2010高考時(shí)事政治 就業(yè)問(wèn)題

　　【背景材料】

　　1. 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出了2009年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。任務(wù)中指出，要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

　　2. 中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》要求，緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

　　《通知》說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　《通知》要求切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

　　采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。

　　《通知》要求，進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。

　　延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。

　　《通知》還要求，切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助更多的勞動(dòng)者提高職業(yè)技能。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。

　　【理論分析】

　　1．為什么要高度重視就業(yè)問(wèn)題

　　（1）經(jīng)濟(jì)意義

　�、倬蜆I(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會(huì)主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標(biāo)決定的。是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保證，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

　　②增加就業(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性和社會(huì)主義本質(zhì)的要求。

　　③努力擴(kuò)大就業(yè)，有利于提高低收入群體的收入水平，改善人民生活，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于各項(xiàng)改革事業(yè)的進(jìn)一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的收入水平。

　�、苌�產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有反作用。開展促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　⑤勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)者的主人翁地位是通過(guò)勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)體現(xiàn)出來(lái)的。勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)的權(quán)利。重視就業(yè)工作，是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的體現(xiàn)。

　�、藓暧^調(diào)控的主要目標(biāo)。

　�、邩�(gòu)建和諧社會(huì)的措施之一。

　�。�2）政治意義

　　就業(yè)是安邦之策。重視就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。

　�、倥�力擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革的深化。

　　②關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　③關(guān)系到人民生活水平的提高。

　�、荜P(guān)系到能否全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　⑤關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　�。�3）哲學(xué)角度

　�、僦匾晞趧�(dòng)就業(yè)問(wèn)題，是一切從實(shí)際出發(fā)的要求。

　�、谑挛锸锹�(lián)系的，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的方方面面，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，必須予以高度重視。

　�、壅�確地價(jià)值觀具有積極地促進(jìn)作用，要求我們要堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。重視就業(yè)問(wèn)題，符合最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持了以人為本的原則，是堅(jiān)持正確價(jià)值觀的具體要求。

　�、苋嗣袢罕娛菍�(shí)踐的主體，歷史的創(chuàng)造者。

　�。�4）政治學(xué)角度

　�、傥覈�(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，決定了我國(guó)的國(guó)家職能必然是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的，實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)體現(xiàn)了國(guó)家的政治職能和經(jīng)濟(jì)職能。

　�、谖覈�(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。國(guó)家采取各種措施，努力擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體要求。

　　③黨中央高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，專門召開中央會(huì)議，做出具體部署，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，也體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體要求。

　　2．如何解決就業(yè)問(wèn)題

　�。�1）總體措施

　　勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹立正確的擇業(yè)觀念，這主要是：堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)、職業(yè)平等、政府促進(jìn)就業(yè)、多種方式就業(yè)的方針。保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。

　　大力開發(fā)就業(yè)崗位；全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策；增加再就業(yè)資金投入；強(qiáng)化再就業(yè)技能培訓(xùn)；進(jìn)一步搞好再就業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；落實(shí)下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障。

　�。�2）增加就業(yè)的途徑

　　第一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)總量。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，實(shí)行適宜的宏觀政策，努力保護(hù)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，這是緩解社會(huì)就業(yè)壓力的根本性措施。

　　第二，妥善處理結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。

　�、僭谕苿�(dòng)科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　②進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　�、蹐�(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�、茉谂嘤�一批大型企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，鼓勵(lì)、扶持各種所有制的中小企業(yè)發(fā)展，廣辟就業(yè)門路。

　　第三，加快政府就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。

　　第四，扶持勞動(dòng)就業(yè)弱勢(shì)群體，認(rèn)真解決就業(yè)困難人群的就業(yè)問(wèn)題，努力使有勞動(dòng)能力的困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

　　第五，要繼續(xù)落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；完善社會(huì)保障制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。

　　第六，鼓勵(lì)各類下崗失業(yè)人員通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。

　　第八，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　第九，勞動(dòng)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高自己的技能和本領(lǐng)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極采用靈活多樣的就業(yè)形式等。

　�。�3）具體措施

　�、�?gòu)氖�業(yè)人員自身看，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自己的技能和素質(zhì)，自主就業(yè)。

　�、趶钠髽I(yè)角度看，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時(shí)，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。在組建、培育大集團(tuán)公司的同時(shí)，大力發(fā)展中小企業(yè)。

　　③從政府角度看，要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，出臺(tái)一系列解決就業(yè)的措施和優(yōu)惠扶持政策，大力實(shí)施再就業(yè)工程。要建立各種培訓(xùn)中心，實(shí)行各種優(yōu)惠扶持政策促進(jìn)再就業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，這是做好再就業(yè)工作的主要途徑；完善社會(huì)保障體系，建立政府責(zé)任體系，為擴(kuò)大再就業(yè)提供保障。

　　④從根本上說(shuō)：要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)就業(yè)，這是做好再就業(yè)工作的根本。

　　【試題設(shè)計(jì)】

　　材料一：就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。各級(jí)黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。

　　材料二：2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一，就是“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”。

　　材料三：專家指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量大，就業(yè)潛力巨大，關(guān)鍵看我們?nèi)绾巫龊霉ぷ�。專家建議，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未帶動(dòng)就業(yè)同步增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，要實(shí)行就業(yè)增長(zhǎng)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，我們?cè)诳吹?ldquo;許多人無(wú)事干”的同時(shí)，“許多事無(wú)人干”也是現(xiàn)實(shí)，一些人“高不成，低不就”給再就業(yè)工作增加了難度。

　　（1）運(yùn)用政治常識(shí)知識(shí)，結(jié)合材料一說(shuō)明各級(jí)黨委和政府重視就業(yè)工作的必要性。

　�。�2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)知識(shí)，說(shuō)明在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何實(shí)現(xiàn)材料二中的“社會(huì)就業(yè)比較充分”這一目標(biāo)和任務(wù)。

　�。�3）結(jié)合材料二、三，運(yùn)用哲學(xué)知識(shí)，說(shuō)明如何解決材料一中的問(wèn)題。

　　參考答案

　　（1）①各級(jí)黨委重視就業(yè)工作是由黨的性質(zhì)、宗旨和黨的地位、作用決定的。就業(yè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系國(guó)家和社會(huì)的安定，重視就業(yè)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求。②政府重視就業(yè)工作，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安；有利于更好地履行經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)公共服務(wù)職能；是國(guó)家機(jī)關(guān)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求和體現(xiàn)。

　�。�2）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。解決就業(yè)問(wèn)題，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，必須把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求，尊重勞動(dòng)者的市場(chǎng)主體地位，引導(dǎo)勞動(dòng)者面向市場(chǎng)自主擇業(yè)；另一方面政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定科學(xué)的就業(yè)規(guī)劃和方針，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，完善社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)管和服務(wù)的功能。

　�。�3）①堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)。解決就業(yè)問(wèn)題必須使政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務(wù)。②堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，把就業(yè)問(wèn)題放在重要位置。③樹立正確的思想意識(shí)。再就業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自身的科學(xué)文化水平，以便順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。④堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合。勞動(dòng)者要增強(qiáng)自主擇業(yè)意識(shí)，政府要為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造必要條件。