澳門日?qǐng)?bào)：平權(quán)法案破城鄉(xiāng)二元藩籬贏得掌聲

　　摘要：在城鄉(xiāng)二元體制下，中國(guó)以農(nóng)村供養(yǎng)城市的模式高速完成了工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，城市面貌發(fā)生巨變，但農(nóng)村的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)越拉越大的發(fā)展鴻溝。

　　近日，“同票同權(quán)”、“同命同價(jià)”、“同工同酬”等多個(gè)平權(quán)法案的提出和審議引起了社會(huì)極大關(guān)注。這三大平權(quán)法案直指城鄉(xiāng)二元的藩籬，直指一些已經(jīng)不合時(shí)宜的公共政策，贏得了社會(huì)的一片掌聲。

　　文章摘編如下：

　　在內(nèi)地，城市居民和農(nóng)民的待遇還有明顯差別。內(nèi)地學(xué)者專家將這些現(xiàn)象歸咎為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所致。從新中國(guó)發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)的城鄉(xiāng)不均衡，始于工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)農(nóng)村資源的完全提取，并由此形成嚴(yán)格的戶籍制度和城鄉(xiāng)分割的二元體制。

　　在城鄉(xiāng)二元體制下，中國(guó)以農(nóng)村供養(yǎng)城市的模式高速完成了工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，城市面貌發(fā)生巨變，但農(nóng)村的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)越拉越大的發(fā)展鴻溝。

　　由戶籍嚴(yán)格劃界的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不僅催生了個(gè)人生存和發(fā)展層面的二元就業(yè)制度、二元醫(yī)療制度、二元教育制度、二元社會(huì)保障制度，也造成了社會(huì)發(fā)展層面上二元公共投入制度、二元稅費(fèi)制度、二元金融制度、二元土地制度等。未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要進(jìn)一步發(fā)展，迫切需要破解城鄉(xiāng)二元化難題。

　　近日，“同票同權(quán)”、“同命同價(jià)”、“同工同酬”等多個(gè)平權(quán)法案的提出和審議引起了社會(huì)極大關(guān)注。“同票同權(quán)”是指城鄉(xiāng)居民同比例選舉人大代表，農(nóng)民獲得平等投票權(quán)；“同命同價(jià)”規(guī)定了在因交通事故、礦山事故等侵權(quán)行為造成死亡人數(shù)較多時(shí)，可以不考慮年齡、收入狀況等因素，以同一數(shù)額確定死亡賠償金；“同工同酬”指的是無(wú)論正式工還是勞務(wù)派遣工，只要從事相同內(nèi)容工作，應(yīng)當(dāng)獲同級(jí)別工資待遇。

　　這三大平權(quán)法案直指城鄉(xiāng)二元的藩籬，直指一些陳舊的、不符合公平正義的公共政策，贏得了社會(huì)的一片掌聲。

　　中國(guó)試圖在選舉權(quán)、生命價(jià)值以及勞動(dòng)價(jià)值等層面，使九億農(nóng)民獲得應(yīng)有權(quán)利。在《中華人民共和國(guó)憲法》中，已明確“法律面前人人平等”。今日，中國(guó)立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法去矯正一些不合理的社會(huì)現(xiàn)象，去謀求理論上已經(jīng)擁有卻始終不得其門而入的國(guó)民平權(quán)。

　　英國(guó)法律史學(xué)家梅因曾斷言：“迄今為止任何社會(huì)的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，都是一個(gè)從身份到契約的過(guò)程。”新中國(guó)成立六十年來(lái)，就是這樣一個(gè)不斷打破身份限制向社會(huì)契約轉(zhuǎn)變的過(guò)程。通俗來(lái)講，就是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化。

　　我們歡迎這種轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)二元分立的局面，建立一個(gè)城鄉(xiāng)和諧相處的社會(huì)，最重要的是尊重憲法，發(fā)現(xiàn)和敬畏其價(jià)值。