寫(xiě)在民間“高考改革方案”出籠之后

　　核心提示

　　在恢復(fù)高考30年后的今天，高考改革成了社會(huì)各界議論最多的話(huà)題之一。7月18日，一份由21世紀(jì)教育發(fā)展研究院推出的《我國(guó)高考制度改革方案》，再次牽動(dòng)國(guó)人神經(jīng)，吸引公眾眼球。這份以民間機(jī)構(gòu)名義推出的具有完整框架的高考制度改革方案在寄往國(guó)家教育部后，也得到了積極回應(yīng)。教育部新聞發(fā)言人表示：“教育部會(huì)充分考慮采納民間的建議。”

　　民間機(jī)構(gòu)出籠“高考改革方案”

　　7月18日，21世紀(jì)教育發(fā)展研究院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布該院最新研究成果《我國(guó)高考制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。據(jù)悉，這份出自民間研究團(tuán)體之手的方案是目前公開(kāi)亮相的第一份具有完整框架的高考改革方案。

　　該方案的提出者、21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“整個(gè)《方案》的設(shè)計(jì)，突出體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生權(quán)利的高度重視。”楊東平說(shuō)，改革是大勢(shì)所趨。提出這一方案，主要是提供一個(gè)可供公開(kāi)討論的文本，讓不同利益的群體充分表達(dá)意見(jiàn)，從而達(dá)到消弭矛盾，形成共識(shí)，推進(jìn)改革的目的。

　　就在《方案》公布的第二天，21世紀(jì)教育發(fā)展研究院也將它呈遞給國(guó)家教育部等有關(guān)部門(mén)，希望能引起有關(guān)部門(mén)的注意。教育部新聞發(fā)言人表示，“教育部會(huì)充分考慮采納民間的建議�！�

　　方案再次提出“素質(zhì)教育”

　　在21世紀(jì)教育發(fā)展研究院公布的《我國(guó)高考制度改革方案》中，提出了高考考試制度改革的基本方案。首先就是考試科目多軌化。設(shè)計(jì)者認(rèn)為，目前的高考改革集中在考試科目的改革上，形成目前以3＋X為主的不同模式。這一模式的基本問(wèn)題，是將學(xué)生分為文、理兩類(lèi)進(jìn)行識(shí)別和選拔。這一模式的問(wèn)題是以一張考卷考所有人的評(píng)價(jià)過(guò)于粗疏，難以按照不同類(lèi)型高校的需要、不同學(xué)科的特點(diǎn)，更加有效地識(shí)別、選拔不同類(lèi)型的人才。建議按照高校分類(lèi)管理的概念，將高校劃分為研究型大學(xué)、地方性高校和高職院校三大類(lèi)，再分為文科、理科、工程技術(shù)科、生物和醫(yī)學(xué)科、藝術(shù)和體育科等不同科類(lèi)，在高中課程中，確定不同的考試科目和內(nèi)容難度，形成能夠適應(yīng)不同學(xué)生需要的多種“套餐”。

　　與此同時(shí)，考試內(nèi)容以能力水平測(cè)試為主、探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等觀點(diǎn)都是《方案》重點(diǎn)論述的支撐點(diǎn)。

　　均衡各地招生差異

　　在高考招生和錄取制度的改革環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)者還提出了改變重點(diǎn)高校招生本地化、減少和廢除某些特殊政策、擴(kuò)大高校的招生自主權(quán)。

　　今年高考結(jié)束后，北京市朝陽(yáng)區(qū)某中學(xué)的兩個(gè)考生感覺(jué)分?jǐn)?shù)可能達(dá)不到清華、北大的錄取分?jǐn)?shù)線，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，北京航空航天大學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線一般比清華、北大的分?jǐn)?shù)線要低一些。于是，這兩名考生第一志愿填的是北京航空航天大學(xué)。豈知分?jǐn)?shù)線下來(lái)后，他們的分?jǐn)?shù)線超過(guò)清華、北大的錄取分?jǐn)?shù)線，卻低于北京航空航天大學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線。在第一志愿被淘汰后，這兩名超過(guò)清華、北大的分?jǐn)?shù)線的考生最后被一所普通的院校錄取。

　　21世紀(jì)教育發(fā)展研究院民辦教育研究所所長(zhǎng)柴純青在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，每年因?yàn)檫@種填報(bào)志愿的“失誤”，造成許多考生痛失好校的機(jī)會(huì)。而這些“失誤”的代價(jià)，原本不應(yīng)該由考生來(lái)承擔(dān)。而在《方案》中，為解決這類(lèi)問(wèn)題提出了對(duì)策：建議在招生過(guò)程中，同一批次高校對(duì)學(xué)生不分志愿先后同步招生。賦予學(xué)生有更靈活選擇高校的機(jī)會(huì)。

　　事實(shí)上，對(duì)于高考制度的改革，近些年來(lái)社會(huì)各界的呼聲日高。由于各地的錄取名額不是按照考生人數(shù)制定的，致使各地的錄取率差異極大，這也造成了“傾斜的高考分?jǐn)?shù)線”、“高考移民”等現(xiàn)象。

　　在《方案》中，設(shè)計(jì)者也注意到了這個(gè)問(wèn)題，并提出了自己的解決辦法。他們認(rèn)為，形成這一現(xiàn)象的基本原因是歷史形成的地方高等教育資源的巨大差異，而根本解決的方案是人口大省加快地方高等教育的發(fā)展。在地方高教資源差異未能根本改變的情況下，通過(guò)宏觀調(diào)控，縮小各地的錄取率差距。

　　方案引發(fā)強(qiáng)烈反響和爭(zhēng)議

　　今年高考剛剛結(jié)束月余，社會(huì)各界對(duì)于高考的關(guān)注還未降溫，這份被稱(chēng)為首份具有框架的高考改制方案一出，立刻引起了教育部和社會(huì)各界的關(guān)注。

　　該方案的提出者、21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平告訴記者，這份《方案》已經(jīng)提交給教育部。而據(jù)了解，教育部一位發(fā)言人對(duì)外界表示，教育部將結(jié)合各方人士的不同意見(jiàn)綜合比較，不斷推進(jìn)高考改革，高考改革是漸進(jìn)的，不是一蹴而就的，也不是一個(gè)方案能解決所有問(wèn)題的。高考制度改革是通過(guò)自下而上、廣泛征求各方意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行，在討論階段，高考改革不排除包括網(wǎng)上征集等多種方式征求民意，也不排除同時(shí)提供多個(gè)方案由社會(huì)各界討論的可能。

　　這份《方案》的出籠顯然也引起了傳媒和評(píng)論者的高度關(guān)注，新華社、《中國(guó)青年報(bào)》、《瀟湘晨報(bào)》、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等媒體紛紛刊登相關(guān)消息和評(píng)論，對(duì)這份《方案》表示了更多的期待。

　　瀟湘晨報(bào)評(píng)論員撰文說(shuō)，現(xiàn)在我們不能簡(jiǎn)單放大這份民間的《我國(guó)高考制度改革方案》的價(jià)值與功效，畢竟，高考是一個(gè)系統(tǒng)的工程。恰恰如此，我們才分外珍惜這種獨(dú)立話(huà)語(yǔ)方式的參與，我們才期待，有更多不同階層的群體參與到高考改革的爭(zhēng)議中，最終搭建起一個(gè)有關(guān)高考改革合理的良性意見(jiàn)博弈平臺(tái)，使真理越辯越明，問(wèn)題越說(shuō)越清，使我們的高考改革不再停留在局部的、割裂的層面，為高考改革找到徹底的制度性出口，使廣大公眾能真正感受到高考改革的風(fēng)，吹向了真正的公平與效率。

　　不少民眾對(duì)于這份出自民間的《方案》表示支持，《信息時(shí)報(bào)》發(fā)表的評(píng)論說(shuō)，事實(shí)上，理性的公共治理理念告訴我們：任何一項(xiàng)公共治理都必須充分尊重并挖掘民間的參政議政熱情。近來(lái)，一些民間機(jī)構(gòu)紛紛就社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題提出自己的改革方案，是一個(gè)可喜的變化，一個(gè)成熟、穩(wěn)定的現(xiàn)代社會(huì)離不了民眾高漲的參政議政熱情。