異地高考方案或?qū)⑦M(jìn)入“最后沖刺階段”

　　異地高考“破冰”、自主招生“掐尖”、農(nóng)村生源“升學(xué)難”——漸漸駛?cè)?ldquo;深水區(qū)”的高考改革也逐漸面臨深層次的矛盾與困難。高考的主要目標(biāo)是選拔人才，但選拔人才必須在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因?yàn)?ldquo;教育不公”是最大的不公。

　　政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)教育體制改革，逐步解決考試招生等方面的突出問(wèn)題。如何處理好公平與選才的關(guān)系，破解高考改革深層次矛盾，成為一些來(lái)自基層的代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“異地高考”破冰：

　　既促教育公平又防高考移民

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁近日透露，異地高考方案已進(jìn)入“最后沖刺階段”。一些代表委員認(rèn)為，此舉有利于促進(jìn)教育公平，但如何避免“高考移民”更加突出，是一個(gè)新課題。

　　“這對(duì)于數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工子女是一場(chǎng)及時(shí)雨，但對(duì)于現(xiàn)行教育體制來(lái)說(shuō)，則是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。”江蘇省啟東中學(xué)校長(zhǎng)王生代表說(shuō)，現(xiàn)有高考招生計(jì)劃是根據(jù)各地發(fā)展水平、考生數(shù)、高教資源等分配，是一種“相對(duì)公平”。異地高考如果考慮不周，在實(shí)施中會(huì)侵占京滬、江蘇等高校富集地區(qū)考生的升學(xué)機(jī)會(huì)，帶來(lái)新的不公。

　　上海市委研究室主任王戰(zhàn)代表說(shuō)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50%，在這一背景下，即將出臺(tái)的異地高考方案是順勢(shì)而為。但在教育資源嚴(yán)重不均衡的情況下，一旦過(guò)快放開(kāi)，很可能引發(fā)新一輪“高考移民”，因此異地高考要漸進(jìn)式改革，堅(jiān)持“小步快走”。

　　如何避免新一輪“高考移民”？沈志剛代表建議，異地高考方案可率先在外來(lái)人口較少的地區(qū)試點(diǎn)，同時(shí)因地制宜出臺(tái)限制條件。當(dāng)然，國(guó)家應(yīng)努力縮小教育資源的地區(qū)差距，從根本上避免出現(xiàn)大規(guī)模“高考移民”。

　　針對(duì)農(nóng)民工子女的實(shí)際需求，沈志剛代表認(rèn)為，異地高考可以首先開(kāi)放高職教育，逐步降低由職業(yè)教育向高等教育過(guò)渡的門(mén)檻，使更多“農(nóng)民工二代”獲得在城市發(fā)展的一技之長(zhǎng)。

　　自主招生“掐尖”：

　　要科學(xué)選才不要二次高考

　　兩會(huì)前夕，“北約”11所高校和“華約”7所高校同日舉行自主招生考試，“卓越聯(lián)盟”9所高校緊隨其后，一場(chǎng)高校“掐尖”混戰(zhàn)引發(fā)代表委員關(guān)注。

　　“高校自主招生錄取的還是原本高考能考上的學(xué)生，這說(shuō)明改革創(chuàng)新不夠，仍然是分?jǐn)?shù)論。”上海控江中學(xué)校長(zhǎng)張群委員說(shuō)，為了應(yīng)付自主招生考試，現(xiàn)在高三普遍不上新課，課程超前加大學(xué)業(yè)壓力。很多考生不僅提前大半年進(jìn)入高考沖刺，還需額外花錢(qián)報(bào)名參加專(zhuān)門(mén)的校外培訓(xùn)班。

　　“擴(kuò)大高校招生自主權(quán)并沒(méi)有錯(cuò)，但自主招生確實(shí)增加了考生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。”東華大學(xué)教授嚴(yán)誠(chéng)忠代表說(shuō)，隨著“裸考”上名校比例的降低，“廣撒網(wǎng)”贏得更多機(jī)會(huì)成為考生必然選擇，這是又一場(chǎng)高考疲勞戰(zhàn)。

　　“不改變過(guò)度依賴(lài)考分的評(píng)價(jià)機(jī)制，自主招生無(wú)異于普通高考，很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)選才。”王生代表說(shuō)，如何探索學(xué)生綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，是自主招生試點(diǎn)能否成功的關(guān)鍵。今后可探索社會(huì)化考試之路，由第三方命題考試，取消集中錄取，學(xué)生可以拿考試結(jié)果自主申請(qǐng)相關(guān)高校。

　　上海市教育發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)王榮華代表認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)高校大都往綜合性大學(xué)上“靠”，同質(zhì)化嚴(yán)重。“沒(méi)有中小學(xué)的素質(zhì)教育做基礎(chǔ)，沒(méi)有高校特色化辦學(xué)為引領(lǐng)，只在自主招生方式上玩把戲，這項(xiàng)改革將很難走遠(yuǎn)。”

　　求解“寒門(mén)升學(xué)難”：

　　要優(yōu)惠招生更要機(jī)會(huì)公平

　　針對(duì)高校農(nóng)村學(xué)生比例持續(xù)“縮水”現(xiàn)象，近年來(lái)清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等紛紛出臺(tái)自主招生優(yōu)惠政策，向農(nóng)村地區(qū)的考生傾斜，引發(fā)叫好聲。

　　但部分代表委員認(rèn)為，名校的照顧只能澤被極少數(shù)學(xué)生，“寒門(mén)學(xué)子”大規(guī)模成才，還需政府“系統(tǒng)性幫扶”。

　　清華大學(xué)副校長(zhǎng)袁駟代表坦言，去年共有8名貧困縣農(nóng)村家庭的學(xué)生通過(guò)優(yōu)惠政策考入清華。今年，清華大學(xué)聯(lián)合南京大學(xué)等推出“自強(qiáng)計(jì)劃”，入選的考生可享受30分至60分的投檔優(yōu)惠。“當(dāng)然，相較于面廣量大的農(nóng)村考生，這只是杯水車(chē)薪。”

　　“高等教育‘寒門(mén)難出貴子’的現(xiàn)象，既涉及教育公平，也事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。”中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)紀(jì)寶成代表認(rèn)為，高校招生結(jié)構(gòu)應(yīng)更科學(xué)，更多顧及農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)權(quán)益。

　　“考上大學(xué)只是農(nóng)村子弟成才的第一步。”南京大學(xué)教授高抒委員表示，一些美國(guó)高校很早就降低分?jǐn)?shù)招收黑人子女，但由于進(jìn)校后疏于管教，成才率并不高。對(duì)于錄取的農(nóng)村學(xué)生，高校應(yīng)在教學(xué)、生活、就業(yè)等方面制訂專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)方案，提高其成才率。

　　“農(nóng)村學(xué)生成才難，癥結(jié)還是城鄉(xiāng)教育資源分配不均，機(jī)會(huì)不公平。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟代表建議，當(dāng)前國(guó)家財(cái)力充足，應(yīng)在農(nóng)村率先實(shí)行12年義務(wù)教育，“這既可保證農(nóng)村向大學(xué)輸送更多合格學(xué)生，又能逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。”