[教育60年]1981年自學(xué)考試在三市一省試點(diǎn)

　　[教育60年]1981年自學(xué)考試在三市一省試點(diǎn)

　　198１自學(xué)考試制度

　　遼寧教育研究院研究員、全國(guó)教育考試暨自學(xué)考試研究委員會(huì)委員于信鳳

　　1977年到1986年，我先后在遼寧省招生辦和省自考辦工作，見(jiàn)證了自學(xué)考試制度產(chǎn)生、試點(diǎn)和向全國(guó)推廣的過(guò)程。

　　1977年高考恢復(fù)，極大地調(diào)動(dòng)了被“文革”耽誤了的一代人的學(xué)習(xí)熱情，上大學(xué)深造成為他們最大的夢(mèng)想。但由于種種條件的限制，只有少數(shù)人圓了大學(xué)夢(mèng)。當(dāng)年有570萬(wàn)人奔赴考場(chǎng)，只錄取了27萬(wàn)人，錄取率不足5%。1978年有610萬(wàn)人報(bào)考，雖經(jīng)多方挖潛擴(kuò)大招生，以至于條件稍好一些的職工大學(xué)也都招收了普通�？茖W(xué)生，使錄取人數(shù)猛增到40萬(wàn)人，但錄取率也只有6.6%，絕大多數(shù)考生仍然不能就學(xué)。這種情勢(shì)“逼迫”我們盡快開辟出一條學(xué)校教育之外的培養(yǎng)和選拔人才的新途徑。

　　根據(jù)鄧小平多次指出的辦教育要“兩條腿走路”的精神，國(guó)家教育行政部門在盡力擴(kuò)大普通高校招生數(shù)量的同時(shí)，又積極研究大力發(fā)展業(yè)余高等教育的具體辦法。研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的業(yè)余高等教育，在“放開”發(fā)展的時(shí)候，如何保證畢業(yè)生的質(zhì)量是一個(gè)重要的問(wèn)題。于是提出對(duì)“業(yè)余學(xué)習(xí)的人們”建立“適當(dāng)?shù)目己酥贫?rdquo;的建議，被中央所采納，并在1978年2月召開五屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中正式提出。

　　當(dāng)時(shí)提出的“業(yè)余學(xué)習(xí)的人們”包括自學(xué)人員，但主要是業(yè)余高校的學(xué)員。直到1979年，教育部在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)業(yè)余大學(xué)的情況十分復(fù)雜，如不經(jīng)過(guò)整頓難以作出統(tǒng)一的考核規(guī)定，才把主要對(duì)象修改為自學(xué)人員。

　　就在普通高校已無(wú)力繼續(xù)擴(kuò)大招生，業(yè)余高等教育的發(fā)展又為“放亂管死”所困擾的時(shí)候，1980年1月，鄧小平在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的重要講話中提出實(shí)行兩種辦法：“一個(gè)是辦學(xué)校、辦訓(xùn)練班進(jìn)行教育，一個(gè)是自學(xué)。”循著鄧小平的思路，同年5月，中共中央書記處在討論教育工作時(shí)又進(jìn)一步指出：為了促使青年人好學(xué)上進(jìn)，應(yīng)該擬定一個(gè)辦法，規(guī)定凡是自學(xué)有成績(jī)的人，經(jīng)過(guò)考試確實(shí)達(dá)到大學(xué)水平的，就給他發(fā)證書，照樣使用，使青年人不光迷信上全日制大學(xué)。

　　鄧小平的講話和中共中央書記處的意見(jiàn)為這種探索指明了方向。1980年9月，北京市政府率先作出《關(guān)于建立高等教育自學(xué)考核制度的決定》，遼寧省政府也決定開始自學(xué)考試的籌備工作。12月教育部提出關(guān)于《高等教育自學(xué)考試試行辦法》的報(bào)告，1980年1月國(guó)務(wù)院正式批轉(zhuǎn)。從此，一種與學(xué)校教育不同的新制度——高等教育自學(xué)考試制度在中國(guó)大地上誕生了。

　　作為先行試點(diǎn)的地區(qū)，北京和天津、上海、遼寧先后于1981年和1982年舉行了首次考試，有2萬(wàn)余人報(bào)考。遼寧的考生中年齡最小的只有14歲，最大的73歲，還出現(xiàn)了夫妻、兄弟同堂答卷的動(dòng)人場(chǎng)景。隨著開考專業(yè)的增多、社會(huì)助學(xué)的發(fā)展，1983年下半年的考試，三市一省的考生增加到17.7萬(wàn)人。

　　到1988年下半年，全國(guó)有560多萬(wàn)人參加了200多個(gè)專業(yè)的自學(xué)考試，有28萬(wàn)多人獲得本、�？飘厴I(yè)證書。自學(xué)考試在20世紀(jì)80年代完成被耽誤的一代人補(bǔ)償教育之后，又在90年代為上千萬(wàn)高中階段畢業(yè)生提供了接受高等教育的新途徑，進(jìn)入21世紀(jì)之后則發(fā)展成為繼續(xù)教育的重要形式。

　　□鏈接

　　“沒(méi)有圍墻的開放大學(xué)”

　　1978年3月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議提出：“必須打破常規(guī)去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和扶持各方面的優(yōu)秀人才……要建立適當(dāng)?shù)目己酥贫�，業(yè)余學(xué)習(xí)的人們經(jīng)過(guò)考核，證明達(dá)到高等學(xué)校畢業(yè)生同等水平的，就應(yīng)該在使用上獲得同等待遇。”

　　1980年5月，中共中央書記處在討論教育工作時(shí)指出：為了促使青年人自學(xué)上進(jìn)，應(yīng)該擬定一個(gè)辦法，規(guī)定凡是自學(xué)有成績(jī)，經(jīng)過(guò)考試合格者，要發(fā)給證書，照樣使用。

　　1981年1月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部的報(bào)告和《高等教育自學(xué)考試試行辦法》，要求各�。▍^(qū)、市）遵照?qǐng)?zhí)行，并決定在北京、上海、天津和遼寧四省市先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。1984年，自學(xué)考試向全國(guó)推開，到現(xiàn)在已有20多年的歷史。20多年來(lái)，自學(xué)考試從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，成為中國(guó)也是全世界規(guī)模最大的“沒(méi)有圍墻的開放大學(xué)”。（遼寧教育研究院研究員、全國(guó)教育考試暨自學(xué)考試研究委員會(huì)委員于信鳳本報(bào)記者趙秀紅整理）