高考改革邁出關(guān)鍵一步 動(dòng)真格了
2014-09-28 10:41:06經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
此次考試招生制度改革，在促進(jìn)公平方面有了具體舉措，在科學(xué)選才方面更加科學(xué)，使落實(shí)素質(zhì)教育有了實(shí)際抓手，對(duì)于促進(jìn)公平、科學(xué)選材，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，具有里程碑意義
近日，作為全國(guó)高考改革試點(diǎn)的兩個(gè)省份，上海、浙江同時(shí)公布了各自的《深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》，2017年整體實(shí)施。稍早前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布，這是我國(guó)恢復(fù)高考30多年來(lái)最全面最深入的一次考試招生制度改革。該《意見(jiàn)》和滬浙《方案》公布后，引發(fā)社會(huì)各方關(guān)注和熱議。
全國(guó)高等院校統(tǒng)一考試招生制度是我國(guó)教育事業(yè)的一項(xiàng)基本制度，是全面提高教育質(zhì)量和公正選拔人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，也與千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益和每個(gè)年輕人的前途和命運(yùn)密切相關(guān)。因而，高考改革必然牽一發(fā)而動(dòng)全身。多年來(lái)，由于我國(guó)高考“唯分?jǐn)?shù)論”、“一考定終身”的模式，導(dǎo)致素質(zhì)教育難以落實(shí)，不能很好地反映學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，尤其導(dǎo)致了學(xué)生的思維方式僵化，不利于創(chuàng)新人才脫穎而出。這種狀況與我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求相去甚遠(yuǎn)。
在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新階段，迫切要求提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型拔尖人才。只有當(dāng)我們的學(xué)校能夠源源不斷地培養(yǎng)出創(chuàng)新型杰出人才，才能提高我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使那些關(guān)系我國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵性科學(xué)與技術(shù)不受制于人。所以，從國(guó)家和民族的未來(lái)考慮，充分發(fā)揮高考選拔人才和造就人才的正面導(dǎo)向作用，重要性顯而易見(jiàn)。
多年來(lái)，高考改革的呼聲此起彼伏，成為教育改革的熱點(diǎn)問(wèn)題；各地高考改革的方案和實(shí)踐舉措也層出不窮，但局限性顯而易見(jiàn)。這次高考新政的出臺(tái)絕非偶然，而是經(jīng)歷了長(zhǎng)期的研究和驗(yàn)證。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，這次考試招生制度改革前行了一大步，開(kāi)始動(dòng)真格了！最大亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，在促進(jìn)公平方面有了具體舉措。《意見(jiàn)》明確提出要改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。此外還提出了一系列有利于促進(jìn)公平的舉措，如減少和規(guī)范考試加分、完善和規(guī)范自主招生、推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式等。在錄取制度改革上，滬浙《方案》都很明確，規(guī)定錄取不分批次，實(shí)行專(zhuān)業(yè)平行投檔。
第二，在科學(xué)選才方面更加科學(xué)。眾所周知，高考多年來(lái)成為我國(guó)基礎(chǔ)教育的指揮棒，源于高考“唯分?jǐn)?shù)論”、“一考定終身”的模式。這次考試招生制度改革將使這種僵化模式得以破解。一是文理界限將被打破，有利于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。二是除了統(tǒng)考科目外，學(xué)生可以自由選擇其他科目計(jì)入高考。而且考試內(nèi)容將“著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力”，這將有利于促進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。三是考試形式不再僵化，增加了學(xué)生的選擇性�！兑庖�(jiàn)》規(guī)定不僅統(tǒng)考中的外語(yǔ)可以一年兩考，“各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時(shí)間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)”。浙江的《方案》也規(guī)定，三門(mén)自選高考科目每門(mén)都有兩次考試機(jī)會(huì)。四是錄取方式有所創(chuàng)新，將真正實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的格局。
第三，落實(shí)素質(zhì)教育有了實(shí)際抓手。素質(zhì)教育從提出到如今已近30年，但如何落實(shí)素質(zhì)教育至今是個(gè)老大難問(wèn)題，高考的制約作用是最為直接的原因。高考“指揮棒”不僅“指揮”高中、左右初中，對(duì)小學(xué)甚至幼兒園的輻射或?qū)蜃饔靡彩置黠@，甚至高考考什么就教什么，考多少就教多少。此番高考新政從多個(gè)角度打破了應(yīng)試教育的桎梏，將成為中小學(xué)真正貫徹黨的教育方針、將素質(zhì)教育落到實(shí)處的抓手。
總之，此次考試招生制度改革《意見(jiàn)》對(duì)于促進(jìn)公平、科學(xué)選材，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，具有里程碑意義，是人才強(qiáng)國(guó)路上的關(guān)鍵一招。《意見(jiàn)》及《方案》有待改進(jìn)的地方是，如何確�？荚囌猩^(guò)程及結(jié)果的真實(shí)性與公平性？如何確保學(xué)生的負(fù)擔(dān)（包括心理壓力與學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)）不是增加了而是減輕了？這也正是廣大公眾最為關(guān)注的地方。
實(shí)際上，《意見(jiàn)》也提出了要改革監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)、加強(qiáng)制度保障、加大違規(guī)查處力度等，但還沒(méi)有觸及可操作層面。筆者以為，考試招生制度改革還有待進(jìn)一步研究和深化，宏觀層面上需要加強(qiáng)民主監(jiān)督、加強(qiáng)法律問(wèn)責(zé)、探索社會(huì)化考試途徑、基礎(chǔ)教育和高等教育需要系統(tǒng)改革；微觀層面上需要細(xì)化招生標(biāo)準(zhǔn)特別是學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要規(guī)范考試評(píng)價(jià)程序，建立健全彈性學(xué)制、轉(zhuǎn)學(xué)制度等配套性制度。
