“211工程”是科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程

　　“211工程”是建國以來國家正式立項(xiàng)在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)工程，是國家“九五”計(jì)劃期間高等教育的發(fā)展工程，也是高等教育事業(yè)的系統(tǒng)改革工程�！�211工程”實(shí)施以來，全國高教戰(zhàn)線認(rèn)真落實(shí)黨和國家關(guān)于高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署，深化改革，加大投入，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變模式，加強(qiáng)管理，在一定程度上緩解了教育經(jīng)費(fèi)不足的緊張局面，改善了高等教育的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，保證了一批國家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)與升級(jí)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代化要求，調(diào)整并進(jìn)一步明確了高等教育發(fā)展的方向，整體提高了高等教育質(zhì)量、科研水平、辦學(xué)效益和管理水平，取得了巨大成績。

　　一、“211工程”是黨和國家科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)高等教育事業(yè)的高度重視，進(jìn)一步確立了高等教育在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

　　改革開放以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)高等教育事業(yè)給予充分重視，使我國高等教育事業(yè)有了長足進(jìn)步�！�211工程”的創(chuàng)立正是我們黨和政府關(guān)心、重視高等教育的結(jié)果，它充分顯示了我們黨和政府實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心和信心。

　　“211工程”，即面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科。如此大規(guī)模的高等教育建設(shè)，在我國教育史上還是第一次，這是黨和國家重視和加快發(fā)展高等教育事業(yè)的集中體現(xiàn)�！�211工程”的建立和發(fā)展始終得到了黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的親切關(guān)懷。黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《中國教育改革與發(fā)展綱要》指出：“要集中中央和地方等各方面的力量辦好100所左右的重點(diǎn)大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科。”十分明確地指出了“211工程”建設(shè)的重要意義。其后，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》等，都在不同方面重申加強(qiáng)對(duì)“211工程”建設(shè)的支持，標(biāo)志著黨和國家在高等教育事業(yè)發(fā)展上的一貫性和堅(jiān)定性。

　　“211工程”自開工以來，建設(shè)進(jìn)展順利。截至目前，共批復(fù)98所學(xué)校立項(xiàng)。本著為國家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)和合理布局的原則，共安排了602個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。其中人文社會(huì)62個(gè)，占10％；經(jīng)濟(jì)政法57個(gè)，占10％；基礎(chǔ)科學(xué)89個(gè)，占15％；環(huán)境資源42個(gè)，占7％；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)255個(gè)，占42％；醫(yī)藥衛(wèi)生66個(gè)，占11％；農(nóng)業(yè)31個(gè)，占5％。同時(shí)，為提高高等教育的整體水平，在“211工程”中安排了服務(wù)全國的“211工程”公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，包括：中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)和重點(diǎn)學(xué)科信息服務(wù)體系（簡稱CERNET），中國高等教育文獻(xiàn)保障體系（簡稱CALIS）和學(xué)校校內(nèi)服務(wù)體系建設(shè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”建設(shè)資金總量為110．37億元，另有配套設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)73．32億元。其中，中央專項(xiàng)資金27．55億元。截至2000年8月31日的統(tǒng)計(jì)，實(shí)際完成投資已達(dá)150億元。

　　二、“211工程”創(chuàng)建以來，取得了巨大成就，它的建設(shè)為我國高等教育的發(fā)展注入了勃勃?jiǎng)恿Γ瑸榻?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

　　在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷指導(dǎo)下，在各級(jí)部門、高等學(xué)校和全社會(huì)的共同努力下，“211工程”建設(shè)順利進(jìn)行，并取得舉世矚目的巨大成就，產(chǎn)生了一批標(biāo)志性的成果。

　�。�1）抓住機(jī)遇，深化改革，推動(dòng)了高等教育體系整體發(fā)展和進(jìn)步。

　　“211工程”是我國高等教育體制的改革工程，它的建設(shè)和發(fā)展極大地促進(jìn)了高等教育體制的改革與發(fā)展。

　　其一，“211工程”建設(shè)學(xué)校以面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為指導(dǎo)思想，在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合的過程中，增強(qiáng)了科研教育向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。

　　其二，許多高校以“211工程”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)行了一系列較為系統(tǒng)的管理、教學(xué)、后勤、科技體制方面的配套改革，出臺(tái)了一系列知識(shí)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的新措施，極大地增強(qiáng)了各高校強(qiáng)烈的爭優(yōu)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展。

　　其三，“211工程”建設(shè)實(shí)行中央、部門、地方聯(lián)合共建模式，打破了“條塊分割，各自為政”的格局，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。在批復(fù)立項(xiàng)的98校中，中央部委學(xué)校獲得地方政府的直接經(jīng)費(fèi)達(dá)15億元，其中有部分部委學(xué)校主要依靠地方經(jīng)費(fèi)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了投資主體由單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了高等教育管理體制的改革。

　　其四，通過“211工程”建設(shè)，摸清了我國高校的底數(shù)，認(rèn)識(shí)到了我國高校與世界發(fā)達(dá)國家高等教育的差距，掌握了各高校的實(shí)力現(xiàn)狀，通過國家調(diào)控和市場化運(yùn)作，做到了把有限的人力、物力、財(cái)力資源配置，投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步急需的學(xué)科和領(lǐng)域。

　�。�2）學(xué)科結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，全面提高了學(xué)科建設(shè)的整體水平，明顯增強(qiáng)了開展科學(xué)前沿領(lǐng)域研究和解決重大科技問題的能力。

　　“211工程”建設(shè)本著“突出重點(diǎn)，兼顧一般，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對(duì)過去學(xué)科建設(shè)中存在的若干問題，宏觀調(diào)控、理順布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)扶持，使重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，增強(qiáng)了重點(diǎn)學(xué)科的科研能力和國際競爭力，為我國高校向著世界一流大學(xué)水準(zhǔn)推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！熬盼濉逼陂g批復(fù)立項(xiàng)的學(xué)校中，用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)就達(dá)64億元。這一舉措符合我國高等學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本要求，體現(xiàn)了黨和國家重點(diǎn)扶持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的決心。

　�。�3）學(xué)科建設(shè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合更加緊密，有力地突出了高校服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的生力軍作用。

　　“211工程”建設(shè)特別關(guān)注和營造學(xué)科與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的環(huán)境、條件，采取有效措施推動(dòng)學(xué)科建設(shè)與社會(huì)實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的結(jié)合。在“211工程”建設(shè)中，一些學(xué)科如生命科學(xué)、信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生化工程學(xué)科都得到了重點(diǎn)扶持和培育。這些學(xué)科都是前沿課題，對(duì)解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題具有“提綱挈領(lǐng)”的重要作用。一些高校在學(xué)科建設(shè)中還組織帶頭學(xué)科、支撐學(xué)科和相關(guān)學(xué)科組成跨學(xué)科的學(xué)科群，形成大兵團(tuán)作戰(zhàn)的局面，極大地增強(qiáng)了科研攻關(guān)能力，取得了一大批既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)志性成果。

　�。�4）注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，使高層次人才培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量得到了提高。

　　創(chuàng)新意識(shí)和能力是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力。培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和能力和的一流人才是“211工程”建設(shè)中一項(xiàng)重要任務(wù)�！�211工程”建設(shè)，促使各高校進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想、轉(zhuǎn)變教育觀念和深化教學(xué)改革的工作。在人才培養(yǎng)目標(biāo)、綜合素質(zhì)培養(yǎng)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)造性培養(yǎng)以及學(xué)生個(gè)性發(fā)展等問題上取得共識(shí)并做了積極嘗試。

　�。�5）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為培養(yǎng)和造就中青年學(xué)術(shù)骨干創(chuàng)造了條件。

　　“211工程”建設(shè)的核心是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，而重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是師資隊(duì)伍建設(shè)，師資的科研水平和教學(xué)水平是一個(gè)高校綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，師資隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到“211工程”建設(shè)的預(yù)期成效和預(yù)期效益。因此，必須把師資隊(duì)伍建設(shè)作為高等學(xué)校的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、充滿活力、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批跨世紀(jì)的學(xué)科帶頭人和教學(xué)骨干，以適應(yīng)21世紀(jì)高等教育發(fā)展的需要。

　　全國“211工程”建設(shè)學(xué)校絕大多數(shù)都制定了吸引、鼓勵(lì)和培養(yǎng)人才的新的用人機(jī)制，既在物質(zhì)生活方面給予他們以關(guān)心愛護(hù)，又在精神生活方面也給予積極的引導(dǎo)，這些措施使業(yè)務(wù)骨干能夠在各自工作崗位上心情舒暢、安居樂業(yè)地開展各項(xiàng)教育和科研活動(dòng)。

　　為配合“211工程”的實(shí)施，1998年教育部又推出了與其配套的原“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，更是為“211工程”的實(shí)施和進(jìn)一步發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

　�。�6）加大投入，改善了辦學(xué)條件，極大地提高了設(shè)施裝備水平。

　　“211工程”建設(shè)，根據(jù)信息化時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)和要求，充分重視高校硬件條件建設(shè)的改善，在校園網(wǎng)、圖書館、公共教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、公共服務(wù)設(shè)施等方面加大投入和改造，使高等學(xué)校辦學(xué)條件明顯上了一個(gè)檔次。國家有關(guān)部門中期評(píng)審98所國家計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)高校的校內(nèi)公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)已達(dá)35億元。

　　目前，“211工程”建設(shè)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備值、圖書總藏量分別占全國高校的72％、54％、31％。在校博士生、碩士生、本科生分別占全國高校的84％，69％和32％，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家重點(diǎn)學(xué)科分別占全國高校的96％和88％。

　　三、繼續(xù)加強(qiáng)“211工程”建設(shè)，使之成為我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程和強(qiáng)國工程。

　　“九五”建設(shè)即將結(jié)果，新的世紀(jì)即將開始，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》再次重申了科技進(jìn)步和發(fā)展教育的重要意義，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國高等學(xué)校建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　“211工程”一期建設(shè)即將結(jié)束，全面驗(yàn)收工作正在進(jìn)行。我們看到，“211工程”在推動(dòng)我國高等教育的改革和發(fā)展以及促進(jìn)高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等方面已經(jīng)發(fā)揮了顯著作用并產(chǎn)生了預(yù)期效益�！�211工程”不僅在國內(nèi)，而且在國外和國際組織中也產(chǎn)生了積極的影響，促進(jìn)了國際交流和合作�！�211工程”為我國高等教育發(fā)展的多層次、多樣化奠定了較好的基礎(chǔ)，成為凝聚各方面資源和力量的一面旗幟。一期建設(shè)所取得的成績充分證明黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“211工程”決策的正確。然而，在“211工程”的實(shí)施過程中，國內(nèi)外形勢發(fā)生了許多變化，科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，國家創(chuàng)新體系的建立，國際間對(duì)優(yōu)秀人才的激烈爭奪，對(duì)我國的高等教育提出了更高的要求。同時(shí)，“211工程”是面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略工程，高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的過程是一個(gè)長期的過程，需要長期的支持和不懈的努力，才能充分發(fā)揮其效益。因此有必要在全面總結(jié)一期計(jì)劃的基礎(chǔ)上繼續(xù)規(guī)劃和實(shí)施二期計(jì)劃。

　　“211工程”二期建設(shè)計(jì)劃的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》精神，在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)科教興國戰(zhàn)略和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出的新要求，進(jìn)一步推動(dòng)高等教育的改革；繼續(xù)以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心，加大投入力度，加快建設(shè)速度，改善我國高等教育的總體布局和學(xué)科結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的綜合實(shí)力。

　　“211工程”二期建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是：繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，力爭使其中部分學(xué)科接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，建成我國高等教育布局和結(jié)構(gòu)比較合理的重點(diǎn)學(xué)科體系。重點(diǎn)改善部分重點(diǎn)學(xué)科較為集中的學(xué)校的教學(xué)、科研等基礎(chǔ)條件，使其成為我國高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高水平科研成果產(chǎn)出、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。加快建設(shè)我國高等教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字圖書館，大型儀器設(shè)備、研究生培養(yǎng)教育教學(xué)資源共享等公共服務(wù)體系，進(jìn)一步改善我國高等教育的信息環(huán)境、技術(shù)手段和整體辦學(xué)條件。