葉雷：同票同權(quán)力促公民權(quán)利平等

　　摘要：如今的城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，則是對農(nóng)民民主權(quán)利層面的“同等國民待遇”，是最大的起點平等、機(jī)會平等，具有治本意義。

　　根據(jù)全國人大常委會正在審議的選舉法修正案草案,我國將一步到位實行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表。

　　“城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表”，簡單地說就是“同票同權(quán)”，意味著96萬農(nóng)民選一個人大代表，24萬市民選一個人大代表，一個市民頂上四個農(nóng)民的時代將一去不復(fù)返了。“同票同權(quán)”選舉人大代表，使得我國在落實公民平等的憲法權(quán)利上邁出了最堅實的一步，是我國政治文明的巨大進(jìn)步。

　　現(xiàn)代國家的憲法一般都規(guī)定了公民平等的原則，但公民平等如何在實踐中得到落實，在法治社會，必須通過立法來實現(xiàn)。但是，立法的實質(zhì)是一種利益博弈，法案通過的標(biāo)準(zhǔn)是民意代表的表決票數(shù)。長期以來，由于我國人大代表的比例是“一個市民頂上四個農(nóng)民”，使得農(nóng)民在城鄉(xiāng)利益的博弈中輸在了起跑線上，造成了我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展的現(xiàn)實，已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的一個矛盾所在。

　　如今的城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，則是對農(nóng)民民主權(quán)利層面的“同等國民待遇”，是最大的起點平等、機(jī)會平等，具有治本意義。

　　有人擔(dān)心農(nóng)民的科學(xué)文化水平會影響人民代表大會的質(zhì)量，實際上，這種擔(dān)憂是多余的。參政議政是一個常識，其實很簡單，看得懂的、能夠接受的，就投贊成票，看不懂的、不能接受的，就投否決票。現(xiàn)在，城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，使得農(nóng)民和市民有了同等的博弈起點、博弈權(quán)力，我們可以預(yù)見：我國未來的人大會議將更加精彩，人們期待的議案辯論將成為現(xiàn)實。

　　權(quán)利的獲得不能指望施舍，只能靠自己去爭取。可以預(yù)見，城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”的實現(xiàn)，將使公民權(quán)利平等的實現(xiàn)駛上快車道，如50年來橫亙在中國城鄉(xiāng)社會中的戶籍制度堅冰、城鄉(xiāng)“同命不同價”的苦難等，被打破的速度就可能加快，一個自由平等的社會已經(jīng)可期。