內地居民用水漲價之勢洶涌 外資水務巨頭身影隱現(xiàn)

　　繼居民用煤氣調價之后，水價也進入調價周期。7月20日是蘭州市政府召開水價上漲聽證會的日子。

　　此前，無錫、沈陽等地均已上調水價，而蠢蠢欲動準備調價的還有十多個城市，調價之勢洶涌。

　　水價上調的背后，雖然不排除各地水價成本上漲的因素，但其中也不斷閃爍著外資水務巨頭的身影。分析者指出，這一現(xiàn)象或許說明外企勢必要通過提價來拿回其成本投入并在特許經(jīng)營時間段內實現(xiàn)盈利的道理。

　　水價全線上調

　　各地醞釀對居民用水價格的調整已成為事實。

　　蘭州市7月20日出臺了兩種方案擬提高居民生活用水的價格，提價后水價將達到1.75元/立方米和1.85元/立方米，提高幅度為20.69%或27.59%。

　　一個多月前，昆明的居民發(fā)現(xiàn)自己的用水單價也提高了0.65元/噸(至3.45元/噸)。

　　常州、沈陽、銀川、無錫、天津等多個城市也有意提價或者已經(jīng)完成了提價。

　　根據(jù)招商證券所選取的樣本，截止2009年5月，天津、上海、北京等19個大中小城市中，有8個城市擬調價或已調整了水價，其中水價最高的城市為天津(3元/立方米)，價格較高的地區(qū)還有北京、石家莊。

　　“各城市提價的原因主要有幾點：這幾年國家對水質有更嚴格的要求、老化管網(wǎng)需要更新、城市人口也在進一步增加。”招商證券研究員王旭東對CBN說道。

　　市政公用事業(yè)特許經(jīng)營專家徐宗威就提到，水務的運營成本中包括凈水成本，“所謂凈水成本就是要把原水潔凈。以前對凈水的化驗指標是36項，現(xiàn)在則要求自來水企業(yè)在3年之內達到106項的化驗指標。”

　　王旭東也表示，“十一五”期間我國需500億元用于大批需要更新的陳舊管網(wǎng)和污水管網(wǎng)雨污分流的改造費用；如果算上水的安全體系建設、城市的其他污水處理成本的話，“十一五”期間的總投資就要達到千億元以上。

　　外資水務巨頭閃現(xiàn)

　　但值得關注的是，提價的城市名單中，有不少外資企業(yè)就是當?shù)刈詠硭�企業(yè)的參股方。這是否意味著外資企業(yè)希望通過提價來提高效益？

　　2005年，威立雅公司以4.5億元買下了常州自來水集團49%的股權，2007年，蘭州供水集團49%的股權又作價17.1億元賣給了威立雅公司；天津也有威立雅和蘇伊士兩大跨國水務公司的合資企業(yè)。上述兩個城市就已經(jīng)完成上調水價聽證會。

　　有媒體質疑，威立雅在當年是通過高溢價拿下了蘭州供水集團的部分股權，而威立雅就可能將成本轉嫁到消費者身上，其結果是帶來水價的大幅度上漲。

　　2年前，參加股權競標的中法水務(蘇伊士集團參股企業(yè))與首創(chuàng)水務的報價分別為4.5億元和2.8億元，大大低于17.1億元。

　　盡管媒體引述蘭州當?shù)毓賳T的話稱，另外兩家未中標企業(yè)的出價連購買擬轉讓的蘭州供水集團國有股權、支付職工安置費都不夠，但徐宗威對記者說，外資收購價格普遍較高確是事實。

　　他分析道，更高的收購價會帶來幾個問題。

　　首先，企業(yè)收購肯定要算投入產(chǎn)出比。

　　自來水企業(yè)的股權出讓是有特許經(jīng)營時間的，如25年甚至更長。“無論是外資還是其他資本，他們的進入不僅要提前算清本錢、利息并消化高溢價，還要在這些特許經(jīng)營時間內為自己帶來利益。因此收購之后一步步提高水價，也能全面并盡快提高公司的利潤。”

　　其次，外資收購的不是普通產(chǎn)品或企業(yè)，而是一種公共事業(yè)單位的股權。這類公共事業(yè)企業(yè)的自然屬性之一便是壟斷。“壟斷的特性會帶來一種結果，它不會通過降低成本來實現(xiàn)盈利，而是通過抬高價格，因為它并沒有競爭者。”

　　他個人的觀點是，外資進入之后各級政府不僅要繼續(xù)監(jiān)督自來水企業(yè)的經(jīng)營，也應該增加財政投入。

　　徐宗威說，“政府用什么方式對這一特殊市場做監(jiān)管，政府是否搞清楚了這種具有壟斷性質的合資企業(yè)實際經(jīng)營情況。他們在提出漲價要求時所拿出的虧損賬本，政府是否能請第三方做鑒定報告？”

　　另一方面，在跨國公司或其他社會資本進入水業(yè)后，自來水企業(yè)的管理成本是否控制得當也需監(jiān)督。一些跨國公司的管理成本并不低，各級人員的工資、出差及其他費用都要比原先的國資企業(yè)高，這需要遏制。因此，水價成本更要透明和公開。

　　除履行監(jiān)督職能之外，政府也要投入公共財政。

　　如果某個合資自來水公司表示當年的經(jīng)營中虧損了2000萬元，政府能否通過公共財政來填平這部分虧損并抑制漲價？

　　“出讓企業(yè)股權之后，要弄清楚哪些是公共財政所必須投入的，哪些還屬于自來水企業(yè)。”徐宗威認為，自來水企業(yè)的股權出讓過程中不應該作價太高，“出讓時政府因高價轉讓而獲得了收益，但最終自來水的買單者還是城市居民。要考慮到居民的承受能力。”