中俄兩國元首會晤批準中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》

　　摘要：胡錦濤主席說，雙方正式批準中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》，對推動中俄毗鄰地區(qū)合作具有重要意義。這是一份內容充實、很有分量的文件，希望兩國有關部門抓緊落實，推動兩國地方合作不斷邁上新臺階。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫說，雙方這次正式批準的中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》，這是雙邊關系成熟穩(wěn)健的重要標志，俄方將認真落實。9月23日中新社紐約電，國家主席胡錦濤當日在紐約會見俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫，中俄雙方正式批準《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。

　　胡錦濤主席說，雙方正式批準中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》，對推動中俄毗鄰地區(qū)合作具有重要意義。這是一份內容充實、很有分量的文件，希望兩國有關部門抓緊落實，推動兩國地方合作不斷邁上新臺階。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫說，雙方這次正式批準的中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》，這是雙邊關系成熟穩(wěn)健的重要標志，俄方將認真落實。

　　2007年3月，胡錦濤主席訪問俄羅斯期間，與俄總統(tǒng)普京就加強中俄地區(qū)合作達成了重要共識，要求加快推動我國東北地區(qū)與俄遠東及東西伯利亞地區(qū)的開發(fā)與合作。國家發(fā)展改革委組織有關部門和東北四省區(qū)進行實地調研，并在此基礎上，完成了《中國東北地區(qū)老工業(yè)基地與俄羅斯遠東地區(qū)合作規(guī)劃》編制工作。2008年7月，國務院批復了《規(guī)劃》，并作為與俄商談的基礎文本通過外交渠道正式提交俄方。隨后，在中俄總理第十二次、第十三次定期會晤期間，國家發(fā)展改革委與俄地區(qū)發(fā)展部共同舉辦了中俄地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)調研討會、中俄地區(qū)合作圓桌會議，并積極參與中俄邊地貿合作常設工作小組會議等活動，從不同層面推進中俄地區(qū)合作。今年以來，雙方接觸頻繁。4月份，國家發(fā)展改革委組團赴莫斯科與俄方開展工作磋商，討論形成了《規(guī)劃綱要》草案。6月份，在中俄兩國元首莫斯科會晤期間，中俄雙方就推動中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》加快磋商，以及簽署或批準工作形成一致意見。7月份，雙方在俄布拉戈維申斯克市，就《規(guī)劃綱要》舉行了第二輪工作磋商。雙方就地區(qū)合作的領域及項目取得了一致意見，完成了《規(guī)劃綱要》文本的確認工作，并簽署了會議紀要。9月23日，胡錦濤主席和俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在紐約會晤正式批準《規(guī)劃綱要》，并責成兩國有關部門抓緊落實推動實施《規(guī)劃綱要》。

　　中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》，涉及領域之廣，合作項目之多，合作內容之實，在中俄已批準或簽署的文件中堪稱首例�！兑�(guī)劃綱要》根據(jù)中俄兩國地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及基礎設施建設的需要，考慮到在全球化背景下，作為共同面向東北亞、彼此關聯(lián)度高的地區(qū)，首先，共同構建大交通、大流通、大市場格局，實現(xiàn)交通運輸?shù)幕ヂ?lián)互通，形成雙邊運輸通道和多邊國際運輸網絡，突破地區(qū)發(fā)展與合作的制約"瓶頸"。要盡快啟動跨境大橋、通道、口岸等項目的建設，營造人員交往和貨暢其流的便捷交通運輸環(huán)境。其次，加強地區(qū)旅游、科技、環(huán)保、人文合作，推動民間交往。共同培育特色地方精品旅游路線，逐步向內陸及東北亞地區(qū)輻射；加強地區(qū)環(huán)保合作，維護好生態(tài)環(huán)境；擴大人文合作與民間交流，相互增進了解、友誼和互信，鞏固中俄關系的社會基礎。第三，推動地區(qū)重點項目合作，選擇規(guī)模大，帶動作用明顯，能夠發(fā)揮優(yōu)勢，建設條件已經具備的投資合作大項目，給予重點支持和推進。全面開展在能源、礦產品、森工、農業(yè)及基礎建設等各領域的地區(qū)合作。

　　隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化發(fā)展趨勢日益明顯，東北亞地區(qū)經濟快速發(fā)展，成為倍受世人矚目的地區(qū)，加強中俄地區(qū)合作無疑具有舉足輕重的作用。加強中俄地區(qū)合作，是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要組成部分，對充實兩國務實合作內容，提升中俄合作整體水平，推動經濟實現(xiàn)互補也具有重要的作用。中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》體現(xiàn)了雙方的地方合作方向和利益取向的一致性，將在兩國合作發(fā)展中產生深遠影響，必將對中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)未來的經濟社會發(fā)展產生巨大的推動作用，意義深遠。