教育部關(guān)于做好2014年普通高校招生工作的通知
2014-03-28 17:32:52教育部網(wǎng)站
教育部關(guān)于做好2014年普通高校招生工作的通知
教學(xué)﹝2014﹞1號
各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：
普通高校招生工作要貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和教育規(guī)劃綱要，深化高校考試招生制度改革，大力促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，深入實(shí)施高校招生陽光工程，加強(qiáng)高考環(huán)境綜合治理，做好招生服務(wù)和宣傳工作，確保高校招生工作安全、有序?qū)嵤，F(xiàn)就做好2014年有關(guān)工作通知如下：
一、深化高�？荚囌猩贫雀母�
2014年，各省(區(qū)、市)要在國家考試招生制度改革總體方案和有關(guān)實(shí)施意見出臺后，研究制定本省(區(qū)、市)深化高�？荚囌猩贫雀母锏膶�(shí)施方案,明確推進(jìn)高考改革的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。教育部將在少數(shù)省(區(qū)、市)和高校啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)省(區(qū)、市)2014年秋季新進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)的學(xué)生，將使用新的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)辦法，在2017年高考時(shí)使用新的高校考試招生錄取辦法。各省(區(qū)、市)目前已在高中階段學(xué)習(xí)的學(xué)生均不實(shí)行新的高考綜合改革試點(diǎn)辦法。
各省(區(qū)、市)要繼續(xù)貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教學(xué)﹝2013﹞3號)，建立健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試制度，進(jìn)一步擴(kuò)大通過多樣化入學(xué)方式錄取高職學(xué)生的規(guī)模。自主選拔錄取改革試點(diǎn)高校要按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(教學(xué)﹝2012﹞12號)和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自主選拔錄取改革試點(diǎn)管理工作的通知》(教學(xué)廳﹝2013﹞10號)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰試點(diǎn)定位，強(qiáng)化考核管理，加大信息公開，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀人才。
二、大力促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平
縮小區(qū)域入學(xué)機(jī)會差距。繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，承擔(dān)協(xié)作計(jì)劃的輸出省份要繼續(xù)增加在中西部地區(qū)和錄取比例相對較低的省份的跨省招生名額。中央部門所屬高校要適度降低在屬地的招生計(jì)劃比例，將從屬地調(diào)減的計(jì)劃和高校新增計(jì)劃主要投向高等教育欠發(fā)達(dá)且生源數(shù)量相對較多、升學(xué)壓力較大的中西部地區(qū)。
提高農(nóng)村學(xué)生升入重點(diǎn)大學(xué)的比例。2014年將繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”，面向集中連片特殊困難縣、所有國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生。教育部直屬高校和自主選拔錄取改革試點(diǎn)高校還要因校制宜，專門安排一定數(shù)量的招生名額，原則上不低于有關(guān)高校年度本科招生規(guī)模的2%，主要選拔邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)縣及縣以下中學(xué)勤奮好學(xué)、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生，進(jìn)一步提高招收農(nóng)村學(xué)生的比例。原則上符合當(dāng)年普通高校統(tǒng)一考試招生報(bào)名條件、高中階段具有在上述中學(xué)連續(xù)三年學(xué)籍并實(shí)際就讀、具有農(nóng)村戶籍且家庭在農(nóng)村的學(xué)生均可報(bào)考。有關(guān)高校應(yīng)結(jié)合農(nóng)村學(xué)生特點(diǎn)及上述中學(xué)的實(shí)際情況，參照自主選拔錄取的辦法，研究制訂報(bào)名、考核及錄取辦法。各地各高校要建立健全逐步提高招收農(nóng)村學(xué)生比例的長效機(jī)制，并將每年招收農(nóng)村學(xué)生比例向社會公開。
落實(shí)并完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的配套政策。各省(區(qū)、市)要不斷優(yōu)化服務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落實(shí)到位。對于不符合流入地報(bào)考條件的隨遷子女，流入地和流出地要做好報(bào)名、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績使用、參加考試錄取等政策銜接和協(xié)調(diào)工作，保障考生在流出地參加升學(xué)考試和錄取。
進(jìn)一步規(guī)范和清理高考加分政策。各省(區(qū)、市)和高校要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等五部門《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》(教學(xué)﹝2010﹞10號)有關(guān)精神和要求，嚴(yán)格執(zhí)行各地報(bào)教育部核準(zhǔn)備案后的高考加分調(diào)整辦法，不得擅自擴(kuò)大加分項(xiàng)目和分值，不得違規(guī)錄取不符合保送條件的學(xué)生，進(jìn)一步清理地方性加分政策。各地各高校要積極會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對有關(guān)考生資格的審查和公示，加大社會監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊考生資格和身份造假。
三、加強(qiáng)高校招生工作規(guī)范化管理
各省(區(qū)、市)和高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)招生政策規(guī)定，不得出臺降低標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)指名錄取考生、收取與招生掛鉤費(fèi)用等違規(guī)性地方政策，不得擅自擴(kuò)大自主選拔錄取、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生試點(diǎn)高校范圍及規(guī)定的項(xiàng)目范圍。
各省級教育行政部門和高校要嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。高校使用預(yù)留計(jì)劃，必須堅(jiān)持集體議事、集體決策、公開透明的原則，并事先向社會公布使用辦法。嚴(yán)禁高校無計(jì)劃或擅自突破計(jì)劃規(guī)模進(jìn)行招生。嚴(yán)禁各省級招生考試機(jī)構(gòu)對有關(guān)高校超計(jì)劃錄取、降低標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)指名錄取的考生進(jìn)行投檔。
各省級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高校要規(guī)范自主選拔錄取、藝術(shù)和體育類專業(yè)、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長生、保送生等各種特殊類型招生的測試管理，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善考核辦法，嚴(yán)格組織實(shí)施，強(qiáng)化過程監(jiān)督。各種特殊類型招生的測試及進(jìn)入中學(xué)校園的招生咨詢和宣傳工作，一律安排在2013-2014學(xué)年度中學(xué)寒假開始后，不得影響和干擾中學(xué)正常教學(xué)秩序。各省級教育行政部門和高校要加強(qiáng)對特殊類型招生錄取學(xué)生入學(xué)后的管理，藝術(shù)、體育類專業(yè)錄取的學(xué)生不得調(diào)整到普通類專業(yè)，外國語中學(xué)推薦保送錄取的學(xué)生不得錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè)，民族班、民族預(yù)科班、國防生、免費(fèi)師范生等定向就業(yè)類考生不得調(diào)整錄取類型、培養(yǎng)方式等。
各高校要加強(qiáng)對本校招生宣傳工作人員的教育、培訓(xùn)和管理。嚴(yán)禁高校及駐各地招生宣傳組(人員)以建立高校生源基地、換取自主選拔錄取校薦名額等為借口惡性搶奪生源，向中學(xué)及考生或家長索取或收受禮金、禮品及有價(jià)證券等。嚴(yán)禁高校駐各地招生宣傳組(人員)向考生或家長承諾照顧錄取、簽訂預(yù)錄取協(xié)議、收取與招生掛鉤的任何費(fèi)用。
各高校要成立學(xué)校招生委員會，吸納教師、學(xué)生及校友代表參加，充分發(fā)揮其在民主監(jiān)督和管理方面的作用。建立校長作為高校法人代表簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)錄取通知書制度，由高校主管部門公布各高校錄取通知書簽發(fā)人名單。
四、強(qiáng)化考試安全管理和環(huán)境綜合治理
各省(區(qū)、市)要進(jìn)一步健全高考安全保密工作管理責(zé)任制。省級高校招生委員會是本轄區(qū)內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試安全、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人；省級教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人；要逐級簽訂安全保密責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到崗到人。要高度重視考試隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前考試安全保密的新形勢和新特點(diǎn)，加強(qiáng)對涉考工作人員的全覆蓋式教育培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)道德和法紀(jì)警示教育，增強(qiáng)安全保密意識和遵紀(jì)守法意識。要加強(qiáng)面向廣大考生的誠信考試教育，采取靈活多樣和青年學(xué)生喜聞樂見的方式，教育和引導(dǎo)考生信守承諾，踐行誠信考試，拒絕和抵制考試中的違紀(jì)、舞弊及違法等行為。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的日常維護(hù)和升級，完善身份驗(yàn)證系統(tǒng)、防控作弊系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)，提升考試實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議制度在綜合治理考試環(huán)境方面的作用，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，將考前集中開展專項(xiàng)行動(dòng)與日常清理整頓工作相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊有組織考試舞弊行為及涉考違法犯罪活動(dòng)。按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》嚴(yán)肅處理考試中的違規(guī)考生及有關(guān)工作人員。
五、深入實(shí)施高校招生陽光工程
各省(區(qū)、市)和高校要按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》(教學(xué)函﹝2013﹞9號)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍和內(nèi)容，做到“十公開”，即招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計(jì)劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結(jié)果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開、錄取新生復(fù)查結(jié)果公開。2014年要重點(diǎn)加強(qiáng)對自主選拔錄取、保送生、藝術(shù)特長生、高水平運(yùn)動(dòng)員、民族班、民族預(yù)科班等特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結(jié)果的全部公示。公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測試項(xiàng)目、測試成績、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。要加強(qiáng)對信息公開工作的考核、評議和責(zé)任追究，切實(shí)把高校招生信息公開工作落到實(shí)處。各省級招生考試機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門教育司(局)和部屬高校須于2014年9月底前向教育部報(bào)送信息公開工作情況。
六、做好招生服務(wù)和宣傳工作
各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高校要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，以考生為本，著力解決考生和社會關(guān)心、反映強(qiáng)烈的突出問題，提高服務(wù)廣大考生的能力。各級考試機(jī)構(gòu)要為殘疾人平等報(bào)名參加考試提供便利。有盲人參加考試時(shí)，為盲人考生提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助。各地要因地制宜，進(jìn)一步完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害的工作預(yù)案，做好對地震、暴雨、洪水及其次生災(zāi)害和疫病的應(yīng)急防范工作；考試期間，要積極創(chuàng)造條件，營造溫馨考試環(huán)境，為考生提供更加人性化的考試服務(wù)，熱情關(guān)愛弱勢群體考生。
各省(區(qū)、市)要高度重視做好高�？荚囌猩贫雀母锏恼咝麄鞴ぷ鳎嫔钊爰�(xì)致地解讀本地高考改革工作方案，讓考生和社會充分知曉相關(guān)改革政策的內(nèi)容，解疑釋惑，凝聚共識，營造良好氛圍。各地各高校要進(jìn)一步優(yōu)化招生宣傳服務(wù)，創(chuàng)新宣傳形式，完善信息查詢服務(wù)平臺，繼續(xù)做好高校招生政策宣傳、咨詢；要及時(shí)回應(yīng)處理考生關(guān)切，適時(shí)發(fā)布招生預(yù)警，暢通考生申訴渠道。
七、嚴(yán)肅工作紀(jì)律和責(zé)任追究
各省(區(qū)、市)和高校要嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)高校招生監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)高校招生責(zé)任追究辦法。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對未認(rèn)真履行工作職責(zé)、違反工作規(guī)定和紀(jì)律的單位和人員，依照《教育部關(guān)于實(shí)行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行相應(yīng)行政和紀(jì)律處罰，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違反招生工作規(guī)定的高校將予以下年度限制招生或暫停招生的處理，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對存在嚴(yán)重違規(guī)行為的高�；蛑袑W(xué)，不僅要取消其相關(guān)招生或推薦資格，還要追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對未經(jīng)教育部核準(zhǔn)計(jì)劃擅自招收的、未經(jīng)省級招辦辦理錄取手續(xù)等違規(guī)錄取的考生及有弄虛作假行為的考生，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)決取消其報(bào)考或錄取資格，已入校的一律不予新生學(xué)籍電子注冊，考生的違規(guī)事實(shí)記入其高考誠信電子檔案；觸犯法律的，交由司法機(jī)關(guān)依法處理。
