政策解讀：2006年經(jīng)濟工作的任務

　　2005年11月29日至12月1日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議深入分析了“十五”時期經(jīng)濟社會工作的成就及經(jīng)驗，全面總結了2005年的經(jīng)濟工作，具體部署了2006年的經(jīng)濟工作。

　　任務1 ：穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

　　[解讀]建設社會主義市場經(jīng)濟必須重視市場在資源配置中的基礎性作用，但是單一的市場調節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點和缺陷，為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增強綜合國力、有效緩解經(jīng)濟社會矛盾，需要繼續(xù)加強和改善宏觀調控，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　任務2 ：扎實推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作。

　　[解讀]農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，也是關系到我國在國際競爭中能否保持獨立地位的大問題。因此，解決好“三農”問題，必須始終不渝地作為全黨工作的重中之重。黨的十六屆五中全會和此次中央經(jīng)濟工作會議強調推進社會主義新農村建設，這意味著我國以城市建設為主的投資方向，已經(jīng)轉為更加重視農村建設，這也是由農業(yè)在國民經(jīng)濟的基礎性地位所決定的。2006年國家將加大“三農”投入力度，“加強農業(yè)和農村基礎設施建設和社會事業(yè)建設，加快推進農村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設，繼續(xù)增加農村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。”同時，在近年來減負的基礎上，2006年全國將取消農業(yè)稅。這次會議還提出，要切實深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內容的農村綜合改革，繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策。

　　任務3 ：全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷推進產業(yè)結構調整。

　　[解讀]提高自主創(chuàng)新能力是提高商品競爭力的關鍵，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的根本途徑，是適應經(jīng)濟全球化下激烈競爭的客觀要求，是推進經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。提高我國的自主創(chuàng)新能力，有利于增強我國的綜合國力，保護國家的經(jīng)濟安全。這次會議提出一系列促進創(chuàng)新的政策，強化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，努力走出一條具有中國特色的自主創(chuàng)新之路。

　　任務4 ：大力節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　[解讀]我們想問題、辦事情時，只有以對規(guī)律的認識為基礎，按照客觀規(guī)律辦事，才能達到預期的目的，取得成功。蔑視客觀規(guī)律，違背客觀規(guī)律，不僅辦不好事情，而且必然遭受失敗。推進能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是遵循客觀規(guī)律，從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要途徑。十六屆五中全會提出“十一五”期間單位國內生產總值能耗比“十五”期末降低20%左右，中央經(jīng)濟工作會議對2006年降低能耗提出明確的指標要求。這樣做，主要是引導各方面把工作重點放在調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上，防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。會議在強調抓好重點區(qū)域流域環(huán)境治理，著力解決涉及老百姓利益的環(huán)境問題的同時，將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果。這體現(xiàn)了中央正確處理量變與質變的辯證關系。

　　任務5 ：繼續(xù)推動東中西良性互動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　[解讀]各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，仍然是我國現(xiàn)階段面臨的客觀實際，黨中央、國務院堅持從實際出發(fā)，具體問題具體分析，在實施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的基礎上，進一步提出了區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局。這體現(xiàn)了中央用聯(lián)系的觀點來解決發(fā)展問題，從整體上把握事物的聯(lián)系，在堅持從整體著眼尋求最優(yōu)目標的前提下，搞好局部使整體功能得到最大發(fā)揮。這不但有利于改變中西部地區(qū)的落后面貌，東部地區(qū)再上一個新的臺階，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，而且有利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成國民經(jīng)濟新的增長空間，為我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展增添活力和后勁。區(qū)域協(xié)調發(fā)展是我國全面建設小康社會，實現(xiàn)社會和諧的重大舉措，也是我國建立平等、團結、互助民族關系的需要，體現(xiàn)了共同富裕的社會主義本質。

　　任務6 ：加快推進體制改革，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。

　　[解讀]根據(jù)矛盾的特殊性原理，要求我們堅持具體問題具體分析的原則。面對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，需要對國家政策適度微調，推進體制改革，以便有針對性地解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學發(fā)展的體制障礙。根據(jù)這次會議精神，增加城鄉(xiāng)居民收入、拓寬消費領域、培育消費熱點、改善消費環(huán)境將是2006年擴大消費的政策取向。一些擴大消費的措施，諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等等有望出臺。這些舉措將會進一步“燒旺”消費市場，增強消費對于經(jīng)濟的拉動作用。

　　任務7：積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。

　　[解讀]內因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內因起作用，因此，經(jīng)濟工作要統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，進一步提高對外開放水平。這是我國必須長期堅持的一項基本國策，也是發(fā)展國民經(jīng)濟的現(xiàn)實需要。2005年我國貿易順差連創(chuàng)新高，全年將接近1000億美元，巨額貿易順差帶動了外匯儲備的超常規(guī)增長，極易引發(fā)國際貿易摩擦。針對這一問題，中央經(jīng)濟工作會議提出：要加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化進出口商品結構，努力改善貿易不平衡狀況。這意味著我國將逐漸增加高新技術(產品)出口在對外貿易中的比重，控制減少中低端產品的出口數(shù)量，重視對進口技術和產品的消化吸收和再創(chuàng)新。

　　任務8 ：著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設。

　　[解讀]著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，強調了黨和政府要為人民辦實事，強調了讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，這是由共同富裕的社會主義本質決定的，充分體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務的宗旨，體現(xiàn)了國家機關對人民負責活動原則，這是促進和諧社會建設的重要著力點。按照部署，從2006年開始，國家將用兩年時間在農村全面免除義務教育階段的學雜費;農村衛(wèi)生體系建設、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展將被擺上突出的位置，同時，國家還將大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務秩序;就業(yè)、社會保障工作的重點仍是解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關閉破產企業(yè)的職工安置問題;在解決收入分配差距過大的工作中，將更多地向低收入者傾斜，隨著改革的推進，分配調節(jié)力度的加大，分配領域出現(xiàn)的突出矛盾將有所緩解。

　　【高考瞭望】2006年經(jīng)濟工作的總體要求就是要推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。八項任務中所體現(xiàn)出來的科學發(fā)展觀，必將是2006年高考政治試題要求考生重點分析的問題。當然，在具體設計試題時，可能還會涉及中央及各部委的具體政策或各地的典型事例。同學們在學習時，要注意結合十六屆五中全會精神，結合有關的時事政治對“八項任務”作更加深入的分析和理解。