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上海合作組織成立發(fā)展簡(jiǎn)介

來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)資源 2009-08-30 21:49:53

[標(biāo)簽:政治]

  上海合作組織 (Shanghai Cooperation Organization -- SCO) 的前身是“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。1996年4月26日,中國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)元首在上海舉行首次會(huì)晤。從此,“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制正式建立。 2001年6月14日至15日,“上海五國(guó)”元首在上海舉行第六次會(huì)晤,烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國(guó)”。 15日,6國(guó)元首舉行首次會(huì)晤并簽署《上海合作組織成立宣言》,上海合作組織正式成立。六國(guó)元首還簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。

  同年9月,上海合作組織成員國(guó)總理在阿拉木圖舉行首次會(huì)晤。六國(guó)總理在會(huì)晤中一致決定啟動(dòng)六國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程,宣布正式建立上海合作組織框架內(nèi)的總理定期會(huì)晤機(jī)制。

  2002年6月,上海合作組織成員國(guó)元首在圣彼得堡舉行第二次會(huì)晤,簽署《上海合作組織憲章》。憲章對(duì)上海合作組織宗旨原則、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作形式、合作方向及對(duì)外交往等原則作了明確闡述,標(biāo)志著該組織從國(guó)際法意義上得以真正建立。

  上海合作組織是第一個(gè)在中國(guó)境內(nèi)宣布成立、第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織。其成員國(guó)總面積3018.93萬(wàn)平方公里,約占?xì)W亞大陸面積的五分之三;人口14.55億,約占世界人口的四分之一。工作語(yǔ)言為漢語(yǔ)和俄語(yǔ)。

  根據(jù)《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成立宣言》,上海合作組織的主要宗旨是:加強(qiáng)各成員國(guó)之間的相互信任與睦鄰友好;鼓勵(lì)成員國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、環(huán)保及其它領(lǐng)域的有效合作;共同致力于維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定;推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

  上海合作組織對(duì)內(nèi)遵循“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”,對(duì)外奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其它國(guó)家和地區(qū)及開放原則。

  2004年1月15日,上合組織秘書處在北京舉行成立儀式。同年6月17日,設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干的上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)正式啟動(dòng) 。

  從2004年開始,上海合作組織啟動(dòng)了觀察員機(jī)制,蒙古隨即獲得觀察員資格。2005年7月,上海合作組織第五次元首會(huì)晤在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行,決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。

  上海合作組織的最高決策機(jī)構(gòu)是成員國(guó)元首理事會(huì)。該理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議,輪流在各成員國(guó)舉行,就組織所有重大問(wèn)題做出決定和指示。上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)每年舉行一次例會(huì),重點(diǎn)研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向,解決經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的原則和迫切問(wèn)題,并批準(zhǔn)組織年度預(yù)算。在元首和政府首腦理事會(huì)下面,還分別設(shè)有外長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、國(guó)防、執(zhí)法安全、監(jiān)察、民政、邊防等年度定期會(huì)晤機(jī)制。上海合作組織的基層協(xié)調(diào)機(jī)制是成員國(guó)國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)。上海合作組織有兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu),分別是秘書處(北京)和地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)(塔什干,其執(zhí)委會(huì)主任由元首理事會(huì)任命)。秘書長(zhǎng)由各成員國(guó)按國(guó)名的俄文字母順序輪流擔(dān)任,其人選的遴選非常嚴(yán)格,要求有15年以上外交工作經(jīng)歷,精通俄文,由上海合作組織外長(zhǎng)會(huì)議商討推薦后,由元首理事會(huì)討論批準(zhǔn)任命,任期三年,不得連任。

  上海合作組織自成立之日起,成員國(guó)在文化、經(jīng)貿(mào)、軍事、司法、安全等各領(lǐng)域和各層次的合作相繼展開,并不斷得到加強(qiáng)。“9·11”事件后,上海合作組織成員國(guó)加強(qiáng)了以打擊本地區(qū)恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢(shì)力”為中心的反恐合作,進(jìn)一步增強(qiáng)了成員國(guó)間的相互信任。

  上海合作組織會(huì)徽呈圓形,主體是中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六個(gè)成員國(guó)的版圖、左右環(huán)抱的橄欖枝和兩條飄帶,象征成員國(guó)為地區(qū)和世界和平與發(fā)展所起的積極推動(dòng)作用,并寓意上海合作組織廣闊的合作領(lǐng)域和巨大的發(fā)展前景。會(huì)徽上部和下部分別用中文、俄文標(biāo)注“上海合作組織”字樣。會(huì)徽選用綠色和藍(lán)色,象征該組織和平、友誼、進(jìn)步、發(fā)展的宗旨。

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  上海合作組織起源與建立:

  上海合作組織的前身是“上海五國(guó)”機(jī)制。而“上海五國(guó)”機(jī)制發(fā)源于上世紀(jì)80年代末開始的、以中國(guó)為一方和以俄、哈、吉、塔四國(guó)為另一方的關(guān)于加強(qiáng)邊境地區(qū)信任和裁軍的談判進(jìn)程。

  冷戰(zhàn)結(jié)束后,國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)發(fā)生很大變化。中、俄、哈、吉、塔五國(guó)為加強(qiáng)睦鄰互信與友好合作關(guān)系,加緊就邊界地區(qū)信任和裁軍問(wèn)題舉行談判。1996年4月26日和1997年4月24日,五國(guó)元首先后在上海和莫斯科舉行會(huì)晤,分別簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》和《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。這是亞太地區(qū)首份多國(guó)雙邊政治軍事文件,受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。

  此后,五國(guó)元首年度會(huì)晤形式被固定下來(lái),輪流在各國(guó)舉行。從1998年至2000年,先后在阿拉木圖、比什凱克、杜尚別召開五國(guó)峰會(huì)。杜尚別會(huì)晤時(shí),烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫應(yīng)邀以客人身份與會(huì)。會(huì)晤內(nèi)容也由加強(qiáng)邊境地區(qū)信任逐步擴(kuò)大到探討在政治、安全、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等各個(gè)領(lǐng)域開展全面互利合作。由于首次會(huì)晤在上海舉行,該機(jī)制被貫以“上海五國(guó)”稱謂。

  進(jìn)入21世紀(jì),面對(duì)全球化趨勢(shì),世界各國(guó)都在加快區(qū)域合作步伐,以更有效地把握和平與發(fā)展的歷史機(jī)遇,抵御各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。與此同時(shí),冷戰(zhàn)結(jié)束后,本地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義活動(dòng)日益猖獗,嚴(yán)重威脅各國(guó)安全與穩(wěn)定。中、俄、哈、吉、塔、烏六國(guó)都面臨發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)民族振興的艱巨任務(wù),也有進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作的共同愿望和迫切需要。

  在此背景下,2001年6月14日,“上海五國(guó)”成員國(guó)元首和烏總統(tǒng)在上海舉行會(huì)晤,簽署聯(lián)合聲明,吸收烏加入“上海五國(guó)”機(jī)制。15日,六國(guó)元首共同發(fā)表《上海合作組織成立宣言》,宣布在“上海五國(guó)”機(jī)制基礎(chǔ)上成立上海合作組織。上海合作組織正式宣告誕生。

  上海合作組織的宗旨和原則:

  2001年6月15日的《上海合作組織成立宣言》和2002年6月7日的《上海合作組織憲章》,規(guī)定了上海合作組織的宗旨和原則。

  上海合作組織的宗旨和任務(wù)主要是:

  加強(qiáng)成員國(guó)的相互信任與睦鄰友好;

  維護(hù)和加強(qiáng)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定,共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義、毒品走私、非法販運(yùn)武器和其它跨國(guó)犯罪;

  開展經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等領(lǐng)域的合作,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面均衡發(fā)展,不斷提高成員國(guó)人民的生活水平;

  推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

  上海合作組織遵循的主要原則是:

  恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則;

  相互尊重獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整,互不干涉內(nèi)政,互不使用或威脅使用武力;

  所有成員國(guó)一律平等;

  平等互利,通過(guò)相互協(xié)商解決所有問(wèn)題;

  奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和組織及對(duì)外開放原則;

  上海合作組織的宗旨和原則,集中體現(xiàn)在“上海精神”上,即“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”。“上海精神”已寫入《上海合作組織成立宣言》。

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