關(guān)注民生

　　一、【背景材料】

　　改善民生之年 黨中央高度重視民生問題，黨的十七大和十一屆人大一次會議都把解決民生問題作為今年和今后一個時期的工作重點。胡錦濤總書記強調(diào)，要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高人民生活水平。

　　“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”這既是我們黨一以貫之的思想，也是我們黨在新時期以人為本、執(zhí)政為民的新理念。民生問題，涉及人民群眾的衣食住行、教育醫(yī)療、勞動就業(yè)等諸多方面，件件關(guān)系群眾生活冷暖，事事關(guān)乎人心的向背。這些問題解決得好不好，不僅影響一個地方的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定，而且影響黨同人民群眾的關(guān)系，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　1.樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀

　　科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，本質(zhì)和核心是堅持以人為本，實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。根本要求是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，做到“五個統(tǒng)籌”:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

　　2.構(gòu)建社會主義和諧社會

　　基本特點是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

　　3.改革分配增加居民收入

　　黨的十七大報告指出：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。……逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

　　財產(chǎn)性收入 :一般是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。

　　4.擴大就業(yè)與社會保障

　　黨的十七大報告提出，就業(yè)是民生之本，要堅持實施積極的就業(yè)政策，要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。目前，不論是學(xué)有所長的大學(xué)畢業(yè)生，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的年輕打工者，就業(yè)時多數(shù)都是托親*友，很少有人主動地去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)。勇于創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)就業(yè)的一條行之有效的方式，要鼓勵全社會勞動者，特別是精神旺盛的青年人大膽創(chuàng)業(yè)。報告指出：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。

　　2008年溫加寶總理《政府工作報告》指出：在就業(yè)方面。堅持實施和完善積極的就業(yè)政策，中央財政安排就業(yè)補助資金五年累計666億元。我們要用百倍的努力，把就業(yè)這項關(guān)系民生之本的大事做好。要認真貫徹執(zhí)行就業(yè)促進法和勞動合同法。堅持實施積極的就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)辦小型企業(yè)。

　　5.切實履行職能促進社會和諧

　　近年來，我國注重加強食品安全監(jiān)督，國家衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、工商總局等各負其責，嚴格監(jiān)管，形成從田間——餐桌的管理體系。

　　6.抗擊雪災(zāi)取得成功

　　2008年1月以來在我國發(fā)生的極為嚴重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，到2月12日，災(zāi)害已經(jīng)造成了107人死亡，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失1111億元。其中湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等省（區(qū)）受災(zāi)較為嚴重。黨中央、國務(wù)院高度重視抗災(zāi)救災(zāi)工作，多次召開中央政治局會議、政治局常委會議和國務(wù)院常務(wù)會議研究抗災(zāi)救災(zāi)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨災(zāi)區(qū)，慰問搶險救災(zāi)人員和受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。