湖南省教育綜合改革方案（2015－2020年）
2017-09-08 16:09:07湖南省人民政府
湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省教育綜合改革方案（2015-2020年）》的通知
湘政發(fā)〔2015〕45號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《湖南省教育綜合改革方案（2015-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府
2015年11月19日
湖南省教育綜合改革方案（2015－2020年）
根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好教育綜合改革方案編制和報備工作的通知》（教改辦函〔2015〕6號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體思路
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照"四個全面"戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，以推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，以破解制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善教育治理體制機制，加快建設(shè)教育強省和教育現(xiàn)代化步伐，努力辦好人民滿意的教育，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)多樣教育日益增長的需求，為全面建成小康社會提供人才支撐和智力支持。
（二）基本原則。
--堅持面向未來與立足當(dāng)前相結(jié)合。深刻把握新常態(tài)下湖南教育發(fā)展的新特點、新趨勢，主動順應(yīng)人民群眾對教育的新期待、新要求，以國際視野和前瞻思維謀劃教育改革，確保湖南教育改革發(fā)展有力、有序、有效推進。
--堅持大膽創(chuàng)新與穩(wěn)妥推進相結(jié)合。大力倡導(dǎo)解放思想、務(wù)實創(chuàng)新，因地制宜推進改革，破解難題。始終遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，精心設(shè)計和穩(wěn)步實施改革方案，確保在原則和大局問題上不出現(xiàn)方向性和顛覆性失誤，確保教育綜合改革沿著正確的方向健康推進。
--堅持頂層設(shè)計與鼓勵基層探索相結(jié)合。借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，強化省級政府整體規(guī)劃、前瞻布局和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃各級各類教育的改革任務(wù)和路徑措施。充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，尊重和強化學(xué)校改革和辦學(xué)的主體地位，鼓勵各地各校主動探索，積極試驗，大膽突破。
--堅持全面推進與重點突破相結(jié)合。加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，克服改革的碎片化和單項改革簡單綜合化傾向，切實增強改革的綜合性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。切實抓住我省教育事業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確改革主攻方向，集中精力，先行先試，攻堅克難，盡快取得具有標(biāo)志性和先導(dǎo)性的改革成果。
（三）總體目標(biāo)。
到2020年，教育的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，形成系統(tǒng)完備、開放有序、高效公平的現(xiàn)代教育治理體系。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育公平有效保障，教育質(zhì)量全面提升，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強，教育綜合實力進入全國先進行列�；窘ǔ山逃龔娛�，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
圍繞總體目標(biāo)，努力構(gòu)建四大制度體系：一是以立德樹人、促進人的全面發(fā)展為核心，努力構(gòu)建促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展和終身發(fā)展的育人制度體系。二是以轉(zhuǎn)變政府職能、突出學(xué)校辦學(xué)主體地位、鼓勵社會廣泛參與為關(guān)鍵，努力構(gòu)建各類教育主體各司其責(zé)、協(xié)同推進改革發(fā)展的"管辦評"制度體系。三是以制定落實學(xué)校章程、優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部運行機制為重點，努力構(gòu)建學(xué)校依法辦學(xué)，政府、社會、師生廣泛監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校制度體系。四是以增強教育的適應(yīng)性、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，努力構(gòu)建教育與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同聯(lián)動的制度體系。
二、主要任務(wù)
（一）堅持立德樹人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
1、構(gòu)建大中小學(xué)德育一體化體系。發(fā)揮學(xué)校培育和踐行社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)性作用，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，探索建立大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)德育既重點突出又有機銜接的一體化體系。建立學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的德育協(xié)同機制，引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與社會公益活動和志愿服務(wù)活動，建立"愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國"教育活動長效機制，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。加強和改進學(xué)校法治教育，將法治理念培育和法律知識教育全面納入國民教育體系。落實高校黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化高校教師隊伍思想政治建設(shè)，推動高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。
2、探索學(xué)生身心和個性發(fā)展教育模式。構(gòu)建學(xué)生身心協(xié)調(diào)發(fā)展機制。深化課程教學(xué)改革，健全政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與減負(fù)的機制，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立專兼職結(jié)合的心理輔導(dǎo)教師隊伍，推動各級各類學(xué)校開展心理輔導(dǎo)與疏導(dǎo)，促進學(xué)生身心健康。建立健全以促進學(xué)生身體、心理素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的中小學(xué)教育質(zhì)量評價制度。改革體育課程體系和教學(xué)內(nèi)容。建立適應(yīng)青少年成長特點、課堂理論教學(xué)與技能訓(xùn)練相結(jié)合的課程和教學(xué)內(nèi)容體系。廣泛開展學(xué)生課余鍛煉活動。改革高校高水平運動隊和中小學(xué)傳統(tǒng)體育項目管理制度，擴大覆蓋面，增強輻射功能。加快推進校園足球改革發(fā)展。建立健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價、學(xué)校體育工作評估和年度報告制度。構(gòu)建加強藝術(shù)教育的長效機制。配齊配強教師隊伍，開齊開足各學(xué)段藝術(shù)課程，全面推行初中畢業(yè)升學(xué)藝術(shù)科目考試。落實高校公共藝術(shù)課程開設(shè)規(guī)定，建立非藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生修滿2個藝術(shù)課程學(xué)分的保障機制。建立開展課外、校外藝術(shù)活動的長效機制，引導(dǎo)每一位學(xué)生掌握1項藝術(shù)特長。建立健全學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評、學(xué)校藝術(shù)教育自評和藝術(shù)教育發(fā)展年度報告制度。
3、深化以促進學(xué)生全面發(fā)展為核心的中小學(xué)課程改革。引導(dǎo)各地各校尊重學(xué)生個性差異，建設(shè)符合學(xué)生自身水平和特長的個性化課程體系。優(yōu)化與學(xué)生成長和學(xué)科發(fā)展相適應(yīng)的課程內(nèi)容，完善地方課程和校本課程，保證教材質(zhì)量。落實教學(xué)基本要求，合理設(shè)計教學(xué)流程，規(guī)范教學(xué)行為，保證學(xué)生達(dá)到學(xué)業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)。推動教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式改革，推廣自主學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)、實踐教學(xué)等方面的成功經(jīng)驗，改變"滿堂灌"、"填鴨式"的教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。建立健全激勵教師教學(xué)改革的長效機制，鼓勵和支持教師加強教學(xué)研究，改進和創(chuàng)新教學(xué)方法。
4、深化以提高職業(yè)能力為目標(biāo)的職業(yè)院校育人模式改革。健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，出臺我省深化產(chǎn)教融合校企合作的政策法規(guī)，推動行業(yè)企業(yè)落實辦學(xué)主體作用。深化職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式改革，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點。建立完善產(chǎn)學(xué)研一體的教育教學(xué)模式，推進專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書"雙證書"制度。支持高職院校積極探索五年制高職技術(shù)技能人才培養(yǎng)。支持職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地，鼓勵學(xué)校之間共建共享校外實習(xí)實訓(xùn)基地。
5、深化以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為導(dǎo)向的高校人才培養(yǎng)模式改革。積極探索學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)模式，深化普通高校實踐教學(xué)改革，大力推進高校重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研究基地和創(chuàng)新平臺等向本科學(xué)生開放。鼓勵高校推進全面學(xué)分制、導(dǎo)師制、主輔修以及自主選擇專業(yè)、自主選擇課程等教學(xué)管理制度改革。引導(dǎo)研究生培養(yǎng)單位以高水平科學(xué)研究支撐高水平研究生培養(yǎng)。加大校企合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)力度，探索校企合作育人新機制。加快推進公共服務(wù)平臺和校園實踐平臺建設(shè)，著力構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)體系。進一步完善高校就業(yè)反饋機制，建立健全高校就業(yè)質(zhì)量與招生計劃安排、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、教育教學(xué)改革等聯(lián)動機制。
6、建立健全教育全過程質(zhì)量監(jiān)控制度。完善中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。健全質(zhì)量監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)測手段，定期發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，督促學(xué)校、引導(dǎo)社會樹立正確的教育觀、成才觀，堅決糾正唯分?jǐn)?shù)論的考核傾向。完善職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控制度。加強職業(yè)教育質(zhì)量的過程化、系統(tǒng)化評價，推動行業(yè)企業(yè)與教育部門共同建立體現(xiàn)職業(yè)教育特點的評價體系，適時引入行業(yè)、企業(yè)評價和第三方專業(yè)性評價，強化評價結(jié)果的綜合分析與運用。改革高等教育質(zhì)量評估機制。督促高校落實質(zhì)量保障主體責(zé)任，健全高校自我評估、院校評估、專業(yè)認(rèn)證及評估、國際評估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)檢測"五位一體"的質(zhì)量評估制度。研究制定研究生培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改革研究生教育質(zhì)量評價制度。
�。ǘ└母锝逃Y源配置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進公平。
7、全力促進教育機會公平。建立健全弱勢群體受教育權(quán)益保障機制。健全從學(xué)前教育至研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助體系，完善國家獎助學(xué)金動態(tài)調(diào)整機制。進一步完善和落實進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)的政策措施，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。督促市州中心特殊學(xué)校建成招收視障、聽障、智障三類殘疾學(xué)生的綜合學(xué)校，進一步完善縣級殘疾學(xué)生隨班就讀支持保障體系，對特殊殘疾學(xué)生送教上門，探索建立特殊教育醫(yī)教協(xié)同保障機制。著力破解中小學(xué)擇校難題。健全義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，嚴(yán)格實行劃片入學(xué)，完善隨機派位招生入學(xué)方式，試行學(xué)區(qū)制辦學(xué)，探索建立小學(xué)初中九年一貫招生制度，有效化解城鎮(zhèn)"大班額"、"擇校熱"等難題。改進高中階段學(xué)校招生機制，實行優(yōu)質(zhì)高中招生名額按不低于50%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。
8、縮小基礎(chǔ)教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。保障學(xué)前教育資源供給。適應(yīng)人口新政策，完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦學(xué)體制。加快發(fā)展公辦幼兒園，依法支持社會力量舉辦幼兒園，加大政府統(tǒng)籌城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定制度和扶持機制。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展機制。改進義務(wù)教育資源配置辦法，堅持向農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜。制定《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，為適齡兒童少年提供足夠的公辦義務(wù)教育學(xué)位。著力推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校運行補助與條件改善計劃，完善中小學(xué)校舍維修改造長效機制。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)測督查等長效保障機制，強化義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定。推進高中階段教育區(qū)域整體提升。普及高中階段教育。嚴(yán)格落實普職招生大體相當(dāng)?shù)囊螅约涌彀l(fā)展中等職業(yè)教育為重點，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流。優(yōu)化普通高中學(xué)校布局，指導(dǎo)各地完善以現(xiàn)代教育實驗學(xué)校、示范性高中、綜合高中和特色高中為基本模式的多樣化辦學(xué)格局，建立適應(yīng)普通高中多樣化發(fā)展的管理與評價制度。
9、改進優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制。推廣學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)模式。實施義務(wù)教育階段學(xué)校成片統(tǒng)籌管理，支持和推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建集團，實現(xiàn)學(xué)區(qū)和集團內(nèi)課程、教師、設(shè)施設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源共享。建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群式發(fā)展模式，推動學(xué)校之間組建學(xué)校聯(lián)盟、試行集團化辦學(xué)。鼓勵品牌幼兒園以承辦新園、托管薄弱園等形式擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。推進城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射。加強省級統(tǒng)籌，鼓勵引導(dǎo)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對口協(xié)作，通過城區(qū)品牌學(xué)校赴農(nóng)村合作辦學(xué)、對口支援、委托管理等舉措，整體提升農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展水平。重構(gòu)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享機制。完善優(yōu)質(zhì)職教資源遴選共享機制，調(diào)動廣大師生建設(shè)和運用優(yōu)質(zhì)資源的積極性，推進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。為貧困地區(qū)職業(yè)院校"量身定做"一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程資源，有效實現(xiàn)貧困地區(qū)職業(yè)院校共享全省優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。改革高等教育公共資源平臺建設(shè)及管理。改進高校數(shù)字圖書館運行和管理辦法，建設(shè)一批開放共享的高校數(shù)字教學(xué)資源中心，加強高校在線開放課程建設(shè)和應(yīng)用。完善湖南省高校大型儀器設(shè)備共享數(shù)據(jù)庫等公共信息平臺，促進大型儀器向全社會開發(fā)共享。加強與全國、省級平臺的互聯(lián)對接，打造全省高等教育的區(qū)域性公共資源共享體系。以信息化助推教育現(xiàn)代化。構(gòu)建縣域整體推進"三通工程"建設(shè)機制，積極探索PPP模式。制定出臺加強教育信息化"三通工程"建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)性意見，探索符合我省實際的教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制。加強優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的信息化建設(shè)，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的長效機制。積極推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，有機整合省級資源服務(wù)平臺和管理服務(wù)平臺，積極開展數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)全省教育數(shù)字化資源和教育管理系統(tǒng)共建共享。
10、完善教育精準(zhǔn)扶貧工作機制。優(yōu)化教育經(jīng)費分配機制，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜支持力度。推進精準(zhǔn)資助，對596萬貧困人口中的貧困學(xué)生實行政府兜底，切實解決貧困家庭學(xué)生的后顧之憂。建立為貧困家庭免費培養(yǎng)技能技術(shù)人才制度，采取"9+3"模式，保障貧困地區(qū)未能升入高中的初中畢業(yè)生免費接受中職教育。積極扶持農(nóng)村貧困地區(qū)、民族地區(qū)普通高中、中高職院校建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困地區(qū)學(xué)校"結(jié)對幫扶"。推動實施中西部高等教育振興行動計劃。落實好國家農(nóng)村與貧困地區(qū)定向招生計劃。
�。ㄈ┥罨瘍�(nèi)涵發(fā)展，提升教育服務(wù)社會能力。
11、推進高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)。創(chuàng)新高水平大學(xué)建設(shè)機制。以創(chuàng)建一流大學(xué)、服務(wù)國家和湖南經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求為目標(biāo)，集中優(yōu)勢資源，重點建設(shè)一批高水平大學(xué)。探索建立以質(zhì)量為核心的績效撥款制度，形成項目引領(lǐng)、分類支持、競爭發(fā)展的新機制。加快提升重點建設(shè)高校的基礎(chǔ)條件和整體水平，分校分期確定高水平大學(xué)建設(shè)主攻方向和支持政策。積極推進與國內(nèi)外高水平大學(xué)合作。制定湖南特色高水平大學(xué)評價體系。大力促進高水平民辦高等學(xué)校發(fā)展。統(tǒng)籌推進優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)。立足科學(xué)發(fā)展前沿和戰(zhàn)略需求，完善重點學(xué)科建設(shè)體系，突出一流學(xué)科隊伍建設(shè)，深化學(xué)科管理機制、評估機制、績效機制和人才培養(yǎng)機制改革。建立優(yōu)勢特色學(xué)科評價指標(biāo)體系和同行評議制度，實施高水平學(xué)科動態(tài)調(diào)整機制。
12、構(gòu)建以助推地方經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向的高�？萍紕�(chuàng)新體系。創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)機制。根據(jù)科技創(chuàng)新體系布局，在高校優(yōu)勢和特色領(lǐng)域重點建設(shè)一批"2011協(xié)同創(chuàng)新中心"、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心。鼓勵高校之間、高校與企事業(yè)單位之間組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究團隊和研究平臺，聚焦前沿領(lǐng)域開展高水平協(xié)同創(chuàng)新和特色新型智庫建設(shè)，增強高校服務(wù)國家和湖南區(qū)域發(fā)展的能力。創(chuàng)新高�？蒲畜w制機制。推動高�？平倘诤习l(fā)展，建立科研引領(lǐng)教學(xué)、支持學(xué)科建設(shè)、促進人才培養(yǎng)的運行機制。健全任務(wù)牽引的人才評聘和流動機制，鼓勵高校與科研院所、企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流，鼓勵高校開展�？h市區(qū)合作、校企合作，鼓勵高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。突出科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)，建立導(dǎo)向明確、激勵約束并重的分類評價標(biāo)準(zhǔn)和開放評價方法。推動高�？萍汲晒褂�、處置和收益管理改革，健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
13、構(gòu)建促進應(yīng)用型人才培養(yǎng)的引導(dǎo)機制。推進地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺推動地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展的政策措施，組織開展省級試點。重點支持新建本科院校服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展，著力改造現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)，加快培育與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的的相關(guān)專業(yè)，加強應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培育，努力建設(shè)一批高水平的應(yīng)用型本科院校和優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)。建立健全高校分類管理體系。構(gòu)建高校二維分類標(biāo)準(zhǔn)體系，按照學(xué)科門類和主體功能差異合理劃分高校類型，建立與高校分類相配套、以辦學(xué)績效為導(dǎo)向、適應(yīng)高校分類發(fā)展的人財物等辦學(xué)資源配置機制，引導(dǎo)每所高校準(zhǔn)確定位、特色發(fā)展，在各自領(lǐng)域追求卓越、爭創(chuàng)一流。探索高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機制。緊密對接經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，建立完善專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機制，加快發(fā)展與我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)，積極培育和增設(shè)新興、邊緣、交叉學(xué)科專業(yè)。推動高校建立專業(yè)退出機制和學(xué)位授權(quán)點自主調(diào)節(jié)機制。改進專業(yè)學(xué)位研究生教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，構(gòu)建覆蓋專業(yè)碩士與專業(yè)博士、行業(yè)與學(xué)校共同參與的高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)協(xié)同機制。成立由學(xué)校、企事業(yè)單位、行業(yè)、部門組成的專家組織，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在人才需求預(yù)測、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、專業(yè)課程設(shè)置、校外基地建設(shè)、"雙師"隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量評價等方面的作用，促進高校人才培養(yǎng)與社會需求對接。
14、構(gòu)建跨部門聯(lián)動和校企深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。探索構(gòu)建中、高等職業(yè)教育相互銜接的發(fā)展體系。繼續(xù)開展中高職銜接改革試點，推動各學(xué)段職業(yè)教育課程、實習(xí)實訓(xùn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)緊密對接，探索基于學(xué)分制的中高職貫通培養(yǎng)模式改革。提高應(yīng)用型本科院校招收高職院校畢業(yè)生的比例和高職�？圃盒Ｕ惺罩新毊厴I(yè)生的比例，多途徑打通中職、高職到本科職業(yè)教育的升學(xué)通道。推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)。創(chuàng)新校企合作體制機制，建立學(xué)校與企業(yè)密切協(xié)作的制度環(huán)境。完善支持行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的政策措施，借鑒企業(yè)化運作模式，強化產(chǎn)、學(xué)、研、用深度對接，加快區(qū)域性、行業(yè)性職教集團建設(shè)。推動行業(yè)、企業(yè)、職教集團合作，建立行業(yè)人力資源預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布機制，為職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、針對性培養(yǎng)技術(shù)技能人才提供支撐。
15、構(gòu)建相互溝通有效銜接的終身教育體系。打破各類教育間相互隔離的狀況，架設(shè)各類教育"立交橋"。探索實行成人高等學(xué)歷教育寬進嚴(yán)出和彈性學(xué)制。推動學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)溝通銜接，一體化發(fā)展。建立適應(yīng)成人學(xué)習(xí)需要的課程學(xué)習(xí)資源平臺，完善成人教育學(xué)歷學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，探索建立自學(xué)考試、開放大學(xué)與普通高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積制度。加快發(fā)展和普及社區(qū)教育。
（四）改革考試招生制度，優(yōu)化人才選拔機制。
16、構(gòu)建統(tǒng)一高考基礎(chǔ)上的綜合評價、多元錄取機制。改革高校招生錄取機制。改進招生計劃分配方式。規(guī)范高考加分政策，建立科學(xué)規(guī)范的高校招生扶助和激勵機制。規(guī)范和完善高校自主招生，促進高校選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制，破解"一考定終身"、"唯分?jǐn)?shù)論"等難題。不斷改進高校招生錄取方式，逐步減少直至取消錄取批次，不斷優(yōu)化平行志愿投檔錄取模式，探索增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會。從2017年入學(xué)的高一學(xué)生開始啟動高考綜合改革，到2020年，各高校按照新的高考制度進行招生和錄取。改革高考內(nèi)容與形式�？茖W(xué)設(shè)置考試科目，增強高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成，不分文理科。強化高中學(xué)業(yè)水平考試。建立合格性考試和等級性考試制度，合理設(shè)置兩類考試科目、考試時間、考試成績呈現(xiàn)方式以及學(xué)生自主選擇考試科目的辦法，學(xué)生自主選擇的3個科目的成績計入高校招生錄取總成績。建立和完善高中學(xué)業(yè)水平考試評價與反饋機制，促進高中課程改革和教學(xué)模式改革。構(gòu)建普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價機制�？陀^、真實、全面記錄學(xué)生高中階段發(fā)展?fàn)顩r，為高中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)提供重要參考。建立綜合素質(zhì)評價工作信息化管理平臺和學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，強化公示審核，規(guī)范評價過程，確保評價結(jié)果公正有效。
17、建立完善高職院校分類考試招生制度。完善高職院校單獨招生考試制度，逐步擴大單獨招生規(guī)模。鼓勵各單獨招生院校根據(jù)學(xué)校實際和行業(yè)特點制定科學(xué)合理的考核評價方式，建立分別針對普通高中學(xué)生和中職學(xué)生的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核錄取模式。完善對口升學(xué)制度，構(gòu)建中職與高校有效銜接的升學(xué)通道。2017年分類招考成為高職院校招生主渠道。
18、推動研究生招生錄取改革。探索研究生招生錄取改革，逐步建立博士生選拔"申請-考核"機制，發(fā)揮專家組作用，更加注重對學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)、研究能力和創(chuàng)新潛質(zhì)的綜合評價，提高博士生入學(xué)遴選的科學(xué)性。
19、建立考試招生全過程、全方位監(jiān)督機制。完善考試招生管理制度，進一步強化各級招委會、部門聯(lián)席會議等協(xié)作機制，健全各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)考試招生監(jiān)督管理責(zé)任制，完善高校規(guī)范招生承諾制。強化考試安全管理，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系。健全考試招生誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。深入實施招生"陽光工程"。加大考試招生違規(guī)違法行為查處和打擊力度，綜合整治考試招生環(huán)境。
（五）創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)機制，提升教師隊伍整體素質(zhì)。
20、探索實施義務(wù)教育學(xué)校教師"縣管校聘"和校長教師輪崗交流制度。加強縣市區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進"縣管校聘"改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙�？h級教育行政部門會同有關(guān)部門制定本縣市區(qū)域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例，公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、業(yè)績考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。推進縣市區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流。推行校長教師交流輪崗，重點推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。制定引導(dǎo)和鼓勵教師積極參與交流輪崗的便利和優(yōu)惠政策，建立交流輪崗保障機制。改善校長教師資源的初次配置和再次配置，力爭在3-5年內(nèi)實現(xiàn)縣市區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。鼓勵各地采取中心校一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團化辦學(xué)、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師走教等辦學(xué)模式和手段，共享校長和教師優(yōu)質(zhì)資源。
21、創(chuàng)新教師管理機制和評價體系。制定完善大中小學(xué)及幼兒園教師配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置各級各類學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)和比例，建立動態(tài)調(diào)整機制，加快核定公辦幼兒園教師編制。實行教師分類聘用、分類管理和分類考評。完善教師考核評價標(biāo)準(zhǔn)，探索實行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會等多方參與的評價辦法。理順高校職務(wù)評聘體制，全面推進中小學(xué)教師職稱制度改革，完善符合各類教師職業(yè)特點的職務(wù)（職稱）評聘標(biāo)準(zhǔn)。積極推進中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革試點。完善省級教學(xué)成果獎評選獎勵制度，加大對教師優(yōu)秀教學(xué)成果的獎勵和推廣力度。
22、探索公辦學(xué)校干部管理制度改革。逐步取消學(xué)校行政級別，推進學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，推進學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部有序交流。加大學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制推行力度。逐步完善學(xué)校管理干部職級制，建立專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的校長任用、管理和考核制度，暢通教育行政干部從校長、教師隊伍選拔任用的渠道。
23、建立促進教師專業(yè)素養(yǎng)提升的發(fā)展機制。優(yōu)化教師選拔聘用機制。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘政策規(guī)定，規(guī)范教師公開招聘程序，充分發(fā)揮同行專家在選拔評價中的作用，選拔綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的人才充實教師隊伍。擴大"特崗計劃"實施范圍，鼓勵支持市州和縣市區(qū)實施本地"特崗計劃"。改革教師崗位聘用機制，探索建立教師合理流動和退出機制。建立健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)機制。推進卓越教師培養(yǎng)計劃，建立高等學(xué)校與地方政府、中小學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機制。推進實施農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)計劃，完善農(nóng)村初中學(xué)校教師、特殊教育學(xué)校教師、本科層次農(nóng)村幼兒園教師等公費定向培養(yǎng)機制。建構(gòu)模塊化、選擇性和實踐性的教師教育課程結(jié)構(gòu)，提高教師培養(yǎng)專業(yè)化水平。推進中小學(xué)、幼兒園教師以及特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。健全省、市、縣、校四級教師培訓(xùn)體系，改革培訓(xùn)內(nèi)容和方式。推廣高校青年教師職業(yè)導(dǎo)師制度。落實民辦學(xué)校教師的平等法律地位。創(chuàng)新高端教師培養(yǎng)體系。實施引進海外高層次人才"百人計劃"。加大高校"芙蓉學(xué)者計劃"、"學(xué)科帶頭人和青年骨干教師培養(yǎng)計劃"、"教學(xué)名師支持計劃"實施力度，大力支持高�？萍紕�(chuàng)新團隊建設(shè)，培養(yǎng)造就若干名國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和能領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進入國際先進水平的領(lǐng)軍人才。推進名師（名專家）工作室建設(shè)，大力加強職業(yè)院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、教學(xué)名師遴選和教學(xué)團隊建設(shè)。積極實施中小學(xué)骨干教師、名師名校長"十百千萬"工程。打造"雙師型"職業(yè)教育教師隊伍。建立職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才的雙向聘用機制，完善相應(yīng)的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、晉升、考核評價辦法和薪酬制度。實施"雙師型"教師培訓(xùn)計劃，提升教師職業(yè)能力。制定實施教師兼職管理辦法，拓寬專業(yè)教師來源渠道。
24、建立健全增強教師榮譽感和責(zé)任感的導(dǎo)向激勵機制。創(chuàng)新師德師風(fēng)建設(shè)機制。完善師德規(guī)范，加強教師思想政治教育、職業(yè)道德教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)教師潛心教書育人。探索學(xué)校教職員工、學(xué)生和家長以及社會參與師德評價的有效機制，完善教師考核、獎懲機制，實行師德一票否決制。建立具有激勵功能的教師收入分配機制。切實落實教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的政策，改善教師待遇。推進教育系統(tǒng)事業(yè)單位實施績效工資，完善內(nèi)部考核機制，凸顯績效激勵的導(dǎo)向作用。對部分緊缺或亟需引進的高層次人才，探索試行以崗位任務(wù)為導(dǎo)向的協(xié)議工資等靈活多樣的分配辦法。制定高校教師兼職兼薪管理辦法，引導(dǎo)和規(guī)范教師通過技術(shù)創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓和決策咨詢等方式服務(wù)社會。制定吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教的優(yōu)惠政策。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。改善教師居住條件，將農(nóng)村教師住房納入保障性住房體系，依政策予以住房保障。加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳教育系統(tǒng)先進典型，著力營造尊師重教的良好社會氛圍。
�。┥罨芾眢w制改革，提升教育治理能力。
25、理順教育行政管理職能。加大簡政放權(quán)力度，落實省級教育統(tǒng)籌權(quán)，推動省向市縣、政府向?qū)W校放權(quán)。堅持放管結(jié)合，建立健全事中事后監(jiān)管機制。深化教育行政審批制度改革，全部取消非行政許可審批，規(guī)范教育行政審批程序，減少對學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)。建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，探索實施政府對學(xué)校的"負(fù)面清單"。綜合運用法律、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、財政撥款、信息服務(wù)和監(jiān)督評價等措施，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。嚴(yán)格控制針對各級各類學(xué)校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項。
26、建立依法治校、依法自主辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度。落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。理順學(xué)校與政府部門的關(guān)系，克服學(xué)校行政化傾向。注重以法治方式保障各級各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，進一步明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)。強化高校課程設(shè)置的統(tǒng)籌權(quán)，切實保障高校在專業(yè)人才培養(yǎng)方面有足夠空間安排課程計劃和專業(yè)教學(xué)內(nèi)容。規(guī)范和引導(dǎo)各級各類學(xué)校依法接受政府、社會及校內(nèi)監(jiān)督。完善學(xué)校內(nèi)部治理機制。加強和改善黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅持和完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。建立健全高校理事會(董事會)制度和中小學(xué)教務(wù)委員會制度，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的高校學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，保障學(xué)術(shù)權(quán)力相對獨立行使。推動各級各類學(xué)校加強章程建設(shè)和配套制度建設(shè)。加強學(xué)校教代會、學(xué)代會等組織建設(shè)，健全校內(nèi)民主管理和監(jiān)督機制。完善校務(wù)公開制度。推進平安校園建設(shè)。健全涉校涉生矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處與安全隱患排查整治機制，運用法治思維和法治方式化解校園風(fēng)險隱患。加強對學(xué)生的安全教育，完善學(xué)生安全保障機制，出臺《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》。完善學(xué)生人身傷害事故處理機制，依法保護師生和學(xué)校合法權(quán)益。完善校園及周邊治安環(huán)境綜合治理機制和學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置管理機制。
27、完善教育經(jīng)費投入、使用與監(jiān)管機制。保障教育經(jīng)費投入。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，落實法定增長要求。逐步建立職業(yè)教育、普通高中、學(xué)前教育生均撥款制度，提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全學(xué)前教育、高等教育成本分擔(dān)與運行保障機制，完善各級各類教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。進一步落實個人和企業(yè)捐贈教育的稅收優(yōu)惠政策，拓寬教育捐贈資金來源渠道。健全教育經(jīng)費使用監(jiān)管體系。加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用稽核和內(nèi)部控制制度，加強預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理，強化內(nèi)部審計，形成有效的監(jiān)管體系。推行"陽光財務(wù)"，逐步實現(xiàn)教育經(jīng)費使用、管理情況公開。建立健全教育經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評，將評價結(jié)果作為經(jīng)費安排的重要依據(jù)。加大經(jīng)費使用違規(guī)違法行為處罰力度。
28、建立多元參與的教育督導(dǎo)評估機制。完善督政、督學(xué)、監(jiān)測"三位一體"的教育督導(dǎo)工作體系。建立健全相對獨立的教育督導(dǎo)工作體制，強化教育督導(dǎo)和執(zhí)法職能。全面推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。完善以縣市區(qū)為主體的教育強省建設(shè)分類監(jiān)測體系，加強對教育強縣市區(qū)建設(shè)的分類指導(dǎo)。完善教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測報告發(fā)布制度，建立健全公示、公告、獎懲、限期整改和復(fù)查制度。完善和落實縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作約談制度，健全問責(zé)機制。支持專業(yè)機構(gòu)和社會組織規(guī)范開展教育評價。大力培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，整合教育質(zhì)量監(jiān)測評估機構(gòu)，擴大行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織參與教育評價。建立專業(yè)機構(gòu)和社會組織參與教育評價的資質(zhì)認(rèn)證制度。引入市場機制，探索采取政府購買服務(wù)或?qū)ｍ椢械姆绞�，把教育評估、評價、評審、抽樣調(diào)查、監(jiān)測等事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移出去，推進教育評價運行機制的轉(zhuǎn)變。擴大科技、文化等部門和新聞媒體對教育評價的參與，發(fā)揮學(xué)生會等組織在教育評價中的作用。積極參與國際組織實施的教育質(zhì)量評估項目。推動各級各類學(xué)校積極開展自我評價。引導(dǎo)和支持學(xué)校不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機制，定期開展課程建設(shè)、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、管理制度、校園文化等監(jiān)測評估，開展對學(xué)生及其家長、用人單位等的滿意度調(diào)查，努力形成自主發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的良性機制。
29、創(chuàng)新政府扶持社會力量辦學(xué)機制。探索實施民辦學(xué)校分類管理，建立非營利性和營利性民辦學(xué)校差別性扶持政策體系，給予非營利性民辦學(xué)校同級同類公辦學(xué)校支持力度。探索混合所有制辦學(xué)模式，鼓勵和吸引大型國有企業(yè)以及各種公有、民營等社會力量以多種方式參與辦學(xué)。支持營利性民辦學(xué)校的管理者和骨干教師以資金、技術(shù)、專利等形式出資，參與學(xué)校建設(shè)與管理。支持辦學(xué)實力強、教育質(zhì)量高、社會信譽好的營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)上市融資、打造品牌，多種途徑擴大教育資源。全面清理并消除對民辦學(xué)校的歧視政策。建立民辦教育發(fā)展專項資金，探索政府補貼和購買服務(wù)制度。取消民辦學(xué)校收費審批制度、備案制度，實施民辦學(xué)校收費公示制度，建立民辦學(xué)校自主定價、市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督的價格機制。
30、擴大教育對外開放。積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展高水平示范性中外合作辦學(xué)，建設(shè)一批品牌專業(yè)和品牌課程。完善公派出國留學(xué)工作選派機制，拓寬國際化人才培養(yǎng)途徑。啟動專項出國研修計劃，進一步提高我省高校具有海外學(xué)習(xí)研修經(jīng)歷的人員比例。提高來湘留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，推動留學(xué)生漢語授課專業(yè)品牌課程和留學(xué)生示范基地建設(shè)。積極引進國外知名專家、學(xué)者，探索完善外籍教師服務(wù)和管理機制。深化與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。加強孔子學(xué)院、孔子課堂建設(shè)，促進國際交流與漢語推廣工作深度融合。規(guī)范自費出國留學(xué)中介服務(wù)，推動行業(yè)自律，加強涉外教育質(zhì)量監(jiān)測與評價，維護涉外教育市場秩序。
三、保障措施
（一）完善導(dǎo)向機制。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理教育綜合改革重點任務(wù)，有針對性地謀劃落實各項舉措，形成清晰的時間表、路線圖。各地各校要立足于解決本地本校的實際問題，制定綜合改革方案。密切跟蹤改革進展情況，對改革中遇到的問題及時采取針對性的解決措施。建立激勵機制，對積極參與改革并取得顯著成效的地區(qū)和學(xué)校，在資源配置、權(quán)力下放等方面給予更多的政策支持。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省深化教育綜合改革工作，抓好改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，確定改革任務(wù)分解和責(zé)任分工。各地各校要相應(yīng)成立專門班子，層層建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。按照"成熟一項啟動一項"的原則分步推進，抓好改革試點，進行動態(tài)調(diào)整。建立健全深化教育綜合改革目標(biāo)責(zé)任制。
�。ㄈ┠鄹母锖狭�。各級各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真研究教育改革中的重大問題，形成加強政策協(xié)調(diào)，完善上下聯(lián)動、各方協(xié)同創(chuàng)新的改革推進機制。在重大改革項目實施前，要進行合法性審查和風(fēng)險評估，根據(jù)需要向社會公開征求意見；在改革實施中，要加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化輿論環(huán)境。積極開展改革政策的權(quán)威解讀和宣講，對教育系統(tǒng)干部教師進行全面培訓(xùn)和宣傳指導(dǎo)，及時收集和回應(yīng)群眾關(guān)切，爭取各方理解支持，合理引導(dǎo)改革預(yù)期。建立教育綜合改革新聞發(fā)布制度，及時有序釋放改革信息，掌握輿論主動權(quán)。積極推廣各地各校教育改革經(jīng)驗。
