民間建議“取消2012高考戶籍限制”5萬多人簽名支持
2011-11-11 11:14:58鄭州晚報文章作者：吳泳
今年10月29日，20多位“新移民”子女家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》正式公布。他們強烈建議“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據(jù)學籍和父母經(jīng)常居住地等標準認定。這些家長已連續(xù)16次向教育部遞交呼吁書和建議書。目前，他們已征集了5.1萬名支持者的簽名。此前的10月24日，北京大學(微博)法學院教授張千帆、著名法學專家郭道暉等15名學者和社會人士，聯(lián)名提請國務院和教育部，呼吁取消高考和招生工作中的考生戶籍限制。
連日來，這一問題在網(wǎng)上持續(xù)引起眾多網(wǎng)友的熱議和爭論。學者熊偉就此事發(fā)布的一條微博，10天來就被轉發(fā)15300余次，評論和爭議達9997條。
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打工族家長起草“異地高考方案”
10月29日，20多位“新移民”子女家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》在京正式公布。
昨日，記者專門聯(lián)系到北京新啟蒙公民參與立法研究中心主任、北京大學人大與議會研究中心兼職研究員熊偉。
熊偉是這份民間提案的積極支持者，也是聯(lián)名向國務院提請建議書的15位專家之一。
他向記者提供了一份《隨遷子女輸入地高考方案》。20多位家長代表在《方案》中疾聲呼吁：子女隨父母在工作居住地接受教育和參加高考。
《方案》建議：學生隨父母在經(jīng)常居住地上學，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取；北京、上海等一線城市，學生隨父母在經(jīng)常居住地上學，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年（有專家提議6年）以上學籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。
熊偉介紹，這些家長已連續(xù)16次向教育部遞交呼吁書和建議書。一位家長介紹，他們目前已征集了5.1萬名支持者的簽名。
家長們的訴求則得到國內多名知名學者的支持。今年10月24日，北京大學法學院教授張千帆、著名法學專家郭道暉等15名學者及社會人士，聯(lián)名提請國務院，呼吁取消高考和招生工作中的考生戶籍限制。學者們建議，教育部應研究制定平等的招生方案，促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標比例，最終完全取消大學招生的地域歧視，實行公正平等的大學招生與考試制度。
10月29日，就在《隨遷子女輸入地高考方案》公布的同時，國內12位專家學者專門對其展開討論。眾多專家大多對《方案》表示支持和力挺。
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“新移民”家長：戶籍壁壘讓孩子的未來變成“人生賭博”
北京網(wǎng)友“丁香花”是這份《方案》的起草人之一。她說，親身經(jīng)歷讓她和很多家長切膚感受到：戶籍壁壘讓孩子的未來變成“人生賭博”。
“丁香花”戶籍在山西省，但1992年大學畢業(yè)后一直留在北京工作，已經(jīng)近20年了。
她兒子今年14歲，從幼兒園直到初中畢業(yè)都在北京上學。兒子今年參加中招考試，“就在7月份我做了一次人生的賭博，賭的是我孩子的未來。”
如果不在山西參加中考，上高中就沒有學籍。但如果把孩子獨自送回去，就會缺失父母言傳身教，缺失親情和關懷。她害怕這會使孩子變成一個心靈孤獨的人，甚至出現(xiàn)心理問題。
舉家隨孩子回山西，也不現(xiàn)實。在北京工作19年，工作、房子和社會關系都在這里，如果貿然回去，掙錢養(yǎng)家都成為問題。
而如果留在北京繼續(xù)上高中，則很難取得學籍，且不能在京參加高考。北京和山西的高中，課本不一樣、難易程度不一樣、高考試卷也不一樣。在京上完高中再回山西參加高考，等于是拿孩子的前途去賭。
糾結了很長時間，“丁香花”決定還是讓孩子留下。她走訪了北京10多所中學，最終孩子被北京十一中錄取了。
孩子總算有學上了，成績也很好。但他依然是個黑戶學生，無論在北京還是山西，都沒有學籍，也很難在北京參加高考。
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是爭取公平教育權還是惡意搶奪城市教育資源？
連日來，家長們提出的上述方案和專家們的力挺，在網(wǎng)上引起激烈討論。
網(wǎng)友奚旭初10月31日便在四川新聞網(wǎng)上發(fā)表時評《異地高考方案：不屈不撓的“炮轟”終將轟開堅冰》。
他說： “異地高考”不只是高考資格的計較，其間蘊含的人文層面的覺醒與追求無疑更有深遠的意義……日益高漲的“異地高考”之呼，其實質是反映了社會對按照和諧社會理念調整利益格局的追求。”
熊偉10月30日在微博上表達了對這一方案的支持后，一周多來，這條微博已被轉發(fā)1.5萬余次，評論截至昨晚達9997條。
很多網(wǎng)友在表示支持的同時，不少網(wǎng)友也毫不掩飾地表達了強烈反對。熊偉粗略統(tǒng)計，僅11月9日一天，就有數(shù)百條反對意見。
網(wǎng)友“白家莊東里50號加油站”：外地人的數(shù)量已經(jīng)超過了北京的接納能力，連水都快喝不上了，對外地人的限制是北京持續(xù)發(fā)展的需要，過度競爭只會導致惡性競爭，受損的是所有人。
很多反對的網(wǎng)友并不諱言，他們是京滬等一線城市的“原住民”。
他們爭論說：“隨遷子女輸入地高考”的提案，實質是非本地人士惡意搶占本地原本就很緊張的教育資源，是一種過分要求。
對此，熊偉反駁說：這種說法是錯誤的。對于隨遷子女來說，他們的家長長期生活在這些城市，在這里工作、消費和納稅。同樣是納稅人，他們在同樣為城市工作和付出時，就有充分理由要求平等的受教育權利。
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“異地高考”須構建利益新格局
熊偉表示，解決所在城市日益增加的教育資源緊張問題，也并非單純地將“包袱”甩給地方政府。國家財政也要大力增加對城市“新移民”教育和社會福利的財政投入，對地方政府予以支持。
“隨遷子女輸入地參加高考”問題，歸根到底還是一個利益問題，還是利益之爭。
問題的實質是一線大城市不愿意讓利，不愿意讓本市戶籍孩子的高考名額讓給中小城市，或者鄉(xiāng)村的孩子。
這個利益爭奪最劇烈的應該是北大、清華等全國著名的高校。眾所周知，一線大城市本地戶籍的考生，考入重點高校具有人為的優(yōu)勢。而這種優(yōu)勢是不公平的。
熊偉認為，全國重點高校的招生名額，應該根據(jù)全國各省市參加高考的人數(shù)、按固定的合理比例來平均分配。而像西藏、新疆、內蒙等地區(qū)，向他們可以予以照顧傾斜。
這樣一來，允許“新移民”子女在所在城市參加高考，考生名額是增加了，但錄取名額也會按比例相應增加，這就不會產(chǎn)生“新移民”考生搶占本地戶籍考生名額的矛盾。
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“異地高考”實施會否引發(fā)新的“高考移民熱”？
不少網(wǎng)友還擔心，如果允許沒有戶籍的隨遷子女在所在城市參加高考，是否會引發(fā)新的“高考移民熱”，從而導致新的不公？
熊偉分析說，這個問題也是可以杜絕的。因為允許隨遷子女在所在城市高考，并不是說允許全國各地考生都無條件地到大城市高考。
家長和學者們的建議很清楚：
首先，這些考生要在所在城市持續(xù)就讀4~6年，擁有4~6年不間斷學籍。
第二點，這些考生家長應在所在城市持續(xù)工作、生活1~4年以上，并具有合法有效的工作和收入證明，如勞動合同、單位工作證明、工資發(fā)放依據(jù)、納稅證明、社保證明，租房合同（或房產(chǎn)證）、水電費收據(jù)等。
這兩條限制條件，基本能將企圖投機取巧、鉆法律空子、為高考而移民大城市的人阻擋在外了。
同時，這些條件還可以根據(jù)實際情況進一步完善，不斷堵塞漏洞，只要堅持一個原則：保證城市的“新移民”和所有納稅人公平享有受教育和高考的權利。
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爭取“異地高考”，家長們還在路上
熊偉表示，他和很多學者都認為，家長們的這些訴求，是“曙光在前”的。
家長代表“丁香花”等人則歷數(shù)了這些年他們不斷努力的進程：
2009年5月，隨遷子女家長章冬翠為爭取孩子的受教育權利只身上訪，學者胡星斗為此著文支持。
2010年7月，隨遷子女家長們爭取取消高考戶籍限制，第一次向教育部遞交建議書，簽名人數(shù)4000人。
2011年1月，家長簽名人數(shù)突破5000人，向100多位人大代表寄送了呼吁書。
2011年3月，人大代表俞學文連續(xù)3次在人大會上提建議取消高考戶籍限制。
2011年6月23日，深圳市隨遷子女家長第一次去該市教委遞交呼吁書。
2011年6月，上海市家長第一次向該市遞交呼吁書。
2011年10月24日，張千帆等15位學者聯(lián)名提請國務院和教育部，取消高考和招生工作中的戶籍限制。
2011年10月27日，北京、深圳、上海三地家長向教育部遞交建議材料和公民簽名冊，簽名人數(shù)達52432人。
但據(jù)《新京報》10月31日報道，教育部教改領導小組辦公室副主任、中央教育科學研究所所長袁振國說：對于外來務工人員的子女何時能在學習地高考的問題，這需要調研，目前還沒有時間表。
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