rèn)為，程序設(shè)計(jì)科學(xué)合理，不申報(bào)、不評審，杜絕了不正常的人情往來，結(jié)合各種因素依據(jù)第三方評價(jià)結(jié)果實(shí)行綜合認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)全面客觀，符合我國高等教育發(fā)展實(shí)際。高校認(rèn)為，不申報(bào)、不折騰，不干擾高校正常教學(xué)科研秩序，有利于學(xué)校把精力和重心放到自身內(nèi)涵建設(shè)上來。有的高校表示，標(biāo)準(zhǔn)客觀公正，程序嚴(yán)格規(guī)范，雖然自身沒有占到“便宜”，但充分認(rèn)可。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，遴選認(rèn)定不是一勞永逸。“雙一流”建設(shè)以學(xué)科為基礎(chǔ)，對建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)過程中，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報(bào)告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)評價(jià)結(jié)果等情況，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，提出警示并減小支持力度。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科，及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報(bào)告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設(shè)成效進(jìn)行期末評價(jià)。根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進(jìn)有出，打破身份固化，不搞終身制。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過專家論證、主管部門審核、“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)審議咨詢，最終形成了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的建設(shè)方案。建設(shè)方案由高校另行公布。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，“雙一流”建設(shè)進(jìn)入新階段，工作思路和工作任務(wù)將進(jìn)一步深化。三部委的工作重心將從遴選建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科轉(zhuǎn)換到有效推進(jìn)實(shí)施上來，建設(shè)高校將從凝練學(xué)科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)化到全面落實(shí)上來。主要工作分為兩個(gè)方面，一是推動(dòng)建設(shè)高校深化認(rèn)識(shí)，二是研究制定績效評價(jià)辦法和相關(guān)政策舉措。