高考志愿被篡改事件頻發(fā) 篡改他人志愿如何追責(zé)

朝陽(yáng)區(qū)法院 辛祖國(guó)

　　近來(lái)，高考志愿被篡改事件頻繁出現(xiàn)在媒體報(bào)道之中，四川眉山市萬(wàn)勝高中13名考生志愿被篡改為“四川三河職業(yè)學(xué)院”，河南周口衛(wèi)校14名高職考生志愿被篡改為“山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院”，河南商丘夏邑縣蘇某利用偷窺到的尹某志愿填報(bào)密碼篡改其高考志愿……這種行為是否違法，可能構(gòu)成何種犯罪？

　　可構(gòu)成侵害通信自由罪

　　從表面上來(lái)看，考生通過(guò)計(jì)算機(jī)高考志愿填報(bào)信息系統(tǒng)填報(bào)志愿的行為，就是將自己選報(bào)志愿的電子數(shù)據(jù)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸給招生部門，可以理解為電子通信行為。對(duì)于該行為的妨害侵害了公民的通信自由或通信秘密，根據(jù)我國(guó)刑法第252條與2000年12月通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》第4條第2項(xiàng)之規(guī)定，可構(gòu)成侵害通信自由罪，可處一年以下有期徒刑或拘役。

　　由于篡改考生志愿的前提是有考生的個(gè)人信息，非法獲取考生個(gè)人信息的行為也可能同時(shí)構(gòu)成非法獲取公民個(gè)人信息罪。

　　實(shí)質(zhì)是侵犯公民受教育權(quán)

　　從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，考生填報(bào)志愿是自由選擇受教育的權(quán)利，對(duì)該行為的阻礙，不僅侵犯了考生受教育的基本權(quán)利，還破壞了高考招錄工作的正常秩序，還有可能造成考生的經(jīng)濟(jì)損失，甚至影響考生的一生，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。

　　盡管我國(guó)憲法確立了公民受教育是基本憲法性權(quán)利，但是我國(guó)刑法并沒(méi)有對(duì)侵犯公民受教育權(quán)利和破壞國(guó)家招生考試正常秩序行為入罪，因此目前難以從實(shí)質(zhì)角度追究此類行為的刑事責(zé)任。

　　應(yīng)杜絕“任務(wù)式招生”

　　篡改高考志愿的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，妨害了考生對(duì)報(bào)考志愿的選擇，學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化考生填報(bào)志愿時(shí)的考生個(gè)人信息安全保護(hù)提示工作，幫助考生樹立良好的個(gè)人信息安全防范意識(shí)，及時(shí)對(duì)高考志愿填報(bào)系統(tǒng)的原始密碼進(jìn)行修改，有條件的考生家長(zhǎng)也應(yīng)協(xié)助做好安全提示與保護(hù)工作。

　　學(xué)校及招生管理部門，應(yīng)進(jìn)一步重視高考考生個(gè)人信息保密管理工作，加強(qiáng)考生志愿填報(bào)密碼保管、發(fā)放和志愿確認(rèn)等環(huán)節(jié)的管理工作，嚴(yán)防學(xué)校及招生部門內(nèi)部工作人員為非法獲利泄露考生的個(gè)人信息。

　　為了切實(shí)保護(hù)考生自主選擇學(xué)校的權(quán)利，應(yīng)建立更加透明、公開的招生體制，讓高職院校通過(guò)展示專業(yè)特色、就業(yè)優(yōu)勢(shì)等學(xué)校綜合實(shí)力的方式吸引生源，杜絕“關(guān)系招生”、“任務(wù)式招生”、“懸賞式招生”等非常規(guī)招生政策。

　　此外，應(yīng)嚴(yán)厲打擊篡改考生志愿的相關(guān)違法犯罪人員，發(fā)揮刑罰的威懾與導(dǎo)向作用。不僅要追究直接實(shí)施篡改行為者的責(zé)任，也要嚴(yán)厲打擊為篡改提供幫助的違法犯罪行為。

　　延伸閱讀

　　“非常規(guī)”招生是誘因

　　在上述事件中，既有考生個(gè)人信息被泄露的現(xiàn)象，也包括有組織操作考生志愿修改的痕跡，上述事件得以發(fā)生既有直接原因，也有深層次的根源。

　　除了考生保護(hù)個(gè)人信息意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)管理部門對(duì)考生個(gè)人信息管理不到位之外，部分高職院校的“非常規(guī)”招生政策也是刺激案件發(fā)生的重要因素。

　　“非常規(guī)”招生政策歸納起來(lái)大致有兩種：一是“任務(wù)式招生”，部分民辦高職院校將學(xué)校的招生指標(biāo)按任務(wù)具體分給各位教師，若不能招夠規(guī)定的任務(wù)數(shù)量，則采取扣發(fā)工資、調(diào)崗等方式進(jìn)行處罰，壓力之下老師們各顯神通，甚至不惜采取違法手段。二是“懸賞式招生”，在每年?duì)帗屔�源大�?zhàn)中，部分高校會(huì)出臺(tái)懸賞式的招生政策，簡(jiǎn)單講就是招來(lái)一個(gè)學(xué)生就可獲得一定數(shù)量的報(bào)酬，這種方式甚至成為部分生源緊張的民辦高校最為常用的招生辦法。