黃鎮(zhèn)東：職業(yè)病集中分布在中小企業(yè) 塵肺病占78.8%

　　摘要：另一方面從勞動爭議案件的內(nèi)容和處理結(jié)果看，主要以勞動報酬、社會保險及福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金賠償金違約金等三類訴求為主，占勞動爭議案件總數(shù)的79.21%，職工勝訴率較高，如2008年，職工勝訴與部分勝訴的案件合計占85.29%,今年上半年仍占84.71%。這表明，職工合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象仍然比較突出。

　　全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員黃鎮(zhèn)東今天下午在十一屆全國人大常委會第十一次會議上通報《中華人民共和國工會法》執(zhí)法檢查情況。黃鎮(zhèn)東在報告中披露了貫徹和實施《工會法》存在的困難和問題。談到現(xiàn)實存在的侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象時，黃鎮(zhèn)東說，職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢，截至2008年，累計報告職業(yè)病70多萬例，集中分布在中小企業(yè)，其中塵肺病占78.8%。

　　報告顯示，侵權(quán)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)侵害職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益問題比較嚴(yán)重。許多國有企業(yè)的集體合同缺乏針對性、實效性，尚未形成科學(xué)、合理的職工工資正常增長機(jī)制，高管層與普通職工之間勞動報酬相差過于懸殊。不少非公有制企業(yè)經(jīng)營者不與職工平等協(xié)商簽訂集體合同或勞動合同，不按時發(fā)放工資、不支付加班費(fèi)、不繳或少繳社會保險費(fèi)等侵害職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。更值得重視的是，欠薪逃匿事件呈增多趨勢。以廣東為例，2006年發(fā)生企業(yè)欠薪逃匿事件669起，2007年786起。2008年受國際金融危機(jī)影響，大幅上升至1985起，涉及職工20.6萬人，欠薪總額達(dá)6億多元。二是職工參保率仍然較低。當(dāng)前，社會保險覆蓋范圍依然偏窄，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，截至2007年底，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保率分別為77%、63%、78%、77%、60%。較之城鎮(zhèn)職工，農(nóng)民工的參保率更低。三是勞動安全衛(wèi)生保障不到位。2005年以來，職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢。截至2008年，累計報告職業(yè)病70多萬例，集中分布在中小企業(yè)，其中塵肺病占78.8%。因職業(yè)病危害糾紛引發(fā)的勞動爭議和群體性事件時有發(fā)生，一些農(nóng)民工家庭因職業(yè)病致貧、返貧。勞動者身染職業(yè)病后，維權(quán)遇到許多困難。四是有些國有企業(yè)進(jìn)行改制時忽視職工的民主權(quán)利。近年來，有些國有企業(yè)在改制過程中不依法經(jīng)過民主程序，改制方案不公開，職工安置方案不經(jīng)職工代表大會審議通過，個別國有企業(yè)甚至取消工會組織，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、職工利益受損，引起廣大職工群眾的不滿，引發(fā)職工群眾集體上訪事件。

　　報告并引述人力資源和社會保障部的統(tǒng)計：從2005年至2009年上半年，各地勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動爭議案件202萬件，其中2005年31.4萬件，2006年31.7萬件，2007年35萬件，2008年69萬件，2009年上半年34.9萬件。近兩年勞動爭議案件大量增加，一方面是由于勞動合同法的實施為職工維權(quán)提供了有力的法律武器，勞動爭議調(diào)解仲裁法的實施大大降低了職工的維權(quán)成本，加上國際金融危機(jī)影響，導(dǎo)致勞動爭議案件激增。另一方面從勞動爭議案件的內(nèi)容和處理結(jié)果看，主要以勞動報酬、社會保險及福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金賠償金違約金等三類訴求為主，占勞動爭議案件總數(shù)的79.21%，職工勝訴率較高，如2008年，職工勝訴與部分勝訴的案件合計占85.29%,今年上半年仍占84.71%。這表明，職工合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象仍然比較突出。