廣東人大代表:降低大學(xué)收費標準 成本應(yīng)公之于眾

    近17年來，國民人均收入增長不過幾倍，但大學(xué)的收費卻提高了25到50倍！大學(xué)的高額收費一漲再漲，現(xiàn)在公辦大學(xué)普通專業(yè)每年學(xué)費在7000元左右，藝術(shù)專業(yè)普遍在15000元左右，培養(yǎng)一名本科生，全部費用在8萬～10萬元之間！這遠不是普通老百姓家庭所能承受得了。針對這一問題，茂名代表團陳華偉代表向本次大會提交了《重新核定并降低大學(xué)收費標準，切實減輕廣大人民群眾負擔(dān)的建議》，建議對省內(nèi)大學(xué)收費進行重新核定。

    高學(xué)費低就業(yè)令人憂慮

    陳華偉表示，在廣東省的很多地方，特別是約占全省百分之八十人口的欠發(fā)達地區(qū)，即使是(普通的)公務(wù)員，每月的工資也不過一千多元，農(nóng)民的實際收入就更低。一個家庭要培養(yǎng)一個大學(xué)生，城鎮(zhèn)家庭需要4～5年的純收入，普通的農(nóng)民家庭可能需要十幾年的純收入！現(xiàn)在，相當多的家庭為了培養(yǎng)自己的孩子上大學(xué)，背上了沉重的債務(wù)，生活艱難。與此同時，現(xiàn)在還有一個突出的現(xiàn)象就是，學(xué)校越建越豪華，大學(xué)老師的工資待遇越來越高。一方面，國家財政給了巨額的撥款，另一方面，從學(xué)生中又收取了巨額的學(xué)費，但是，好像永遠滿足不了學(xué)校的需要。

    還有一個嚴酷的現(xiàn)實情況就是，大學(xué)生就業(yè)的形式越來越嚴峻，企業(yè)給出的大學(xué)生工資越來越低，即使在廣州這樣經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，本科畢業(yè)生普遍達不到2000元，這樣的收入實際上只夠普通的生活�，F(xiàn)在每年的大學(xué)畢業(yè)生(還不包括研究生)都有十幾萬甚至更多，大學(xué)生畢業(yè)之后找不到工作或者工資收入很低，對那些靠借款支付了巨額學(xué)雜費的家庭，包括學(xué)生本人，影響是何等的巨大。

    大學(xué)教育成本應(yīng)公之于眾

    針對目前高等教育階段存在的種種問題，陳華偉代表建議應(yīng)重新核定并降低廣東省內(nèi)大學(xué)的收費標準，同時要將大學(xué)的教育成本公之于眾，接受國家部門和人民群眾的雙重監(jiān)督之下。

    他表示，有關(guān)部門應(yīng)組織專家對大學(xué)生的實際教育成本，用科學(xué)的方法去核準，定期組織收費聽證會，對不同地區(qū)、不同大學(xué)(包括不同專業(yè))的收費，按實際情況區(qū)別對待。    (來源：信息時報 記者 王道斌 朱小勇 魏麗娜 通訊員 任宣)

    高教發(fā)展是需要財力支撐的。政府應(yīng)該投入多大，個人應(yīng)該負擔(dān)多少，這個平衡點在哪里？ 

    印度高等教育的規(guī)模一直在穩(wěn)步擴張，據(jù)印度人力資源開發(fā)部統(tǒng)計，到2004年印度共有大學(xué)338所，各類學(xué)院17625所，在校生1009萬人，高等教育毛入學(xué)率達到9.2%。印度公立高校一直實行低收費政策，把高等教育視作社會福利事業(yè)，收費標準上調(diào)幅度很小，有的學(xué)校則幾十年沒有調(diào)整標準。

    印度高校按科類、專業(yè)和層次實行差別收費。印度有4類大學(xué)：中央大學(xué)、邦立大學(xué)、國家級學(xué)院和準大學(xué)。尼赫魯大學(xué)和德里大學(xué)為中央大學(xué)類型，由印度大學(xué)撥款委員會直接撥款，2006-2007學(xué)年尼赫魯大學(xué)本科生和碩士生年學(xué)費為216盧比（5.8盧比約合1元人民幣），雜費114.5盧比，據(jù)印度2005-2006年度政府工作報告，印度人均年收入為17823盧比，學(xué)雜費占人均收入的1.8%。德里大學(xué)法學(xué)院本科生學(xué)費180盧比。孟買大學(xué)屬于邦立大學(xué)，校本部第一學(xué)年碩士生學(xué)雜費為2226盧比。德里工學(xué)院為印度憲法規(guī)定的國家級學(xué)院類型，1961年由印度議會通過《工學(xué)院法》而設(shè)立，2006-2007學(xué)年本科年學(xué)費2.7萬盧比。印度理學(xué)院（設(shè)在班加羅爾）是《印度大學(xué)撥款委員會法》確認的享有大學(xué)的學(xué)術(shù)地位和特權(quán)的“準大學(xué)”類型，該校只招收研究生，2006-2007學(xué)年碩士生年學(xué)費為4000盧比，但該校每個學(xué)生每月都享受5000-10000盧比的獎學(xué)金，繳費也只是象征意義了。    

中國教育報報道

    日本高等教育主要采取“誰受益誰負擔(dān)”的原則。國立院校的經(jīng)費主要由國家財政撥款，而私立院校則主要由學(xué)校自籌資金―――來自學(xué)生交納的學(xué)雜費等。

    上世紀90年代以后由于國立院校學(xué)雜費的不斷攀升，學(xué)雜費進一步提高到55萬日圓，逐漸縮小了與私立院校的差距，即使如此，私立院校收費仍為國立院校的1.6倍。例如，著名的慶應(yīng)大學(xué)、日本大學(xué)等每年的學(xué)雜費高達上百萬日圓，加之生活住宿費等每年最少需要200多萬日圓。假如一個家庭供養(yǎng)兩名大學(xué)生，一年則需要支付400萬日圓。據(jù)日本政府統(tǒng)計，40-49歲工薪階層的平均年收入為600-800萬日圓，除去各種保險以及各種稅收，自己可支配的金額實際僅有530萬日圓（收入為600萬日圓的），這樣每年要支付400萬日圓培養(yǎng)兩個大學(xué)生幾乎是不可能的。因此助學(xué)貸款制度顯得極為重要和必要。日本政府不斷創(chuàng)建各種助學(xué)貸款制度，加大貸款額度，放寬貸款條件，建立完善義務(wù)教育后各階段的助學(xué)貸款制度，其目的就是使貧困學(xué)生有機會上學(xué)，實現(xiàn)教育機會均等理念。   

    9月初，以色列財政部在即將提交內(nèi)閣審議的2007年國家預(yù)算中正式提出，公立大學(xué)的學(xué)費將在未來四年中提高50%，其中2006-2007學(xué)年度學(xué)費提高5%，此后三年每年收費提高15%。這是財政部提出的全國結(jié)構(gòu)性改革的一個組成部分。

    財政部聲稱，學(xué)費增長是“與政府有關(guān)學(xué)費和設(shè)立學(xué)生貸款項目的政策保持一致的”。學(xué)費支出的結(jié)余將增加國家撥款的高等教育機構(gòu)的預(yù)算。一部分增長的學(xué)費將用來擴大學(xué)生貸款項目，另一部份用作獎學(xué)金，其余的可以用來增加獎勵有科學(xué)天賦學(xué)生的預(yù)算經(jīng)費。

    按照提議，今后四年中，大學(xué)學(xué)費平均每年增長1000謝克爾（約230美元）。同時建立學(xué)生貸款機制，學(xué)生可以申請貸款，并且待畢業(yè)后經(jīng)濟條件穩(wěn)定時再償還。建議一提出，立即引起了激烈的反對。  

    評論：

中國教育報報道

    印度、日本、以色列三個國家都屬于亞洲國家，同時又都有著重視教育的傳統(tǒng)。高等教育更被這些國家視為立足國際競爭的重要支柱。如何讓本國的青年有更多機會接受高等教育，又能夠保持大學(xué)的活力？我們看到了三個國家都在努力尋找解決辦法。

    三個國家的做法也給我們帶來一些共同的啟示。第一，各國都重視高等教育的發(fā)展，而接受過高等教育的青年無異于國家的一大筆財富，沒有哪個國家會故意放棄這筆財富，因此無論何種政策，其初衷都是讓更多青年有機會接受更好的高等教育。第二，建立教育成本分擔(dān)機制已經(jīng)成為當今世界各國發(fā)展高等教育的共同政策。第三，收費標準應(yīng)該公開、透明，自覺接受社會的監(jiān)督。第四，有質(zhì)量的公平才是真正的公平。第五，完善的貸款和資助體系是兼顧公平和效率的前提。   

    一年高達數(shù)百億元的大學(xué)收費，竟沒有幾個人能說得清是根據(jù)什么標準收的�！靶氯A視點”記者最近采訪了大量教育界人士，試圖探究大學(xué)收費的標準，卻發(fā)現(xiàn)這是一團亂麻�！艾F(xiàn)階段我國高校教育成本的評估與分攤體系均存在問題，‘高校教育成本’如何計算沒有清晰的標準，也沒有經(jīng)過任何科學(xué)論證�！倍嗄隄撔难芯拷逃龁栴}的熊丙奇教授說。

    教育部原副部長張保慶說，對學(xué)費有兩種核收方法，一種是按實際成本，一種是按日常運行成本�？紤]到中國國情和成本計算的復(fù)雜性，選取了后一種辦法。有關(guān)部門對高校學(xué)生年均日常的運行經(jīng)費進行過調(diào)研，高的超過1．4萬元，低的在1萬元左右，綜合一下，按25％提取，每個學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費定在3500元。