世行稱中國(guó)明年財(cái)赤可占GDP4% 政策需留調(diào)整空間

　　摘要：世界銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大。此前兩次預(yù)測(cè)的情況比實(shí)際要低，“是因?yàn)闆]有料到中國(guó)政府在啟動(dòng)內(nèi)需方面所發(fā)揮的巨大潛力。”他在當(dāng)天的經(jīng)濟(jì)季報(bào)發(fā)布會(huì)上說。

　　11月4日，世界銀行在北京發(fā)布最新經(jīng)濟(jì)季報(bào)稱，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為8.4%。

　　這是該行今年第二次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。上一次上調(diào)是在6月份，該行預(yù)測(cè)中國(guó)全年的經(jīng)濟(jì)增速為7.2%，比4月份發(fā)布的6.5%增速有所提高。該行本次預(yù)計(jì)，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)達(dá)到8.7%。

　　世界銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大。此前兩次預(yù)測(cè)的情況比實(shí)際要低，“是因?yàn)闆]有料到中國(guó)政府在啟動(dòng)內(nèi)需方面所發(fā)揮的巨大潛力。”他在當(dāng)天的經(jīng)濟(jì)季報(bào)發(fā)布會(huì)上說。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年第三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為8.9%，比第一季度的6.1%，二季度的7.9%明顯加快。

　　不過，高路易也指出，鑒于明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持較高增速，沒有必要增加太多新的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。整體而言，考慮到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，宏觀政策不宜大幅收緊，但是目前積極的財(cái)政政策可以微調(diào)，可保持或者略微提高現(xiàn)有的赤字水平(年初全國(guó)人大批準(zhǔn)財(cái)政赤字占GDP約3%比例)。

　　下月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將部署明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。根據(jù)一些學(xué)者的研究，目前積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，尚不需要做大的調(diào)整。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇在《共和國(guó)財(cái)稅60年》發(fā)布會(huì)上解釋說，“4萬(wàn)億投資今年并未下發(fā)完，已下發(fā)的也有部分沒有完全到位，所以4萬(wàn)億的投資效果是有的，但是不能高估。”

　　國(guó)內(nèi)需求迅猛增長(zhǎng)

　　根據(jù)世行發(fā)布的報(bào)告，今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主要原因是國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)較快。

　　比如今年第二、三季度的經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速分別達(dá)到17%、10%(季節(jié)調(diào)整折年率)，主要是受政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)。前三季度投資(按國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的定義)增長(zhǎng)速度為16.4%，其中一半來自政府主導(dǎo)的投資，這使得國(guó)內(nèi)需求在前三季度同比增長(zhǎng)了12%。

　　由于實(shí)際政府主導(dǎo)的投資總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算反映的規(guī)模，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用，比預(yù)期的還要大。目前內(nèi)需增長(zhǎng)的情況有廣泛的基礎(chǔ)，比如房地產(chǎn)銷售回升已開始帶動(dòng)建筑業(yè)的活動(dòng)，制造業(yè)投資受到產(chǎn)能過剩的影響，但消費(fèi)出現(xiàn)了良好的增長(zhǎng)。

　　世行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓偉森指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的一個(gè)亮點(diǎn)還在于通脹壓力并不存在，預(yù)期明年中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅也僅僅在2%左右，信貸引起的風(fēng)險(xiǎn)僅僅在一些資產(chǎn)價(jià)格的泡沫等領(lǐng)域。“由于存在過剩產(chǎn)能，通脹壓力暫時(shí)不大。”他說。

　　世行預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的增速貢獻(xiàn)11.9個(gè)百分點(diǎn)。其中投資(固定資本形成)貢獻(xiàn)17.6個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)8.7個(gè)百分點(diǎn)，而外需(凈出口)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為-4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　世行測(cè)算，明年外需對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率會(huì)有0.3個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是今年的出口基數(shù)很低，同時(shí)中國(guó)的出口產(chǎn)品在全球仍有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。該行測(cè)算，2010年中國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易出口增速為9.9%，進(jìn)口為10.4%。今年則都為負(fù)值。